雞西市東源煤炭經(jīng)銷(xiāo)有限責任公司東旭煤礦“5·26”較大水害事故
雞西市東源煤炭經(jīng)銷(xiāo)有限責任公司東旭煤礦“5·26”較大水害事故
2018 年 5 月 26 日，雞西市東源煤炭經(jīng)銷(xiāo)有限責任公司東旭煤礦(以下簡(jiǎn)稱(chēng)東旭煤礦)發(fā)生一起較大水害事故。
一、事故經(jīng)過(guò)
2018 年 5 月 25 日，東旭煤礦下午六點(diǎn)班入井 15 人，其中702 隊出勤 9 人，分別是班長(cháng)尚爾生，掘進(jìn)工人張敏、辛德明、翟德海、徐發(fā)永、紀文學(xué)、秦永生、郭成、黃鳳東。19 時(shí) 30 分到達作業(yè)地點(diǎn)后，班長(cháng)尚爾生安排徐永發(fā)、紀文學(xué)在運輸平巷裝車(chē)，翟德海在工作面開(kāi)絞車(chē)，張敏等其他人到工作面打眼放炮并出貨，隨后工人按工序開(kāi)始作業(yè)。
26 日 0 時(shí)放完第一遍炮后，郭成、黃鳳東、秦永生三人坐在巷道前進(jìn)方向右側處吃飯，尚爾生蹬礦車(chē)到底部車(chē)場(chǎng)處取錨桿、鋼帶。0 時(shí)分，張敏、辛德明到工作面放第二遍炮，炮煙未散，張敏聽(tīng)見(jiàn)工作面“轟”的一聲巨響，隨即看到水和貨物涌出，趕緊大喊“快跑”，并和辛德明緊緊抓住巷道旁的護幫鐵網(wǎng)。此時(shí)，工作面瞬間潰出的水裹著(zhù)碎石雜物將未來(lái)得及起身的郭成、黃鳳東、秦永生 3 人沖走。
事故發(fā)生時(shí)，正在下放礦車(chē)的絞車(chē)司機翟德海聽(tīng)到工作面方向處傳來(lái)巨大聲響，隱約可見(jiàn)幾束燈光急速忽閃幾下，立即拉住絞車(chē)閘，跑到絞車(chē)下方 10 米處舊巷內躲避。此時(shí)到底部車(chē)場(chǎng)取材料的尚爾生已跟隨礦車(chē)行至距底部車(chē)場(chǎng) 40 米處，聽(tīng)到工作面方向傳來(lái)異常聲響，意識到出事了，趕緊跳下車(chē)，并帶領(lǐng)在底部車(chē)場(chǎng)休息的徐發(fā)永、紀文學(xué)，沿運輸巷向主井井底車(chē)場(chǎng)方向逃生。
0 時(shí) 26 分，張敏看到潰水過(guò)去，水流趨于平緩，就和辛德明、翟德海來(lái)到巷道出口，發(fā)現巷道出口處被大量碎石雜物堵塞，無(wú)法行人。張敏、辛德明、翟德海 3 人被困在在巷道里，等待救援。
事故發(fā)生后，尚爾生帶領(lǐng)徐發(fā)永、紀文學(xué)跑到主井井底車(chē)場(chǎng)處，把鉤工李儀孝向礦井負責人代法義電話(huà)報告 702 掘進(jìn)工作面發(fā)生事故。接到事故報告后代法義立即入井查看，并帶領(lǐng)井下其它作業(yè)地點(diǎn)工人升井。1 時(shí) 09 分，代法義私自組織人員入井進(jìn)行搶險救援。2 時(shí) 20 分，救援人員在 702 掘進(jìn)工作面底部車(chē)場(chǎng)處扒開(kāi)安全出口，救出辛德明、翟德海、張敏 3 名被困人員，郭成、黃鳳東、秦永生 3 人下落不明。代法義安排值班井長(cháng)楊澤軍繼續帶領(lǐng)井下人員進(jìn)行救援，自己升井，并于 3 時(shí)左右向城子河區煤管局局長(cháng)丁林報告了事故。隨后代法義在地面組織人員分成 4 班每班 7 人入井搶險救援，各班在井下交接清理淤貨。23時(shí)55 分，在距離 702 掘進(jìn)工作面210 米的底部車(chē)場(chǎng)淤貨積聚處，發(fā)現了第 1 名遇難人員。
