2006年6月8日10時(shí)，耒陽(yáng)市三都鎮龍興煤礦發(fā)生一起水害重大傷亡事故，造成4人死亡，直接經(jīng)濟損失120萬(wàn)元。 　　一、概述 　　1.事故發(fā)生時(shí)間：2006年6月8日10時(shí)。 　　2.企業(yè)名稱(chēng)：耒陽(yáng)市三都鎮龍興煤礦。 　　3.事故發(fā)生地點(diǎn)：主井-41水平61煤1#上山。 　　4.事故類(lèi)別：水害。 　　5.事故傷亡情況：死亡4人。 　　6.直接經(jīng)濟損失：120萬(wàn)元。 　　二、事故單位概況 　?。ㄒ唬?a class="insidelink" target="_blank" title="事故管理 煤礦事故">事故礦井概況 　　1．礦井基本情況 　　龍興煤礦位于耒陽(yáng)市三都鎮馬坑村，由三都鎮馬坑村胡梅里投資建設，1996年建設風(fēng)井，1999年建設主井；2001年煤礦安全專(zhuān)項整治時(shí)，因未按法定程序取得采礦許可證被關(guān)閉。2002年,劉勝出資13.8萬(wàn)元購買(mǎi)該礦，購買(mǎi)時(shí)原風(fēng)井已報廢，然后對主井進(jìn)行了改造。2003年5月，該礦開(kāi)始建設新主井，并將改造后的主井改為風(fēng)井。由于該礦井無(wú)任何證照，整改時(shí)停時(shí)開(kāi)，直至2004年底,才完成風(fēng)井改造，主井至2005年底落位到-41m水平。 　　該礦屬湘煤安整〔2005〕2號文件下發(fā)同意恢復整改的礦井，2005年9月8日，耒陽(yáng)市煤炭局下達同意該礦啟動(dòng)整改的通知。到發(fā)生事故時(shí)止，煤礦未編制整改方案和安全措施，礦井也沒(méi)有初步設計和安全專(zhuān)篇，未取得相關(guān)證照。 　　2．煤田地質(zhì)及煤層賦存情況： 　　龍興煤礦位于郴耒煤田永耒復式向斜北東端之西翼的大嶺井田西南部，地層走向為北東300-400，向南東傾，地層傾角一般為300-600，局部直立倒轉。褶曲比較發(fā)育，斷裂少，構造復雜程度為中等，為多字型構造。 　　井田內自北西到南東展布一系列褶曲，一般向斜西翼地層傾角陡，東翼較平展，為不對稱(chēng)褶曲，但主要向斜一般較為開(kāi)闊，僅在井田南北邊緣地帶出現褶曲，地層傾角大，甚至有直立倒轉現象，給開(kāi)采帶來(lái)影響。 　　本井田龍潭組上段厚約161m，含煤5層，煤層自上至下分別為3、51、52、61、62煤層， 其中61煤層為主采煤層，其它煤層為局部可采煤層，可采煤層總厚為5. 34 m。煤層傾角:一般向斜東翼緩20—45°，向斜西翼陡50—65°。 　　各煤層煤質(zhì)一般屬低—中灰、低磷、低—中磷、高發(fā)熱量變質(zhì)程度低的無(wú)煙煤。其中： 　　61煤層：位于龍潭組上段中部，下距62煤層14m，主井石門(mén)揭露煤厚1.2—2.2 m，平均1.5 m煤層結構較簡(jiǎn)單，直接頂板為黑灰色粉砂巖，粉砂巖中夾有線(xiàn)理狀細砂巖，直接底板為黑灰色粉砂巖或黑灰色泥質(zhì)粉砂巖。 　　62煤層：主井石門(mén)揭露煤厚0.30 m，直接頂板為深灰色粉砂巖，薄-中厚層狀，含菱鐵質(zhì)包裹體，性脆，易碎，抗壓強度中等，底板為深灰色粉砂巖或細砂巖。 　　龍興煤礦地面標高為+150～250m，由于采動(dòng)破壞強烈，地表多處出現沉陷和裂縫，大氣降雨極易沿裂縫滲透礦井。 　　礦井范圍內無(wú)小溪和水庫等地表水體,充水水源主要是老窯水、生產(chǎn)小窯積水、大氣降水、老采空積水和巖層裂隙水，大氣降水主要通過(guò)地表裂縫隙進(jìn)入淺部關(guān)閉小窯和巖層裂隙滲入井下。