煤炭是國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的基礎。在我國一次能源生產(chǎn)和消費結構中始終占70%左右。預測到2010年煤炭占60%左右，2050年將占50％以上，因此，煤炭在相當長(cháng)的時(shí)期內仍將是我國的主要能源。當前，快速增長(cháng)的經(jīng)濟，對煤炭工業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。作為煤炭大省，如何確保煤炭工業(yè)持續、穩定、健康地發(fā)展，最大限度地遏制重特大事故的發(fā)生，是擺在我們面前的主要任務(wù)。

屯蘭礦曾經(jīng)被看作山西煤企中“窗戶(hù)上最亮的那塊玻璃”，連續多年未發(fā)生傷亡事故，“沒(méi)有一塊煤是帶血的”?，F在，血煤再現，給我們帶來(lái)的不應該是沮喪和無(wú)奈感，而要把“維護人民生命財產(chǎn)安全放在高于一切的位置，把安全發(fā)展的理念貫穿滲透到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的全過(guò)程”。年初的《政府工作報告》中說(shuō)，“人的生命最為寶貴”，而《山西省人民政府關(guān)于2009年安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》中明確提出，專(zhuān)項整治“寧嚴毋寬，寧緊毋松”。幾年來(lái)，山西省抓安全生產(chǎn)的力度越來(lái)越大，針對官員在安全生產(chǎn)上的各種問(wèn)責風(fēng)暴一直未停。最典型的則是山西臨汾，從黑磚窯到洪洞礦難，市縣領(lǐng)導多有落馬。在山西，各種“排查”和“專(zhuān)項整治”續接不斷。部分官員說(shuō)：現在山西的制度是“問(wèn)責前置”，就是就算沒(méi)發(fā)生事故，但是如果查出有隱患，一樣要處理。凡此種種，終究還是沒(méi)有抵御突然而來(lái)的礦難，王君省長(cháng)代表山西向中央做出深刻檢查時(shí)，發(fā)言中情緒激動(dòng)，數度哽咽。部分廳級官員“欲哭無(wú)淚，欲言無(wú)語(yǔ)”。從一次次礦難中，我們應該吸取的教訓不能說(shuō)不深刻，但是為何不能徹底治理礦難頑疾，扭轉山西煤炭行業(yè)的嚴峻形勢，我作為煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)管理人員，深感責任重大。這幾年各地發(fā)生的礦難已經(jīng)不少了，每次都會(huì )寫(xiě)上一厚本的總結，教訓不知有多深刻?？蓮膶?shí)際看來(lái)，這些帶血的經(jīng)驗并沒(méi)有被很好地推廣和運用。問(wèn)責制的推行也是一項切實(shí)有效的措施，誰(shuí)還敢不盡心？可這一次礦難發(fā)生又是省長(cháng)剛上任。接二連三的礦難為什么治不??？從山西的情況看，僅靠換省長(cháng)解決不了這個(gè)根本性的問(wèn)題。礦難的背后，省長(cháng)不起決定性的作用。事實(shí)上，把解決礦難這樣的問(wèn)題寄托在一個(gè)人身上，是不可靠的，也是不切合實(shí)際的。雖然這可以為剛剛起步的官員問(wèn)責制造些聲勢，增些亮色。但是，如果現有的開(kāi)采模式、管理機制不改變，再換幾任省長(cháng)，恐怕也是無(wú)濟于事，該發(fā)生的，還會(huì )發(fā)生。換一個(gè)省長(cháng)只不過(guò)是事后敲鐘，于事無(wú)補，怎么樣能保證礦工的生命健康才是根本。既然換省長(cháng)不是解決礦難問(wèn)題的最佳選擇，那就得考慮下一個(gè)問(wèn)題：在治理礦難問(wèn)題上是不是得換換思想，改改思路？對待工作我們常有這樣一句老話(huà)：不換思想就換人。這就說(shuō)明思想的重要性，遠遠大于人的本身。面對礦難這樣一個(gè)頗為棘手的問(wèn)題，在屢換省長(cháng)不起效果的情況下，我們勢必得轉換一下自己的工作思路：既然換人不行，就是從根本上找原因，從換思想上想辦法、找出路。解決和遏制礦難要換什么思想，這思想又從哪里來(lái)？好好看看每次礦難后沉重的總結報告吧，哪些是共性的、哪些是個(gè)性的，真正總結出幾條，弄成鐵的規矩，甚至上升到法律，不達要求者不開(kāi)工，不達標準者堅決停。唯如此，才能真正有效避免礦難的發(fā)生。結合屯蘭礦難以及山西煤礦發(fā)展的現狀，進(jìn)一步談幾點(diǎn)抓好高瓦斯煤礦安全管理的意見(jiàn)和建議，一家之言，僅供參考。