5 月 27 日 0 時(shí) 10 分，黑龍江龍煤雞西礦業(yè)有限責任公司救護大隊接到東旭煤礦事故報告，大隊長(cháng)郭春山立即派出一中隊二小隊趕赴現場(chǎng)入井搶險救援，命令六中隊二小隊趕到東旭煤礦待命。0 時(shí) 30 分，一中隊二小隊到達東旭煤礦，入井搶險救援，在距離掘進(jìn)工作面 210 米的底部車(chē)場(chǎng)淤貨積聚處繼續清理淤泥。2 時(shí) 10 分，發(fā)現了第 2 名遇難人員，4時(shí)發(fā)現了第 3 名遇難人員。7 時(shí) 10 分，遇難人員全部升井，搶險救援工作結束。
二、事故原因
(一)事故直接原因：702 掘進(jìn)工作面違法越界施工，未采取探放水措施。工作面放炮作業(yè)時(shí)，與十二井積水巷相透發(fā)生潰水，導致事故發(fā)生。
(二)該礦實(shí)際負責人和安全管理人員未經(jīng)安全生產(chǎn)知識和管理能力考核，不具備任職能力；工人未經(jīng)培訓，上崗作業(yè)，不具備井下危險源辨識能力。
(三)安全管理混亂。該礦實(shí)際負責人及安全管理人員未落實(shí)管理制度，未按照崗位責任制履行管理職責，管理制度和崗位責任制形同虛設，違章指揮施工越界工程。同時(shí)存在技術(shù)管理缺失。702 掘進(jìn)工作面未編制《作業(yè)規程》，未開(kāi)展老空水水害普查，未制定和采取任何防治水安全技術(shù)措施。
(一)深刻吸取事故教訓，嚴厲打擊“三違”行為。所有煤礦企業(yè)要深刻吸取東旭煤礦事故教訓，舉一反三，深入貫徹落實(shí)中央及省委、省政府領(lǐng)導同志關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示批示精神，牢固樹(shù)立“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)”的紅線(xiàn)意識，進(jìn)一步加強安全管理，切實(shí)貫徹落實(shí)《煤礦安全培訓規定》，嚴格煤礦從業(yè)人員準入資格，加強用工管理和崗前培訓，建立健全安全管理機構，配齊經(jīng)安全培訓并考核合格的安全生產(chǎn)管理人員，堅決杜絕“人、證、崗”不符，重點(diǎn)圍繞查大系統、治大災害、除大隱患、防大事故要求，深入排查治理煤礦安全風(fēng)險和事故隱患，堅決杜絕“三違”行為，依法辦礦，依法管礦，堅決防范和遏制各類(lèi)煤礦安全生產(chǎn)事故。
(二)從嚴監管執法，強化落實(shí)屬地監管責任。城子河區煤管局要嚴格履行屬地監管職責，切實(shí)發(fā)揮駐礦監管人員作用，監督轄區煤礦企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，督促指導煤礦制定并落實(shí)重大災害防治措施，對轄區所有礦井進(jìn)行分類(lèi)分級監管，堵塞監管盲區，針對生產(chǎn)、建設、整改、停產(chǎn)、關(guān)閉礦井制定分類(lèi)監管措施。