龍興煤礦周?chē)?個(gè)永興縣境內的小煤窯，經(jīng)現場(chǎng)勘查和調查，3個(gè)小煤窯均開(kāi)采61煤層，互相有直接或間接的水力聯(lián)系，小煤窯井筒長(cháng)度300-450米不等，其中一個(gè)小煤窯最大開(kāi)采深度已超過(guò)±0水平，并且該窯井筒方向經(jīng)測定正對龍興煤礦“6?8”事故透水點(diǎn)的上部采空區。 　　礦井正常涌水量為10m3/h，最大涌水量為60 m3/h。 　　礦井水文地質(zhì)條件屬較簡(jiǎn)單—中等類(lèi)型。 　　3．礦井開(kāi)拓、開(kāi)采及通風(fēng)、瓦斯情況 　　礦井采用斜井多水平開(kāi)拓，布置有主斜井、風(fēng)井兩個(gè)井口。主井口標高+181m，方位175°，斜長(cháng)470m，坡度280，落底標高-41m。-41水平在井底車(chē)場(chǎng)位置沿煤層底板布置了一個(gè)內斜井，現已掘進(jìn)101m。風(fēng)井標高+180m，落底標高+97m，方位145°，坡度27°，井筒長(cháng)度180 m，風(fēng)井在+97 m水平布置一個(gè)內斜井至+14m水平。 　　現風(fēng)井與主井尚未貫通，未形成負壓通風(fēng)系統。風(fēng)井與周?chē)渌V井多處相互貫通，采用自然通風(fēng)。主井采用空壓機向井下供風(fēng)，暗斜井掘進(jìn)工作面直接由空壓機供風(fēng)；61煤2#上山局部通風(fēng)機安裝在井底車(chē)場(chǎng)出口處，吸入暗斜井的乏風(fēng)流，工作面采用塑膠風(fēng)筒供風(fēng)。 　　龍興煤礦未進(jìn)行瓦斯等級鑒定。 　　4．礦井排水系統情況 　　龍興煤礦主井為二級排水，主井筒中部建有一個(gè)水泵房，安裝一臺22KW的排水泵，一趟供電線(xiàn)路，一趟4寸排水膠管，水倉容量80M3；主井底-41水平安裝一臺11KW的潛水泵，將水排至主井筒中部水倉，一趟供電線(xiàn)路，一趟4寸排水膠管，水倉容量100M3。 　　風(fēng)井為二級排水，風(fēng)井底+97水平安裝37KW和11KW的排水泵各一臺，2寸和4寸排水膠管各一趟,供電線(xiàn)路一趟,水倉容量50 M3;風(fēng)井內斜井+14水平安裝37KW和18.5KW的排水泵各一臺，2寸和4寸排水膠管各一趟,供電線(xiàn)路一趟,水倉容量30 M3。 　　礦井總排水能力80 m3/h，其中主井排水能力25 m3/h，風(fēng)井排水能力55 m3/h。 　　5．礦井提升系統情況 　　該礦井采用斜井平車(chē)場(chǎng)單鉤串車(chē)提升，主井提升絞車(chē)型號為JT2×1000×600煤礦提升機，提升距離為470m；內斜井和風(fēng)井均采用0.6米的煤礦提升機。 　　6．礦井供電系統情況 　　供電電源來(lái)自三都鎮35/6KV降壓站，礦井為單回路供電，安裝有一臺220KVA變壓器向礦井地面和井下供電。 　　7．礦井管理機制 　　龍興煤礦投資人劉勝,至今年5月,煤礦共投入資金670余萬(wàn)元。 　　2006年2月份，礦主劉勝聘請：黃春勝任礦長(cháng)，負責礦井全面管理工作；郭春根任副礦長(cháng)兼風(fēng)井值班長(cháng)，主管安全生產(chǎn)管理工作；胡珠則任工程師兼主井值班長(cháng)，負責主井安全生產(chǎn)管理工作。 　　