8.23內蒙古西蒙集團電力滿(mǎn)都拉煤礦輔助運輸事故案例分析

2013年8月23日20時(shí)許，位于鄂爾多斯市準格爾旗境內的內蒙古西蒙集團電力滿(mǎn)都拉煤礦一輛運送噴漿材料的防爆膠輪車(chē)搭乘施工人員入井時(shí)，行至副斜井井底(距副井口440米，坡度5.5度)拐彎處，車(chē)輛失控，迎面撞在巷道幫上，造成4人死亡。事故直接經(jīng)濟損失約735萬(wàn)元。

事故原因及性質(zhì)

(一)直接原因

噴漿隊工人田少停(無(wú)特種工操作證和機動(dòng)車(chē)駕駛證)駕駛不合格防爆無(wú)軌膠輪車(chē)(事故后檢驗，制動(dòng)系統不具備制動(dòng)能力)入井運送材料，違章搭乘作業(yè)人員，在行駛中操作不當，致使車(chē)輛失控，迎面撞在巷道幫上，是導致事故發(fā)生的直接原因。

(二)間接原因

1. 王振榮噴漿施工隊對本隊的車(chē)輛檢修保養不到位，對本施工隊入井人員安全培訓不到位，工人安全自?；ケＲ庾R差，違章乘坐運料車(chē)輛。

2. 電力滿(mǎn)都拉煤礦對噴漿施工隊的入井車(chē)輛管理不嚴、入井檢查不細，對作業(yè)人員違章乘坐運料車(chē)及特種作業(yè)人員未經(jīng)培訓無(wú)證上崗未及時(shí)制止。

3.內蒙古西蒙煤炭有限責任公司對電力滿(mǎn)都拉煤礦安全監管不到位，對該礦車(chē)輛入井檢查不嚴格、特種作業(yè)人員未經(jīng)培訓無(wú)證上崗等行為未及時(shí)發(fā)現并制止。

4.準格爾旗煤炭局對該礦入井車(chē)輛檢查不嚴格、特種作業(yè)人員未經(jīng)培訓無(wú)證上崗等違法違規行為監督管理不到位。

(三)事故性質(zhì)

根據以上事故原因分析，認定這是一起責任事故，且事故后瞞報、謊報。

責任認定和處理建議

(一)對事故有關(guān)責任人的責任認定及處理建議

1.田少停，群眾，王振榮施工隊工人，未取得機動(dòng)車(chē)駕駛證及煤礦井下特種作業(yè)人員操作資格證，違章駕駛防爆膠輪車(chē)并搭乘人員，在巷道內下坡行駛中操作不當，車(chē)輛超速行駛迎面撞在巷道幫上造成事故，對事故發(fā)生負直接責任，因其在事故中死亡，不予追究責任。

2.白強、劉二媚、李潤貴，群眾，王振榮施工隊當班作業(yè)人員，未經(jīng)安全培訓入井作業(yè)，安全意識差，違章搭乘運料車(chē)輛入井，對事故發(fā)生負直接責任，因三人在事故中死亡，不予追究責任。

3.申桂平，群眾，電力滿(mǎn)都拉煤礦當班井口檢身員，持有安檢員操作資格證。實(shí)際履行職責中，對當班王振榮施工隊入井防爆膠輪車(chē)未進(jìn)行檢查，對無(wú)證人員駕駛車(chē)輛入井未予制止，對事故發(fā)生負重要責任，建議解除其勞動(dòng)合同。

4.喬學(xué)龍，共青團員，電力滿(mǎn)都拉煤礦安檢科科長(cháng)，負責煤礦安全監督檢查工作。實(shí)際履行職責中，對入井車(chē)輛檢查不嚴格，對運料防爆膠輪車(chē)載人及特種作業(yè)人員未經(jīng)培訓無(wú)證上崗行為等違規行為未及時(shí)制止，現場(chǎng)安全監督檢查不到位，對事故發(fā)生負重要責任，依據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第四十條的規定，建議暫扣其《安全資格證》三個(gè)月;依據《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條規定，建議處以罰款六千元(6000元)。

5.邢良玉，群眾，電力滿(mǎn)都拉煤礦總工程師，負責煤礦技術(shù)管理工作，到2013年8月20日前，具體負責避難硐室施工工作。實(shí)際履行職責中，對施工人員未經(jīng)培訓無(wú)證上崗等違規行為未及時(shí)制止，對事故發(fā)生負重要責任，依據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第四十條的規定，建議暫扣其《安全資格證》三個(gè)月;依據《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條規定，建議處以罰款八千元(8000元)。

6.楊培義，群眾，電力滿(mǎn)都拉煤礦副總工程師，負責煤礦技術(shù)管理工作，事故發(fā)生前，具體負責避難硐室施工工作，當班帶班礦領(lǐng)導。實(shí)際履行職責中，對施工人員未經(jīng)培訓無(wú)證上崗及防爆膠輪車(chē)入井載人等違規行為未及時(shí)制止，現場(chǎng)安全監督管理不到位，對事故發(fā)生負主要責任，且事故發(fā)生后參與實(shí)施瞞報,轉移尸體，在事故調查中提供虛假證詞，依據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第四十條的規定，建議撤銷(xiāo)其《安全資格證》和《礦長(cháng)資格證》，移交司法機關(guān)調查處理。

