黑龍江龍煤七臺河礦業(yè)有限責任公司龍湖煤礦“3·3”較大頂板事故
黑龍江龍煤七臺河礦業(yè)有限責任公司龍湖煤礦“3·3”較大頂板事故
2018 年 3 月 3 日，黑龍江龍煤七臺河礦業(yè)有限責任公司龍湖煤礦(以下簡(jiǎn)稱(chēng)龍湖煤礦)發(fā)生一起較大頂板事故。
一、事故經(jīng)過(guò)
2018 年 3 月 3 日 7 時(shí)，龍湖煤礦西四采區技術(shù)副區長(cháng)申麗鑫主持召開(kāi)班前會(huì )，47042 采煤隊出勤 5 人，分別是班長(cháng)王猛、采煤機司機宋兆云、采煤機電纜看護工王春、支護工王志勇、曹輝。7時(shí)50 分，王猛帶領(lǐng) 4 名工人入井，8 時(shí) 30 分，到達 63#層右六片采煤工作面上巷后，王猛等 5 人一起往工作面運支柱，安監科專(zhuān)盯安監員崔吉生在工作面巡查。11 時(shí)，宋兆云啟動(dòng)采煤機開(kāi)始割煤，王猛在旁邊監護割煤作業(yè)，王春在采煤機后看護采煤機電纜，崔吉生在工作面下部監護王志勇和曹輝移刮板溜槽、打設支柱、清貨。
14 時(shí) 30 分，西四采區生產(chǎn)副區長(cháng)邱彥軍到工作面巡查，發(fā)現宋兆云、王猛、王春正在距離工作面下出口 39 米處處理采煤機上方頂板冒落的碎石，隨即監督 3 人處理。處理完畢后，邱彥軍向工作面上部繼續巡查。15 時(shí)左右，宋兆云啟動(dòng)采煤機繼續割煤，上行割煤不到 1 米，后滾筒處頂板冒落的一塊大石頭順著(zhù)刮板溜槽往下滑，王猛、王春前去處理。15 時(shí) 25 分，在距離工作面下出口10 米處清貨的曹輝和崔吉生聽(tīng)見(jiàn)王猛喊在距離工作面下出口 15 米處清貨的王志勇去幫忙搬石頭。15 時(shí) 30 分，邱彥軍、宋兆云、曹輝、崔吉生均聽(tīng)見(jiàn)“轟隆”一聲響，4 人立即趕到距離工作面下出口 26 米處，發(fā)現煤幫側頂板冒落的一塊長(cháng)4.5 米、寬 1.2 米、高 1.1 米的石頭將王猛、王志勇、王春壓住。邱彥軍立即到工作面下巷打電話(huà)向礦調度報告發(fā)生了事故。
二、事故原因
(一)事故直接原因是工人在未采取任何護頂措施的情況下違章進(jìn)入采煤機道作業(yè)，工作面頂板突然冒落將工人砸傷致死。
(二)龍湖煤礦安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)不到位，落實(shí)上級工作部署不到位。
(三)龍湖煤礦安全管理不到位。一是采煤作業(yè)規程和安全技術(shù)措施不落實(shí)，二是安全隱患排查流于形式，三是現場(chǎng)安全管理失控，發(fā)現重點(diǎn)工作面頂板破碎區域頂板冒落巖石未及時(shí)采取有效的支護措施，未發(fā)現工人違章冒險作業(yè)行為；四是安全管理人員配備不足，勞動(dòng)組織混亂。
(四)龍湖煤礦安全生產(chǎn)培訓教育不到位，工人安全意識差，對安全風(fēng)險辨識能力不足，自?；ケＲ庾R不強，習慣性違章作業(yè)行為多發(fā)。
(一)深刻吸取事故教訓，切實(shí)增強做好煤礦安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責任感。龍煤集團和七臺河礦業(yè)公司要深刻吸取龍湖煤礦事故教訓，高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作，認真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指示批示精神，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅守“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)”這條不可逾越的紅線(xiàn)，全面加強和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步加強對所屬煤礦落實(shí)安全生產(chǎn)工作職責的領(lǐng)導和監督，提高安全生產(chǎn)工作的嚴肅性、針對性、實(shí)效性，有效防范和堅決遏制重大事故的發(fā)生。龍湖煤礦要切實(shí)落實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，把“生命至上，安全第一”的思想貫穿煤礦生產(chǎn)的全過(guò)程，針對事故暴露出在安全管理及安全監督檢查等方面存在的漏洞，要采取有力措施，舉一反三，查漏補缺，夯實(shí)煤礦生產(chǎn)安全基礎，全面提高安全生產(chǎn)管理水平。