主井生產(chǎn)由黃春勝、郭春根和胡珠則一起安排，具體下井值班由胡珠則負責，胡每班對主井進(jìn)行一次例行檢查，但沒(méi)有記錄檢查情況；風(fēng)井生產(chǎn)由郭春根負責下井值班。 　　8．安全監管情況 　　三都鎮黨委、政府對恢復整改礦安排了包礦領(lǐng)導，鎮煤管站安排了包礦責任人，今年5月，鎮煤管站站長(cháng)劉秋則和包礦責任人劉小成到礦檢查三次，但沒(méi)有入井檢查；包礦領(lǐng)導伍新成每?jì)芍寥鞂γ旱V巡視一次，只作了巡礦記錄。 　　耒陽(yáng)市煤炭局安監五中隊負責龍興煤礦的日常監管，5月15日和6月5日到龍興煤礦進(jìn)行了檢查，發(fā)現煤礦無(wú)證照，無(wú)礦井改擴建初步設計和安全專(zhuān)篇等隱患，分別下達了停止作業(yè)的通知書(shū)。4月底，耒陽(yáng)市煤炭局執法五中隊對龍興煤礦擅自啟動(dòng)等違規行為作出了罰款的行政處罰。 ?。ǘ?a class="insidelink" target="_blank" title="事故管理 煤礦事故">事故地點(diǎn)概況 　　龍興煤礦主井-41m主石門(mén)揭露了井田內全部5層煤，其中62煤層不可采，61煤層厚度1.5m。由于主井和風(fēng)井還未貫通，為形成負壓通風(fēng)系統，今年3月，龍興煤礦在-41水平北沿煤運輸巷距石門(mén)口20余米處開(kāi)門(mén)，沿61煤傾向布置二條偽斜上山，即61煤1#上山和61煤2#上山，計劃貫穿風(fēng)井+14水平61煤煤巷，形成負壓通風(fēng)系統，迎接礦井驗收。至5月底，61煤1#上山已掘進(jìn)70m，標高已達-10m水平，61煤2#上山已掘進(jìn)65m，標高已達-15m水平。 　　礦井采用兩班作業(yè)制，早班8：00-16：00、中班16：00-24：00，主井每班入井作業(yè)人員為十三人，其中內斜井掘進(jìn)工作面四人，南運輸巷掘進(jìn)四人，61煤2#上山掘進(jìn)工作面車(chē)人，值班長(cháng)一人。風(fēng)井安排一個(gè)掘進(jìn)工作面，每班入井七人。 　　5月初，龍興煤礦安排風(fēng)井+14水平繼續掘進(jìn)61煤底板運輸巷和61煤沿煤運輸巷，兩巷輪流掘進(jìn)，每15米掘進(jìn)小石門(mén)互相貫通。主井掘進(jìn)61煤1#上山和61煤2#上山，61煤1#上山由于煤層厚度達2米，因供風(fēng)達不到要求，5月底停止作業(yè)。61煤2#上山巷道壓力大，斷梁折柱現象嚴重。 　　6月，風(fēng)井仍安排+14水平巷道掘進(jìn)；主井安排三個(gè)工作面：內斜井掘進(jìn)、南翼61煤運輸巷掘進(jìn)和61煤2#上山掘進(jìn)，到6月5日和6日下暴雨，工人未來(lái)上班，礦井停班，6月7日煤礦喊人來(lái)上班，7日，安排主井作業(yè)三人：大工李滿(mǎn)云、李水生和小工許賤民，安排在61煤2#上山掘進(jìn)，其他的人仍然未到礦上班。 　　三、事故發(fā)生、搶救和瞞報經(jīng)過(guò) 　　6月8日早班，副礦長(cháng)郭春根和值班隊長(cháng)胡珠則排班，當班來(lái)了兩個(gè)班的作業(yè)人員，值班長(cháng)胡珠則7日下井時(shí)發(fā)現61煤2＃上山巷道受壓嚴重，急需修理，于是安排六名作業(yè)人員都下井維修，安排大工李滿(mǎn)云和李水生帶小工許賤民為一個(gè)維修組，周付生和李興武帶小工胡軍星為一個(gè)維修組，一起到61煤2＃上山從下向上修理巷道。 　　