2004年4月30日，烏海市海南區鑫源煤礦發(fā)生一起特大透水事故，造成13人死亡，2人失蹤，直接經(jīng)濟損失287.5萬(wàn)元。

　　 一、 礦井概況

　　 （一）礦井由來(lái)與企業(yè)性質(zhì)

　　 烏海市海南區鑫源煤礦，原名寧夏大學(xué)煤礦，位于烏海市桌子山煤田公烏素礦區，礦井始建于1993年，1994年建成投產(chǎn)，原企業(yè)性質(zhì)為集體企業(yè)。1996年1月30日，該礦名稱(chēng)變更為寧夏大學(xué)服務(wù)總公司公烏素聯(lián)營(yíng)煤礦。2000年，在換發(fā)全國統一《采礦許可證》期間，該礦又更名為烏海市海南區鑫源煤礦，煤礦負責人為馮斌。2002年6月，馮斌將該礦轉讓給張勇。2003年8月，張勇又將該礦出讓?zhuān)哼B、劉權有、王守成、張虎生等四人共同出資（魏連占40％的股份，劉權有、王守成、張虎生各占20％的股份）將鑫源煤礦整體購買(mǎi)，并組成董事會(huì )，魏連任董事長(cháng)，其它3人為董事，煤礦名稱(chēng)仍為烏海市海南區鑫源煤礦，企業(yè)經(jīng)濟性質(zhì)實(shí)為股份制。2003年12月29日，鑫源煤礦在工商管理部門(mén)登記注冊了《個(gè)人獨資企業(yè)營(yíng)業(yè)執照》，注冊的投資人為劉權有，經(jīng)濟類(lèi)型為個(gè)人獨資企業(yè)。該礦持有《采礦許可證》、《煤炭生產(chǎn)許可證》、《營(yíng)業(yè)執照》，礦長(cháng)劉權有經(jīng)培訓持有《安全資格證書(shū)》，為“四證”齊全礦井。

　　 （二）礦井基本情況

　　 鑫源煤礦實(shí)為股份制企業(yè)，組織結構為董事會(huì )領(lǐng)導下的礦長(cháng)負責制模式。但在實(shí)際操作過(guò)程中，由于王守成、張虎生二位股東不懂煤礦生產(chǎn)管理，所以煤礦一些重大安全生產(chǎn)事項都由董事長(cháng)魏連和礦長(cháng)劉權有商定，具體的安全管理由礦長(cháng)劉權有負責。2004年2月9日，魏連、劉權有等人將鑫源煤礦生產(chǎn)承包給楊興德和孔祥火，簽訂了生產(chǎn)承包合同（但該合同未經(jīng)公證部門(mén)公證），按照合同規定，承包方每出一噸煤，礦方支付其28元，設備投入、維修，以及傷亡事故等費用均有承包方自己負責。煤礦的銷(xiāo)售、財務(wù)、對外聯(lián)系等均由礦方負責，孔祥火和何云才等人對井下生產(chǎn)及安全進(jìn)行管理。實(shí)際上井下帶班隊長(cháng)由楊興德雇用的何云才、何云志承擔。井下開(kāi)采的地點(diǎn)、方式以及安全生