3.11黑龍江鶴崗振興煤礦潰水事故案例分析
2013年3月11日13時(shí)43 分，黑龍江龍煤礦業(yè)集團股份有限公司鶴崗分公司振興煤礦發(fā)生一起重大水害事故，死亡18人，直接經(jīng)濟損失2281萬(wàn)元。
3月11日8點(diǎn)班，振興煤礦全礦入井總人數698人，其中采煤一區75人(采煤一隊工作面56人)。當班帶班礦長(cháng)謝軍(機電礦長(cháng))，一采區帶班區長(cháng)丁傳斌(生產(chǎn)區長(cháng))。當班5時(shí)30分，生產(chǎn)礦長(cháng)陳仁海組織召開(kāi)礦調度會(huì )，采煤一區區長(cháng)賈兆財開(kāi)完礦調度會(huì )后，召開(kāi)采區調度會(huì )，安排當班對這個(gè)工作面加強硬幫繞道支護，機道挖水溝、清浮貨，上巷清浮貨。7時(shí)10分，工人入井作業(yè)。14時(shí)左右，陳仁海、丁傳斌和隊長(cháng)孫玉明在94組架子附近，忽然一股颶風(fēng)，距他們下邊2、3米位置有大量煤、巖、泥漿從頂板潰出，然后他們往上跑，跑到無(wú)極繩絞車(chē)處，陳仁海安排孫玉明向礦調度匯報后，向機道打電話(huà)，聯(lián)系不上，然后從回風(fēng)道出來(lái)到二臺皮帶頭查看情況，看到煤、巖、泥漿已經(jīng)將機軌下山淤滿(mǎn)了，陳仁海領(lǐng)著(zhù)幾個(gè)工人在一段機道皮帶頭將一個(gè)在淤泥里的工人救了出來(lái)，這時(shí)又聽(tīng)到有人求救，后在一段機道皮帶頭往下幾米處，將一個(gè)在淤泥里往外爬的工人救出。
事故后經(jīng)計算核實(shí)共潰出5750 立方米煤、巖、泥漿。煤、巖、泥漿淤滿(mǎn)工作面機道、腰巷獨頭上山、一段機道集中巷、-266米標高石門(mén)、二段機道集中巷、機軌下山-283米標高聯(lián)絡(luò )巷、-283米標高機軌下山及-285.9米標高以下回風(fēng)下山共550米長(cháng)巷道。通風(fēng)和通訊系統被毀，事故發(fā)生后，全礦673人安全升井，25人被困(采煤一區18人、掘進(jìn)區2201掘進(jìn)隊7人)。
事故原因及性質(zhì)
(一)直接原因
在F40逆斷層下盤(pán)放頂煤開(kāi)采18#特厚煤層，致使導水裂隙帶發(fā)育增大，波及上部15#、18#煤層采空區和F13斷層帶(80-150米寬)，導致工作面發(fā)生重大水害事故。
(二)間接原因
1.振興煤礦礦井水文地質(zhì)技術(shù)管理存在缺陷。三水平18#層中部區左一段屬地質(zhì)構造較復雜區域，同時(shí)存在F40斷層上盤(pán)18#、15#層煤采空區，缺少地質(zhì)構造基礎資料。在《作業(yè)規程》制定、審批過(guò)程中，應用經(jīng)驗公式，確定覆巖垮落帶和導水裂隙帶最大高度，對在多條不同力學(xué)性質(zhì)斷裂構造相互錯動(dòng)破壞條件下，近距離特厚煤層多煤層放頂煤重復采動(dòng)導致頂板覆巖抽冒破壞帶會(huì )出現異常發(fā)育高度現象缺乏認識。
2.鶴崗分公司、振興煤礦在水害治理上,對多層特厚煤層重復采動(dòng)條件下斷層(帶)導(含)水性、采空區積水情況、斷層帶之間的連通性及其與上覆礫巖含水層之間的水力聯(lián)系、重復采動(dòng)影響下老頂離層空間及積水量、覆巖破壞高度等災害認識不足，沒(méi)有采取相關(guān)措施。
3.該礦作為水文地質(zhì)條件復雜礦井，在2013年3月1日發(fā)生潰水潰泥事故后，鶴崗分公司組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)行分析時(shí)，在未能有效探明上方采空區積水積泥情況下，制定的防范措施針對性不強，缺少防止再次潰水潰泥的措施。
4.龍煤集團公司分工負責包保鶴崗分公司全國“兩會(huì )”期間煤礦安全工作的相關(guān)人員，對振興煤礦2013年3月1日發(fā)生的潰水潰泥整改情況未能實(shí)施有效的監督檢查，
1.趙厚崇，中共黨員，2010年4月起擔任振興煤礦地測科副科長(cháng)(主持工作)，負責振興煤礦地質(zhì)工作。對該工作面地質(zhì)構造復雜程度認識不高，對近距離特厚煤層重復開(kāi)采導致覆巖垮落高度、導水裂隙帶高度及危害嚴重性缺乏技術(shù)研究，對事故的發(fā)生負有主要責任。建議給予行政記過(guò)處分。
2.杜國慶，中共黨員，2013年1月1日起擔任振興煤礦采煤副總工程師，負責煤礦采煤系統技術(shù)管理工作。對在地質(zhì)構造復雜區域內安全開(kāi)采沒(méi)有提出針對性意見(jiàn)和措施，對事故的發(fā)生負有主要責任。建議給予行政記過(guò)處分。
3.王成義，中共黨員，2002年1月起擔任振興煤礦規劃副總工程師，負責礦井開(kāi)拓設計、采區設計、地質(zhì)管理等工作。對地質(zhì)復雜區域勘查工作重視程度不夠，對近距離特厚煤層重復開(kāi)采覆巖垮落及導水裂隙帶高度及其危害缺乏技術(shù)分析和指導，對事故的發(fā)生負有主要責任。建議給予行政記大過(guò)處分。