10時(shí)，61煤1＃上山煤柱被水擊穿，發(fā)生透水，煤與矸石和水沿61煤1＃上山傾瀉而下，堵滿(mǎn)-41水平北運輸平巷及溜煤眼，水、煤、矸石將61煤2#上山下部的北運輸巷道堵塞，李滿(mǎn)云等四人被困61煤2＃上山；小工許賤民和胡軍星兩人發(fā)生事故時(shí)正在車(chē)場(chǎng)摘掛鉤，發(fā)現透水，就急忙從主斜井跑了出來(lái)，告訴了郭春根和胡珠則。 　　黃春勝、郭春根和胡珠則接到井下透水的報告后，立即下井，查看事故現場(chǎng)后，認為李滿(mǎn)云等四人被困，只要立即把北運輸巷道清通就可以救人了，于是立即組織人員進(jìn)行搶救，由于透水后雜物堆積，且北運輸巷開(kāi)門(mén)處已倒塌，搶救人員到6月9日8時(shí)才將開(kāi)門(mén)處支護好，延誤了事故搶救進(jìn)度。 　　6月8日22時(shí)，劉勝接到礦里發(fā)生事故的電話(huà)，就立即從長(cháng)沙市趕回龍興煤礦，到礦后，聽(tīng)到風(fēng)井涌水量增大，急需增加水泵，就返回耒陽(yáng)市購買(mǎi)水泵和水管等抽水設施。 　　6月9日10時(shí)，三都鎮分管煤礦工作的黨委委員黎丹旭和鎮煤管站站長(cháng)劉秋則巡礦到馬坑村時(shí)，有村民攔車(chē)告訴他們龍興煤礦出了事故，黎丹旭等人立即趕到龍興煤礦向郭春根了解事故情況，黃春勝和郭春根講井下只有兩人被困，隱瞞了四人被困的事實(shí)。黎丹旭聽(tīng)到煤礦發(fā)生的是一般事故，于是一邊組織制定搶救方案，一邊通知三都鎮茄里沖煤礦調人來(lái)參加事故搶救。 　　9日上午，湖南煤礦安全監察局衡陽(yáng)監察分局接到龍興煤礦井下發(fā)生事故有四人被困的群眾舉報，分局領(lǐng)導當即安排監察員會(huì )同耒陽(yáng)市安全生監督管理局和煤炭局的人員趕赴龍興煤礦，下礦人員趕到龍興煤礦后，立即協(xié)助三都鎮人民政府完善搶救方案，制定搶救措施，指導事故搶救工作。 　　由于在龍興煤礦沒(méi)有搜集到有關(guān)資料，不能確認井下遇險人員數，而龍興煤礦的郭春根和黃春勝只承認井下有2人被困，與舉報的情況不相符?？紤]到事故搶救難度大，于是搶救指揮部決定由衡陽(yáng)市礦山救護隊一起參與事故搶救工作。 　　耒陽(yáng)市人民政府、湖南煤礦安全監察局衡陽(yáng)監察分局和衡陽(yáng)市煤炭工業(yè)局相關(guān)領(lǐng)導分別趕赴事故礦指導事故搶救工作，并安排相關(guān)部門(mén)對事故搶救情況進(jìn)行了全程監控。 　　事故搶救每天分四班進(jìn)行，每班12—20人，對61煤北運輸巷不間斷地進(jìn)行清理和維修。在清理至61煤1＃上山口時(shí)，由于支架受到煤、矸的沖擊破壞，支架全部垮落，并不時(shí)有煤泥和水從上山口涌出，延緩了事故搶救進(jìn)度。至6月14日6時(shí)，清理到61煤2＃上山口位置時(shí)，搶險人員發(fā)現61煤2＃上山并未垮落，人員可以進(jìn)入，于是立即對61煤2＃上山進(jìn)行偵察。在距61煤2＃上山口2m-30m處的巷道內，找到了四名被困作業(yè)人員，四人已全部窒息死亡，至此，事故搶險工作全部結束。 　　6月17日，事故善后處理工作結束。 　　事故瞞報經(jīng)過(guò)： 6月8日10時(shí)，龍興煤礦主井發(fā)生透水事故，黃春勝和郭春根兩人立即下井查看事故現場(chǎng)，出井后兩人認為事故遇險人員有生還的可能，同時(shí)，因害怕承擔重大事故責任，兩人商量好后，講井下被困只有兩個(gè)人，隱瞞了被困四人的事實(shí)。 　　