長(cháng)虹煤業(yè)有限公司“3·9”較大頂板事故
長(cháng)虹煤業(yè)有限公司“3·9”較大頂板事
一、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及報告情況
(一)事故經(jīng)過(guò)及搶救情況
2017年3月8日22時(shí)30分,長(cháng)虹煤業(yè)股東代表周青調的助理蔡明景和安全副礦長(cháng)宋計生在礦調度室組織召開(kāi)班前會(huì )，參加會(huì )議的人員有29人，會(huì )上宋計生安排零點(diǎn)班的主要工作是清理衛生，為第二天的復產(chǎn)復工驗收做準備，并強調了安全注意事項。
事故當班由宋計生帶班下井。22時(shí)45分左右，宋計生、長(cháng)治縣煤炭工業(yè)局駐礦安檢員劉昱、聯(lián)盛公司駐礦安檢員李波、通風(fēng)助理程小峰等27人入井。15#煤層作業(yè)的有11人，由班長(cháng)李站峰帶領(lǐng)。3#煤層3101綜采工作面作業(yè)的有16人，有宋計生、程小峰、瓦斯員宋慶永、電鉗工宋帥、班長(cháng)楊全慶，楊全慶負責第二部膠帶輸送機的開(kāi)停工作，王金平負責第一部膠帶輸送機的開(kāi)停工作，清煤工杜畢亭等5人負責清理運輸順槽與聯(lián)絡(luò )巷交岔點(diǎn)往機頭方向浮煤，組長(cháng)趙大勇和馮天芳、趙魚(yú)勝、趙魚(yú)水、張延榮共5人負責清理運輸順槽與聯(lián)絡(luò )巷交岔點(diǎn)往機尾方向浮煤。
趙大勇帶領(lǐng)趙魚(yú)勝、趙魚(yú)水、馮天芳、張延榮4人入井后，23時(shí)許到達3101綜采工作面運輸順槽和聯(lián)絡(luò )巷交岔點(diǎn)處，發(fā)現該處巷道底板上積煤較多，趙大勇就安排清煤，清煤時(shí)趙大勇帶領(lǐng)馮天芳在交岔點(diǎn)調度絞車(chē)處清煤，趙魚(yú)勝、趙魚(yú)水、張延榮3人在靠工作面方向清煤，清煤過(guò)程中頂板還在陸續的漏渣漏煤。3時(shí)50分左右，頂煤突然垮落將在現場(chǎng)清煤的5人埋住。
事故發(fā)生后，該礦立即組織人員進(jìn)行現場(chǎng)自行搶救。在工作面檢查的宋計生聽(tīng)到響聲后立即跑到3101運輸順槽查看，看到馮天芳、趙大勇被冒落的頂煤壓在交岔點(diǎn)的調度絞車(chē)處，趙大勇躺在地上、胸部以下及右臂被冒落的煤埋住，馮天芳坐在地上，雙腿被冒落的煤埋住。于是宋計生跑到絞車(chē)處把馮天芳從煤堆下拖了出來(lái)，聽(tīng)到喊聲后先后趕到的宋慶永、程小峰、宋帥將趙大勇從煤堆下拖出。在救出趙大勇和馮天芳后，宋計生打電話(huà)到15#煤層叫工人進(jìn)行救援。宋計生安排宋慶永和程小峰帶領(lǐng)工人分兩組用擔架將受傷的趙大勇和馮天芳抬到地面，然后和當班人員繼續進(jìn)行救援，趙魚(yú)勝、趙魚(yú)水、張延榮先后被挖出，宋計生組織工人用擔架將3人抬到地面。7時(shí)28分，井下人員全部升井。
宋計生在向調度室報告了事故情況后，隨后把事故情況向蔡明景進(jìn)行了報告，蔡明景立即將事故情況向周青調進(jìn)行了報告。周青調、蔡明景、礦長(cháng)宋和平安排人員在主斜井井口接應，同時(shí)安排車(chē)輛在主斜井井口待命。趙大勇、馮天芳、趙魚(yú)勝、趙魚(yú)水、張延榮分別于4時(shí)36分、5時(shí)03分、5時(shí)56分、6時(shí)09分、6時(shí)38分被井下人員抬至地面。趙大勇被送往長(cháng)治市人民醫院進(jìn)行治療，馮天芳被送往長(cháng)治縣立新正骨醫院進(jìn)行治療。趙魚(yú)勝、趙魚(yú)水、張延榮3人被送往長(cháng)治市人民醫院，行走到長(cháng)治縣八義村附近時(shí)，護送人員發(fā)現3人停止呼吸，遂就近送往長(cháng)治縣人民醫院，經(jīng)醫生檢查3人已經(jīng)死亡。