(三)規范驗收標準，嚴把復工復產(chǎn)驗收關(guān)。市煤管局要認真履行職責，規范復產(chǎn)復工程序及驗收標準，嚴格把關(guān)，堅持“誰(shuí)驗收、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負責”原則，對符合驗收標準的煤礦重新組織驗收，對未按規定開(kāi)展自檢自改，隱患和問(wèn)題未整改到位，重大隱患未制定整改措施的，一律不得批準恢復生產(chǎn)。對復工復產(chǎn)驗收不認真、弄虛作假、擅自降低驗收標準的，要明確問(wèn)責方式，發(fā)現問(wèn)題的要及時(shí)查處、及時(shí)追責。
(四)加強對資源整合礦井的日常監管。煤管局要嚴格審核礦井上報的隱蔽致災因素普查報告，推動(dòng)煤礦企業(yè)查清水文地質(zhì)條件、水害威脅類(lèi)型以及水患嚴重程度，將老空積水及井田范圍內已關(guān)閉礦井明確為水害防治重點(diǎn)，超前采取針對性治理措施，促進(jìn)防治水工作由過(guò)程治理為主向源頭預防為主轉變。對資源整合、兼并重組礦井的日常監管要突出重點(diǎn)，日常監管要將隱瞞工程、超層越界從事采掘活動(dòng)、不嚴格落實(shí)探放水措施的重大隱患列為重點(diǎn)檢查內容。
(五)認真開(kāi)展依法打擊和重點(diǎn)整治煤礦安全生產(chǎn)違法行為專(zhuān)項行動(dòng)。政府要認真組織開(kāi)展依法打擊和重點(diǎn)整治煤礦安全生產(chǎn)違法行為專(zhuān)項行動(dòng)，加強部署協(xié)調，細化方案，督促煤礦企業(yè)定期開(kāi)展自檢自查，將越界開(kāi)采、私設工作面等違法違規行為作為重點(diǎn)打擊對象，依法依規嚴肅查處，將專(zhuān)項行動(dòng)抓緊、抓實(shí)、抓出成效。
(六)積極推進(jìn)地方煤礦整頓關(guān)閉和兼并重組。政府要加快制定小煤礦關(guān)閉退出方案，資源枯竭礦井不得列入規劃擴能計劃。對列入去產(chǎn)能計劃的煤礦，城子河區煤管局要派專(zhuān)人嚴盯死守，嚴防違法違規生產(chǎn)作業(yè)。
(七)加強煤礦守法意識。政府要積極開(kāi)展煤礦普法工作，組織煤礦投資人、主要負責人開(kāi)展《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》等法律法規宣傳工作。以案釋法，對謊報、瞞報、遲報煤礦事故等違法行為進(jìn)行警示教育。同時(shí)，要建立健全煤礦安全生產(chǎn)事故舉報制度，發(fā)揮群眾監督作用。
大理白族自治州祥云縣宏祥有限責任公司躍金煤礦“9·11”較大水害事故
2018 年 9 月 11 日，大理白族自治州祥云縣宏祥有限責任公司躍金煤礦(以下簡(jiǎn)稱(chēng)躍金煤礦)發(fā)生一起較大水害事故，造成 4 人死亡。
一、事故經(jīng)過(guò)
2018 年 9 月 11 日 18 時(shí)，鄒建東、王家周、張朝軍、呂現海、鄒有民、陳紅方、李進(jìn)共計 7 人在煤礦管理人員食堂(小食堂)吃飯；朱國銀、朱正銀、黃永德、董家良、董慧明、和倫美、楊天有共計 7 人在煤礦職工食堂(大食堂)吃飯。