6月27日，事故調查期間，黃春勝和郭春根又編造龍興煤礦主井61煤2#上山找到的四人是兩起事故死亡的人數，一起是6月7日中班維修61煤2#上山時(shí)發(fā)生的頂板事故，死亡兩人，當天晚上就搶救出來(lái)了，由于礦主劉勝到長(cháng)沙市辦事去了，他們不敢打電話(huà)告訴劉勝，準備等劉勝辦完事回礦后，再告訴其處理善后事宜，于是就將遇難人員暫時(shí)安置在2#上山中；一起是6月8日維修北運輸巷時(shí)，由于61煤1#上山發(fā)生透水，造成在61煤1#上山里面維修的兩人被困窒息死亡。 　　6月30日，事故調查組對黃春勝、郭春根和劉勝三人重新進(jìn)行了調查，最后查清了事故是6月8日10時(shí)主井發(fā)生的一起透水事故，被困四人窒息死亡，黃春勝和郭春根因害怕承擔重大事故責任，在事故發(fā)生后隱瞞兩名死亡人數，并且在事故調查期間，又編造了事故死亡四人是兩起事故死亡的謊言，阻礙了事故調查工作。 　　四、事故性質(zhì)及原因 　?。ㄒ唬?a class="insidelink" target="_blank" title="事故管理 煤礦事故">事故性質(zhì) 　　經(jīng)調查認定，本次事故是一起責任事故。 　?。ǘ?a class="insidelink" target="_blank" title="事故管理 煤礦事故">事故直接原因 　　1、事故前幾天，地面連降大到暴雨，龍興煤礦周邊小煤礦相繼被淹，水位快速上漲至+14水平，并隨著(zhù)水量的增加，水位不斷上漲，水壓不斷增大。 　　2、61煤1＃上山掘至透水點(diǎn)（標高-10m）后停止作業(yè)，由于上部采空區積水的水頭壓力大于61煤1＃上山煤柱可承受的水頭壓力，從而擊穿了煤柱，造成61煤1＃上山發(fā)生透水。大量煤、矸被水沖下來(lái)，將61煤北運輸巷道堵塞；由于61煤2＃上山為獨頭巷道，供風(fēng)設施透水時(shí)被沖毀，4名作業(yè)人員被關(guān)后因缺氧窒息死亡。 　?。ㄈ╅g接原因 　　1、煤礦在未編制整改方案和安全措施并經(jīng)批準的情況下啟動(dòng)整改。 　　2、煤礦沒(méi)有定期組織安全檢查，沒(méi)有及時(shí)排查和消除井下水害隱患。 　　3、煤礦對相鄰礦井和廢棄的老窯井下開(kāi)采情況和積水情況不清楚，61煤1＃上山掘進(jìn)時(shí)，沒(méi)有制定和采取探放水措施。 　　4、煤礦沒(méi)有編制作業(yè)規程，盲目組織作業(yè)。 　　5、工程部署不合理。61煤1＃上山布置在小煤窯的采空區下方。 　　6、煤礦拒不執行耒陽(yáng)市煤炭局下達的停止作業(yè)的監管指令。 　　7、三都鎮人民政府和耒陽(yáng)市煤炭局對該礦在無(wú)整改方案和安全措施的情況下啟動(dòng)整改的行為制止不力，對煤礦安全工作監管不到位。 　　五、防范措施 　　1、加強對恢復整改礦井的監管，嚴禁恢復整改礦井在未編制整改方案和安全措施并經(jīng)批準的情況下違法啟動(dòng)施工，嚴禁恢復整改礦井非法組織生產(chǎn)。 　　2、加強對火工品的監管。煤礦申請使用火工品的，公安部門(mén)審批前，要依據該礦停產(chǎn)整頓方案核定火工品的用量。 　　3、煤礦要加強對礦井水患的防治，堅持探放水原則。 　　4、煤礦井下采掘作業(yè)必須編制有針對性的作業(yè)規程。 　　5、煤礦要建立健全安全生產(chǎn)管理制度，建立安全隱患排查制度，及時(shí)消除礦井安全隱患。 　　6、煤礦必須及時(shí)、如實(shí)上報煤礦事故，鄉（鎮）人民政府要加強對鄉鎮煤礦主要負責人的教育，督促煤礦及時(shí)、如實(shí)上報事故，加大對瞞報事故責任人員的懲處。