(二)事故報告情況
3月9日4時(shí)02分，礦調度值班室接到宋計生的事故報告。宋計生在向調度室匯報了事故情況后，立即將事故情況向蔡明景進(jìn)行了報告，蔡明景接著(zhù)將事故情況向周青調和宋和平進(jìn)行了報告。宋和平于7時(shí)20分向長(cháng)治縣煤炭工業(yè)局報告了事故情況。8時(shí)，長(cháng)治縣煤炭工業(yè)局將事故情況向長(cháng)治煤監分局進(jìn)行了報告。
長(cháng)虹煤業(yè)未嚴格按照《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》(國務(wù)院493號令)第九條的有關(guān)規定及時(shí)上報事故情況，本起事故屬遲報事故。
四、事故類(lèi)型、造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失
經(jīng)事故調查組分析認定，本起事故為頂板事故。本起事故共造成3人死亡，2人受傷，事故共造成直接經(jīng)濟損失635.9萬(wàn)元。
二、事故原因和性質(zhì)
(一)事故原因
1.直接原因
3101綜采工作面運輸順槽與聯(lián)絡(luò )巷交岔點(diǎn)由舊巷擴刷而成，臨近斷層且煤層節理發(fā)育，頂煤離層；現場(chǎng)作業(yè)負責人趙大勇在該處出現頂板漏煤的情況下未組織作業(yè)人員撤離，繼續在漏煤區域清煤，上覆煤層突然垮落，導致了事故的發(fā)生。
2.間接原因
(1)長(cháng)虹煤業(yè)技術(shù)管理不到位。3101運輸順槽掘進(jìn)遇到舊巷時(shí)仍然采用常規設計，未結合實(shí)際情況及時(shí)修改作業(yè)規程或補充安全技術(shù)措施。事故地點(diǎn)及井下采用錨網(wǎng)支護的巷道中用于支護的錨桿、錨索上安設有鏈環(huán)，用于掘進(jìn)過(guò)程中起吊重物使用。
(2)長(cháng)虹煤業(yè)建設項目未按規定進(jìn)行管理。3#煤層配采項目建設過(guò)程中，雖簽訂有施工、監理合同，但施工作業(yè)實(shí)際由礦方實(shí)施，施工現場(chǎng)也沒(méi)有監理單位進(jìn)行監理。
(3)長(cháng)虹煤業(yè)現場(chǎng)安全管理不到位。事故當班礦長(cháng)安排無(wú)證人員頂替上崗，無(wú)法正確履行現場(chǎng)安全監督、檢查的職責。
(4)長(cháng)虹煤業(yè)安全教育培訓不到位。井下作業(yè)人員教育培訓不嚴格，部分新招錄人員未經(jīng)考試便入井作業(yè)，安全防范意識不強；井下安全員、瓦檢員、電鉗工頂替上崗、人證不符現象嚴重。
(5)長(cháng)虹煤業(yè)調度室、安全科、生產(chǎn)技術(shù)科、機電科、通風(fēng)科、地測防治水科等主要生產(chǎn)性科室沒(méi)有配備安全生產(chǎn)管理人員及專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，“有證無(wú)人”現象嚴重。
(6)聯(lián)盛集團未認真落實(shí)主體企業(yè)安全生產(chǎn)管理責任，對長(cháng)虹煤業(yè)安全生產(chǎn)工作監督、管理不到位?，F場(chǎng)檢查不認真，未發(fā)現長(cháng)虹煤業(yè)在施工技術(shù)管理、建設項目施工管理、現場(chǎng)安全管理、安全教育培訓、特種作業(yè)人員持證上崗、安全管理及專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員配備等方面的問(wèn)題。對該礦3#煤層配采安全設施及條件竣工驗收及批復過(guò)程中未能?chē)栏癜殃P(guān)。3月5日對該礦進(jìn)行節后復產(chǎn)復工初驗，驗收工作不嚴不細。
