晉城市應急管理局

晉城市地方煤礦安全監督管理局

關(guān)于山西陽(yáng)城陽(yáng)泰集團義城煤業(yè)有限公司“4·1”機械事故情況的通報

各縣(市、區)應急管理局(地方煤礦安全監督管理局)、晉城煤業(yè)集團、蘭花集團公司、蘭花科創(chuàng )公司、晉城煤銷(xiāo)公司、山西華潤大寧能源有限公司、山西中煤華晉晉城能源有限責任公司：

2019年4月1日16時(shí)左右，山西陽(yáng)城陽(yáng)泰集團義城煤業(yè)有限公司井下3407回風(fēng)順槽絞車(chē)拖運支架過(guò)程中，連接支架錨鏈斷裂，導致連接(錨鏈)絞車(chē)鋼絲繩回彈，擊中頭部致1人死亡。此事故發(fā)生在深刻汲取近期全國、全省各類(lèi)事故教訓的敏感時(shí)期，發(fā)生在政府機構改革煤礦安全監管職責剛剛移交的特殊時(shí)期，發(fā)生在全市開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)專(zhuān)項執法檢查安排部署的關(guān)鍵時(shí)期，是我市煤礦企業(yè)首起事故，充分暴露該礦安全責任落實(shí)不到位、隱患排查整改不徹底、安全技術(shù)措施不得力，以及企業(yè)安全防范意識不強、現場(chǎng)安全管理不到位等突出問(wèn)題。為嚴肅安全生產(chǎn)紀律，市局決定：

一、責令山西陽(yáng)城陽(yáng)泰集團義城煤業(yè)有限公司停產(chǎn)整頓，整頓期限不少于1個(gè)月。

二、責成陽(yáng)城縣應急管理局安排2人駐礦盯守，嚴禁山西陽(yáng)城陽(yáng)泰集團義城煤業(yè)有限公司擅自組織生產(chǎn)建設作業(yè)。

三、撤銷(xiāo)山西陽(yáng)城陽(yáng)泰集團義城煤業(yè)有限公司一級安全生產(chǎn)標準化等級。

四、對山西陽(yáng)城陽(yáng)泰集團義城煤業(yè)有限公司“4·1”機械事故情況在全市進(jìn)行通報，待事故調查處理結束后，依法依規嚴肅追究相關(guān)人員責任。

五、責令陽(yáng)城縣應急管理局、陽(yáng)泰集團、義城煤業(yè)有限公司向市局做出深刻檢查。

六、未經(jīng)開(kāi)展事故約談和市級安全生產(chǎn)標準化等級驗收，不得啟動(dòng)復產(chǎn)驗收程序。

為深刻汲取事故教訓，舉一反三，進(jìn)一步強化煤礦安全工作，特提出如下要求：

一、全面提升安全責任意識。各級要進(jìn)一步提升安全意識，牢固樹(shù)立“零死亡”理念，強化政治站位，把抓好煤礦安全生產(chǎn)作為政治使命和責任擔當，強化責任之心、敬畏之心、戒懼之心。各縣(市、區)應急管理局要縮短監管責任移交過(guò)渡期，盡快做到人員到位、職責到位、監管到位，做到安全監管工作不空擋、不斷線(xiàn)，扎實(shí)推進(jìn)監管部門(mén)、主體企業(yè)、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)責任扛在肩上，落到實(shí)處，真正做到鐵面無(wú)私抓執法，動(dòng)真碰硬除隱患，上下盡心改問(wèn)題，形成人人知責、認真履責、個(gè)個(gè)盡責、嚴格問(wèn)責的安全責任落實(shí)局面。

二、持續強化安全警示教育。近期全國、全省各類(lèi)事故頻發(fā)，各級各單位一定要深刻汲取事故教訓，舉一反三、警鐘長(cháng)鳴，進(jìn)一步強化紅線(xiàn)意識和憂(yōu)患意識，認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記等中央領(lǐng)導同志關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，落實(shí)國務(wù)院安委辦、應急管理部進(jìn)一步加強安全防范工作視頻會(huì )要求，落實(shí)全市煤礦生產(chǎn)安全事故警示教育大會(huì )、安全生產(chǎn)和應急管理工作會(huì )議內容，持續加強安全宣傳培訓教育和應急管理培訓工作，充分利用典型事故案例，強化警示教育，增強企業(yè)負責人、安全管理人員、作業(yè)人員的安全意識和安全素質(zhì)，切實(shí)用事故教訓推動(dòng)安全生產(chǎn)工作。

三、不斷加強現場(chǎng)變化管理。堅持問(wèn)題導向，用實(shí)用好安全風(fēng)險分級管控和事故隱患排查治理雙重預防機制，及時(shí)辨識評估管控化解各類(lèi)安全風(fēng)險，認真組織開(kāi)展現場(chǎng)動(dòng)態(tài)隱患排查，高度重視工作面搬家、過(guò)地質(zhì)構造、零星工程等安全管理方面的薄弱環(huán)節，著(zhù)重從人員、時(shí)段、系統和環(huán)境加強變化管控，重點(diǎn)要將變化管理落實(shí)到現場(chǎng)，將現場(chǎng)安全確認作為管控重點(diǎn)，煤礦交接班、采掘作業(yè)、搬家倒面、設備運輸必須嚴格進(jìn)行現場(chǎng)確認，尤其是在大型設備運輸現場(chǎng)，必須確認連接裝置、鋼絲繩、換向滑輪、絞車(chē)等設備及其構件的抗壓抗拉強度和安裝質(zhì)量符合要求，必須劃定設備運行影響范圍，劃定影響區域紅線(xiàn)，嚴格人員位置管控，確保紅線(xiàn)范圍內沒(méi)有人員，有效防范意外傷人。

四、加大安全檢查執法力度。各級要采取突擊檢查、隨機抽查、暗查暗訪(fǎng)等多種方式進(jìn)一步強化安全監督檢查執法力度，堅決杜絕重檢查輕執法或只檢查不執法，要直面問(wèn)題，敢于動(dòng)真碰硬，以“零容忍”的態(tài)度對待隱患，執法必嚴，違法必究，對存在重大事故隱患的煤礦，一律依法責令停產(chǎn)停建整頓，并掛牌督辦，對拒不執行安全監管指令的煤礦，一律從嚴從重處理，并嚴肅追究相關(guān)人員責任。

晉城市應急管理局 晉城市地方煤礦安全監督管理局

2019年4月3日