4.張尚武，中共黨員,2012年10月27日起擔任振興煤礦安全副礦長(cháng)，負責煤礦安全管理和隱患整改工作，是煤礦安全管理監督檢查主要負責人。對該工作面恢復巷道、清淤后，再次發(fā)生潰水潰泥事故認識不足，對未采取針對性安全措施監督不到位，對事故的發(fā)生負有主要責任。建議給予行政警告處分。
5.李承澤，中共黨員，2012年10月27日起擔任振興煤礦總工程師，負責全礦技術(shù)管理工作。對該工作面的水文地質(zhì)復雜性、頂板管理等工作缺乏技術(shù)研究，未提出有針對性的指導意見(jiàn)，對事故的發(fā)生負有重要責任。建議給予行政記過(guò)處分。
6.張彥，中共黨員，2012年4月18日起擔任振興煤礦黨委書(shū)記，負責全礦黨務(wù)工作。對礦井落實(shí)安全生產(chǎn)方針監督不力，對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。建議給予黨內嚴重警告處分。
7.高玉濤，中共黨員，2012年6月4日起擔任振興煤礦礦長(cháng)，黨委副書(shū)記，負責全礦井安全生產(chǎn)工作，是安全生產(chǎn)第一責任人。對該礦井地質(zhì)管理、采礦技術(shù)管理重視程度不夠，沒(méi)有擺正安全與生產(chǎn)的關(guān)系，對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。建議給予行政撤職、撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分，依據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第四十條規定撤銷(xiāo)其礦長(cháng)資格證、礦長(cháng)安全資格證，五年內不得擔任任何煤礦的礦長(cháng)。
8.吳永純，中共黨員，龍煤集團鶴崗分公司地測副總工程師。振興煤礦2013年3月1日潰水潰泥后，對該礦在復雜地質(zhì)區域下進(jìn)行開(kāi)采、近距離特厚煤層重復開(kāi)采覆巖垮落及導水裂縫帶高度及其危害程度認識不足，在地質(zhì)測量上制定的防范措施針對性不強，缺少充分的預見(jiàn)性，對事故的發(fā)生負有重要責任。建議給予行政記大過(guò)處分。
9.閆立章，中共黨員，龍煤集團鶴崗分公司生產(chǎn)副總工程師。振興煤礦2013年3月1日潰水潰泥后，在生產(chǎn)技術(shù)上制定的防范措施針對性不強，沒(méi)有充分考慮到再次發(fā)生潰水潰泥的可能性，對事故的發(fā)生負有重要責任。建議給予行政記過(guò)處分。
10.劉養明，中共黨員，龍煤集團鶴崗分公司安全監察部副部長(cháng)，分管井下安全監察工作。在振興煤礦2013年3月1日潰水潰泥后，未引起高度重視，沒(méi)有采取有效措施加強監管，對事故的發(fā)生負有重要責任。建議給予行政記過(guò)處分。
11.朱海洲，中共黨員，龍煤集團鶴崗分公司副總經(jīng)理、總工程師，負責分公司技術(shù)管理工作。在振興煤礦2013年3月1日潰水潰泥后，作為鶴崗分公司技術(shù)負責人，對該礦水文地質(zhì)復雜情況認識不足，對事故的發(fā)生負有領(lǐng)導責任。建議給予行政記過(guò)處分。
12.趙凱，中共黨員，龍煤集團鶴崗分公司總經(jīng)理，負責分公司全面工作，安全生產(chǎn)第一責任人，對事故及遲報負有領(lǐng)導責任。事故后已免職，建議給予行政記過(guò)處分，并依據《〈生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例〉罰款處罰暫行規定》第十一條(二)款規定，處上一年年收入40%罰款。
13.趙春柱，中共黨員，龍煤集團安全監察部監察一處處長(cháng)，負責區域煤礦的安全監察工作。在振興煤礦2013年3月1日潰水潰泥后，未引起高度重視，雖下達了重大隱患整改指令，但沒(méi)有采取有效措施加強監管，對事故的發(fā)生負有重要責任。建議給予行政記過(guò)處分。
14. 陳啟文，中共黨員，龍煤集團副總經(jīng)理、總工程師，負責公司生產(chǎn)技術(shù)管理工作。全國“兩會(huì )”期間分工負責包保鶴崗分公司煤礦安全工作，對振興煤礦2013年3月1日發(fā)生的潰水潰泥整改情況未能實(shí)施有效的監督檢查，對事故負有重要領(lǐng)導責任。建議給予行政記過(guò)處分。
15.呂宏祥，中共黨員，黑龍江省煤炭生產(chǎn)安全管理局監察一處處長(cháng)，分管?chē)?a class="insidelink" target="_blank" title="煤礦安全 煤礦安全網(wǎng) 中國煤礦安全生產(chǎn)網(wǎng)">煤礦安全監管工作。對事故負有重要領(lǐng)導責任，建議給予行政記過(guò)處分。
16.王樹(shù)坤，中共黨員，黑龍江煤礦安全監察局鶴濱監察分局副局長(cháng)，分管轄區煤礦安全監察工作。對事故負有領(lǐng)導責任，建議給予行政記過(guò)處分。