(7)長(cháng)治縣人民政府、長(cháng)治縣煤炭工業(yè)局貫徹落實(shí)上級政府及有關(guān)部門(mén)關(guān)于安全生產(chǎn)的方針政策及規定不到位，安全監管不力。對長(cháng)虹煤業(yè)檢查不嚴不細，對長(cháng)虹煤業(yè)在施工技術(shù)管理、建設項目施工管理、現場(chǎng)安全管理、安全教育培訓、特種作業(yè)人員持證上崗、安全管理及專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員配備等方面存在的隱患失察。
(二)事故性質(zhì)
三、防范和整改措施及建議
煤礦企業(yè)和有關(guān)單位必須嚴格遵守安全生產(chǎn)法律法規及有關(guān)規定和要求，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，強化安全生產(chǎn)“紅線(xiàn)”意識，牢固樹(shù)立“以人為本、安全發(fā)展”的理念，落實(shí)安全生產(chǎn)責任，加強安全管理，促進(jìn)煤礦生產(chǎn)安全健康、穩定發(fā)展。為深刻吸取事故教訓，舉一反三，查找生產(chǎn)安全漏洞，完善相關(guān)管理措施，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，提出如下措施建議：
(一)長(cháng)虹煤業(yè)要認真汲取本起事故教訓，強化煤礦生產(chǎn)技術(shù)管理。采、掘工作面支護必須結合實(shí)際進(jìn)行設計，在過(guò)地質(zhì)構造帶、破碎帶、應力集中區、舊巷時(shí)必須有針對性設計，并在施工過(guò)程中嚴格設計進(jìn)行施工。
(二)長(cháng)虹煤業(yè)要切實(shí)加強建設項目施工管理，建設單位、施工單位、監理單位要建立健全項目部組織機構，編制施工組織設計，完善規章制度和圖紙資料；要嚴格落實(shí)建設、施工、監理三方安全責任，嚴格按照建設程序和批準的初步設計和安全設施設計進(jìn)行施工，確保施工質(zhì)量和施工安全。
(三)長(cháng)虹煤業(yè)要加大安全投入，健全安全生產(chǎn)管理機構，配齊安全生產(chǎn)管理人員和生產(chǎn)技術(shù)人員，切實(shí)加強現場(chǎng)安全管理。安全監督和管理人員要認真履行職責，做好作業(yè)現場(chǎng)的隱患排查工作，杜絕違章指揮、違章作業(yè)行為。
(四)長(cháng)虹煤業(yè)要加強職工安全培訓工作，依照規定對井下作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓或者教育和培訓不合格的人員不得下井作業(yè)。特種作業(yè)人員必須經(jīng)培訓合格后，持證上崗，杜絕頂替上崗、人證不符現象。
(五)長(cháng)虹煤業(yè)及其主要負責人要加強對安全生產(chǎn)法律、法規的學(xué)習，規范煤礦事故信息上報工作，發(fā)生事故后要嚴格按規定及時(shí)、如實(shí)上報，不得遲報、漏報、謊報和瞞報。
(六)聯(lián)盛集團要認真履行主體企業(yè)責任，加大對所屬各礦井的日常安全監督檢查力度，加強對建設項目尤其是煤礦配采建設項目的安全管理，要結合煤礦安全生產(chǎn)實(shí)際情況，做細、做實(shí)隱患排查治理工作，確保礦井生產(chǎn)安全。
(七)長(cháng)治縣委、縣政府和長(cháng)治縣煤炭工業(yè)局要深刻汲取本次事故教訓，加大煤礦安全監管工作力度，加強對駐礦安檢員及五人包礦巡查組的管理，切實(shí)發(fā)揮駐礦安監員及五人包礦巡查組的監管作用；督促煤礦企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，認真開(kāi)展隱患排查治理活動(dòng)，嚴防類(lèi)似事故再次發(fā)生。