(二)全面強化安全管理，加大隱患排查和安全監管力度。七臺河礦業(yè)公司要組織所屬煤礦全面開(kāi)展隱患排查，要按照《國務(wù)院安委會(huì )辦公室關(guān)于開(kāi)展依法打擊和重點(diǎn)整治煤礦安全生產(chǎn)違法違規行為專(zhuān)項行動(dòng)的通知》(安委辦〔2018〕5 號)要求，嚴格對照《煤礦安全規程》、《煤礦安全現狀評價(jià)》和《煤礦全面安全“體檢”自檢表》開(kāi)展自檢自改，做到橫向到邊、縱向到底，不留死角，嚴格督促安全隱患問(wèn)題整改，并認真跟蹤問(wèn)效。龍湖煤礦要健全完善“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全生產(chǎn)責任體系，健全安全管理機構，配齊各專(zhuān)業(yè)安全管理和各崗位作業(yè)人員，強化安全生產(chǎn)責任制貫徹執行和考核獎懲，嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)問(wèn)責制度。龍煤集團、七臺河礦業(yè)公司和龍湖煤礦要強化安全監督檢查，健全完善對安全監督檢查人員履職情況監督和考核標準，加強考核并建立檔案，不斷提高履職能力；加大作業(yè)規程和安全技術(shù)措施落實(shí)情況的監督檢查，尤其要加強過(guò)斷層、破碎帶等較大安全風(fēng)險工程針對性安全措施落實(shí)情況的監督檢查，確保兌規作業(yè)；制定嚴厲的獎罰措施并嚴格兌現，從嚴查處“三違”行為，有效遏制習慣性違章行為。
(三)加強安全教育和培訓工作。龍湖煤礦要依法規范勞動(dòng)用工管理，對從業(yè)人員準入條件嚴格把關(guān)，禁用不具備初中以上學(xué)歷的從業(yè)人員。要嚴格按照《煤礦安全培訓規定》要求，加強對安全生產(chǎn)管理人員、班組長(cháng)、特種作業(yè)人員分專(zhuān)業(yè)開(kāi)展針對性的安全培訓和教育，理論和實(shí)操考試題設專(zhuān)人審查把關(guān)，培訓、教育、考核要保存影像資料，確保工作真實(shí)開(kāi)展，切實(shí)提高從業(yè)人員的安全意識、業(yè)務(wù)素質(zhì)、操作技能、現場(chǎng)管理和風(fēng)險辨識能力。要加強事故警示教育，組織觀(guān)看事故警示教育片，撰寫(xiě)心得體會(huì )，引導從業(yè)人員自覺(jué)遵守安全生產(chǎn)規章制度和操作規程，做到“知法、守法”，杜絕“三違”。建立互保聯(lián)保責任制，簽訂互保聯(lián)保責任狀，落實(shí)好作業(yè)人員互保聯(lián)保責任，實(shí)現思想上“我要安全”，行動(dòng)上“我能安全”，能夠及時(shí)發(fā)現事故隱患，能夠及時(shí)發(fā)現和糾正不安全行為，能夠及時(shí)制止違章作業(yè)行為，有效防范煤礦生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
(四)加強技術(shù)管理工作，提高作業(yè)規程編制、審批和學(xué)習貫徹力度。龍湖煤礦一是要組織技術(shù)人員業(yè)務(wù)培訓，提高作業(yè)規程編制質(zhì)量和水平。規范作業(yè)規程用語(yǔ)，確保作業(yè)規程和安全技術(shù)措施的表述嚴密，具有較強的針對性、指導性和可操作性。支護措施必須明確支護形式、支柱數量；加設前探梁時(shí)必須明確前探梁密度和外露部分掩護長(cháng)度，確保機道空間處于可靠掩護范圍。對每次作業(yè)規程審批都要進(jìn)行嚴格會(huì )審把關(guān)，作業(yè)規程會(huì )審情況報七臺河礦業(yè)公司生產(chǎn)技術(shù)部審查。二是要專(zhuān)門(mén)組織作業(yè)規程宣貫和學(xué)習，保證充足的學(xué)習時(shí)間，執行測試考核以提高學(xué)習效果，確保作業(yè)人員和安全管理人員熟知、掌握作業(yè)規程中的相關(guān)安全措施規定，嚴抓作業(yè)規程落實(shí)情況的監督檢查，確保兌規作業(yè)。三是要加強礦壓預測預報，上齊頂板動(dòng)態(tài)監測儀和頂板離層儀，及時(shí)掌握礦壓顯現和頂板離層位移情況，為頂板管理和維護提供真實(shí)可靠的資料，真正發(fā)揮風(fēng)險預警作用。
(五)健全完善安全風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預防機制。七臺河礦業(yè)公司及所屬各煤礦要堅持風(fēng)險預控、關(guān)口前移，全面推行安全風(fēng)險分級管控，進(jìn)一步強化隱患排查治理，組織專(zhuān)家或資質(zhì)單位全面開(kāi)展安全風(fēng)險辨識，切實(shí)做到全方位、全過(guò)程辨識生產(chǎn)工藝、設備設施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險，做到系統、全面、無(wú)遺漏。要按照“分區域、分級別、網(wǎng)格化”原則，實(shí)施安全風(fēng)險差異化動(dòng)態(tài)管理，明確落實(shí)每一處重大安全風(fēng)險和重大危險源的安全管理與監管責任，強化風(fēng)險管控技術(shù)、制度、管理措施，消除重大安全風(fēng)險管控盲區，把可能導致的后果限制在可防、可控范圍之內。要建立風(fēng)險管控和隱患排查治理數據庫和信息管理系統，實(shí)施隱患排查治理閉環(huán)管理。