7.丁加飛，中共黨員，電力滿(mǎn)都拉煤礦安全副礦長(cháng)，負責全礦安全管理工作。實(shí)際履行職責中，對作業(yè)人員未經(jīng)培訓無(wú)證上崗及運料防爆膠輪車(chē)違規載人入井等違規行為未糾正，對入井車(chē)輛維修檢查監督管理不到位，對事故發(fā)生負重要責任，依據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第四十條的規定，建議撤銷(xiāo)其《安全資格證》和《礦長(cháng)資格證》;依據《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條規定，建議處以罰款九千元(9000元)。

8.王旭昌，中共黨員，電力滿(mǎn)都拉煤礦生產(chǎn)副礦長(cháng)，負責全礦生產(chǎn)工作。事故發(fā)生后參與實(shí)施瞞報,轉移尸體,在事故調查中提供虛假證詞，依據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第四十條的規定，建議撤銷(xiāo)其《安全資格證》和《礦長(cháng)資格證》，移交司法機關(guān)調查處理。

9.王振榮，群眾，電力滿(mǎn)都拉煤礦噴漿施工隊負責人。違規組織未經(jīng)培訓人員進(jìn)入煤礦井下施工，對使用的防爆膠輪車(chē)未進(jìn)行有效的維護和檢修，使用運料防爆膠輪車(chē)載人入井，對事故發(fā)生負主要責任，且事故發(fā)生后組織實(shí)施瞞報，在事故調查中提供虛假證詞，建議移交司法機關(guān)調查處理。

10.王小兵，中共黨員，電力滿(mǎn)都拉煤礦礦長(cháng)，負責煤礦全面工作，安全生產(chǎn)的第一責任人。實(shí)際履行職責中，未嚴格執行安全生產(chǎn)管理制度，勞動(dòng)用工管理混亂，使用無(wú)證人員上崗作業(yè)，對入井防爆膠輪車(chē)維護檢查職責不明確，對事故發(fā)生負主要領(lǐng)導責任，且事故發(fā)生后實(shí)施瞞報、謊報，銷(xiāo)毀證據。依據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第三十六條、三十八條、四十條的規定和《<生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例>罰款處罰暫行規定》第十三條、十八條、二十條的規定(處以上一年年收入220%的罰款)，建議處以罰款二十二萬(wàn)元(220000元)，撤銷(xiāo)其《安全資格證》和《礦長(cháng)資格證》，并移交司法機關(guān)調查處理。

11.任永嶺，中共黨員，內蒙古西蒙煤炭有限責任公司常務(wù)副總經(jīng)理，分管公司考核等工作。事故發(fā)生后參與決策瞞報事故，依據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第三十六條、《<生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例>罰款處罰暫行規定》第十三條的規定(處以上一年年收入100%的罰款)，建議處以罰款十萬(wàn)元(100000元)。

12.陳涌，中共黨員，內蒙古西蒙煤炭有限責任公司總經(jīng)理，負責公司全面工作。實(shí)際履行職責中，對電力滿(mǎn)都拉煤礦勞動(dòng)用工管理混亂、入井車(chē)輛管理存在的問(wèn)題及使用無(wú)證人員上崗作業(yè)等違規行為監督管理不到位，事故發(fā)生后參與決策瞞報事故，依據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第三十六條、第四十條、《<生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例>罰款處罰暫行規定》第十三條的規定(處以上一年年收入100%的罰款)，建議處以罰款十二萬(wàn)元(120000元)，撤銷(xiāo)其《安全資格證》。

13.嚴海平，中共黨員，內蒙古西蒙煤炭有限責任公司董事長(cháng)，負責公司全面工作。實(shí)際履行職責中，對電力滿(mǎn)都拉礦領(lǐng)導及有關(guān)部門(mén)的工作監督、管理不力，對該礦勞動(dòng)用工管理、入井車(chē)輛管理存在的問(wèn)題及使用無(wú)證人員上崗作業(yè)等違規行為失察，事故發(fā)生后決策瞞報事故，建議移交司法機關(guān)調查處理。

14.周建國，群眾，準格爾旗煤炭局西部安監站電力滿(mǎn)都拉煤礦包礦安監員，負責電力滿(mǎn)都拉煤礦的日常安全監督管理工作。在實(shí)際履行職責中，對該礦防爆膠輪車(chē)維護撿修及入井檢查不嚴不細、作業(yè)人員未經(jīng)培訓無(wú)證上崗、工人違章乘坐運料車(chē)輛等違規行為監督檢查不到位，對事故發(fā)生負有責任，依據《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第八條的規定，建議給予記過(guò)處分，調離工作崗位。

15.王盛，中共黨員，準格爾旗煤炭局西部安監站站長(cháng)，負責準格爾旗西部井工煤礦的日常安全監督管理工作。在實(shí)際履行職責中，對電力滿(mǎn)都拉煤礦防爆膠輪車(chē)入井檢查不嚴不細、作業(yè)人員未經(jīng)培訓無(wú)證上崗及工人違章等管理漏洞監督不到位，對事故發(fā)生負領(lǐng)導責任，依據《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第八條的規定，建議給予記過(guò)處分。

16.劉田，中共黨員，準格爾旗煤炭局副局長(cháng)，負責準格爾旗中西部井工煤礦的日常安全監督管理工作。在實(shí)際履行職責中，對電力滿(mǎn)都拉煤礦日常安全管理工作中存在的問(wèn)題未能做到全面有效的監管，對事故發(fā)生負領(lǐng)導責任，依據《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第八條的規定，建議給予警告處分。