飯后，張朝軍返回云南驛老家，其余人員各自回到宿舍休息；18 時(shí) 30 分左右，躍金煤礦礦長(cháng)王家周曾向鄒建東說(shuō)起：近期，躍金煤礦抽排水時(shí)間從平時(shí)最多抽 1.5 個(gè)小時(shí)左右延長(cháng)至 5 個(gè)小時(shí)左右，礦井涌水量比平常大，具體不知道是什么原因；20 時(shí)，朱國銀獨自在宿舍內玩手機，突然聽(tīng)到宿舍外有人說(shuō)話(huà)，便出門(mén)查看，看到王家周、呂現海、董家良、黃永德?lián)Q好了工作服準備下井，同時(shí)聽(tīng)到王家周叫呂現海、董家良、黃永德快一點(diǎn)，朱國銀沒(méi)有理會(huì )，又返回宿舍休息；22 時(shí)，朱國銀宿舍內安設的 15#礦用通信電話(huà)響起，朱國銀接起電話(huà)，電話(huà)里聽(tīng)到黃永德講：“快點(diǎn)，井下出水了”，朱國銀問(wèn)：“什么地方？”，電話(huà)那頭并沒(méi)有回答，電話(huà)便被掛斷了。隨即，朱國銀跑到鄒建東宿舍向其報告了電話(huà)內容。
鄒建東接到報告后，隨即換了工作服從主斜井入井查看情況，發(fā)現+1495m 水平暗斜井落平點(diǎn)已被水淹沒(méi)至梁頭，同時(shí)水位仍在上漲，鄒建東立即原路返回并出井。王家周、呂現海、董家良、黃永德 4 人被困在礦井內；22 時(shí) 36 分，鄒建東向張玉良報告了事故情況，接到事故報告后，張玉良進(jìn)一步對事故情況進(jìn)行了核實(shí)，并電話(huà)安排鄒建東立即組織自救；23 時(shí) 02 分，張玉良將事故情況上報至祥云縣煤炭工業(yè)管理局。
事故發(fā)生后，煤礦組織了自救。2018 年 9 月 11 日 23 時(shí)分，祥云縣煤炭工業(yè)管理局接到事故報告后,立即安排祥云縣礦山救護隊值班小隊趕赴事故礦井進(jìn)行救援，祥云縣煤炭工業(yè)管理局向祥云縣委、縣人民政府報告事故情況后，祥云縣委、縣人民政府立即啟動(dòng)III級事故應急預案，祥云縣人民政府縣長(cháng)黑尚鋒帶領(lǐng)縣直有關(guān)部門(mén)人員于 9 月 12日 1 時(shí)趕到事故現場(chǎng)，成立了以縣長(cháng)黑尚鋒為指揮長(cháng)的現場(chǎng)搶險救援指揮部，組織事故搶險救援。
搶險救援指揮部共調集祥云縣礦山救護隊、東源礦山救護隊、臨滄市礦山救護隊等 3 支專(zhuān)業(yè)礦山救護隊和附近煤礦職工約 400 人，并從曲靖市調集大型排水設備、設施積極開(kāi)展搶險救援工作。9 月 16日 17 時(shí) 58 分，井下 4 名遇難礦工遺體全部運送出井。
二、事故原因
(一)直接原因
相鄰的明珍煤礦關(guān)閉后，巷道內存在大量積水，躍金煤礦違法越界開(kāi)采，在明珍煤礦積水區域下方布置巷道工程；王家周等 4 人冒險用風(fēng)煤鉆在 14 號上山迎頭探放水，明珍煤礦積水突然涌出導致事故發(fā)生。
(二)間接原因
1.躍金煤礦違法組織生產(chǎn)作業(yè)。一是煤礦拒不執行安全監管指令，擅自啟封井口入井作業(yè)，采用假密閉、假圖紙蓄意逃避監管，布置非法井口，掩蓋違法事實(shí)；二是煤礦越界開(kāi)采，停產(chǎn)整頓期間違法生產(chǎn)。
2.躍金煤礦安全管理混亂。煤礦未建立健全安全生產(chǎn)管理機構，未建立健全安全生產(chǎn)責任制和安全管理制度，礦長(cháng)我行我素、冒險蠻干，副礦長(cháng)不具備履職能力，未開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，未編制探放水設計，未制定探放水安全技術(shù)措施，未建立兼職救護隊。
3.大理州金劍保安服務(wù)有限公司對駐礦保安的履職情況監督管理不嚴格。
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