山西在“十一五”期間布局了很多大的發(fā)展思路，但是發(fā)展進(jìn)程屢次被爆發(fā)的嚴重礦難打斷，痼疾難除的礦難已經(jīng)成為山西發(fā)展一個(gè)重要的牽制因素?？v觀(guān)每一起礦難前后，各級政府采取的措施和制定的制度，不可謂不嚴，不可謂不細，不可謂不實(shí)。特別是在2008年底又專(zhuān)門(mén)制訂了《山西省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì )制度》、《山西省安全生產(chǎn)廳(局)際聯(lián)席會(huì )議制度》、《山西省安全生產(chǎn)聯(lián)合執法制度》、《山西省安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度》等8項制度以進(jìn)一步促進(jìn)安全生產(chǎn)管理。兩節兩會(huì )期間各級人民政府也強調了安全生產(chǎn)的重要意義，并結合實(shí)際情況，采取了相應的措施，作為高瓦斯礦井，屯蘭礦在安全措施，尤其是瓦斯治理上投入了巨大的人力和物力。在屯蘭礦，井下原煤全部封閉輸送，不露天、不落地，百分之百入洗，煤泥、煤矸石等選煤的副產(chǎn)品也被輸送到古交發(fā)電廠(chǎng)循環(huán)利用。在世界上首家將“大斷面支護”用于煤礦開(kāi)采，這一技術(shù)曾獲“國家科技進(jìn)步一等獎”。讓屯蘭礦最引以為榮的，是自2004年以來(lái)一直保持百萬(wàn)噸死亡率為零的紀錄，不少兄弟礦井都曾前來(lái)“取經(jīng)”。下井礦工每天都要接受安全培訓，每次下井都要進(jìn)行安全檢查。該礦還安裝了全套瓦斯監測系統，爆炸發(fā)生前，瓦斯監測系統顯示完全正常，爆炸發(fā)生后，每名下井礦工都配備的自救器幫助許多礦工走過(guò)長(cháng)長(cháng)的井下巷道，逃出死神的魔爪。這次事故充分告訴我們，高投入不等于絕對安全，設備、人員、管理一步不到位，就可能釀成大禍！獲救礦工宋?？τ浾哒f(shuō)：“想不到大礦也會(huì )出事?！辈粌H改變了許多人“大礦安全、小礦危險”的看法。而且也為我們搞好高瓦斯礦井安全管理找到了主攻的方向。趙鐵錘說(shuō)，山西省委、省政府歷年來(lái)高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作，全省安全生產(chǎn)形勢逐年好轉，百萬(wàn)噸死亡率低于全國平均水平。但這次屯蘭煤礦瓦斯爆炸事故反映出國有大礦安全生產(chǎn)存在重大漏洞?！半m然近年來(lái)大礦的管理水平、生產(chǎn)水平大大提升，但不等于百分之百安全，特別是生產(chǎn)周期較長(cháng)的大礦，容易出現思想麻痹?！边@才是高瓦斯礦井事故不斷的主要原因。與兄弟省相比，我省煤礦企業(yè)，特別是高瓦斯煤礦的安全基礎相對薄弱。因此，省政府決定從３月１日起對省內國有、集體礦進(jìn)行為期一年的安全專(zhuān)項治理。當前，我們主要工作應該是：進(jìn)一步轉變思想、苦練內功，狠抓關(guān)鍵、打牢基礎，把上級各項政策、文件規定逐條落實(shí)到現場(chǎng)，落實(shí)到每一個(gè)職工。

一、打牢高瓦斯礦井安全管理的基礎

我們要充分利用一切資源提高職工安全素質(zhì)總體水平，切實(shí)抓好職工安全教育培訓工作，絕不能讓安全教育培訓工作流于形式，真正從思想意識和安全操作技能兩個(gè)方面逐步提高職工的總體素質(zhì)水平。從屯蘭瓦斯爆炸事故反映出存在通風(fēng)管理不到位，瓦斯治理不徹底，現場(chǎng)管理不嚴格，安全措施不落實(shí)等4個(gè)問(wèn)題中，以及歷次的重特大安全事故中分析，最本質(zhì)的問(wèn)題應該是干部職工的總體素質(zhì)不高，在現場(chǎng)的安全管理上，沒(méi)有形成“齊抓共管，群防群治”的安全意識和環(huán)境氛圍，才導致“千里之堤毀于蟻穴”的慘劇發(fā)生。只有讓廣大煤礦干部職工端正思想、轉變觀(guān)念，確實(shí)掌握發(fā)生事故的原因、規律，吸取事故教訓，杜絕“三違”現象，才能使他們在實(shí)際工作中提高預防事故的能力。煤礦安全生產(chǎn)要堅持“安全第一、以人為本”，把“三個(gè)代表”重要思想最終落實(shí)到實(shí)現好、維護好、發(fā)展好，必須要以礦工的生命為本。才是真正樹(shù)立“以人為本”、創(chuàng )建和諧社會(huì )的具體要求和體現。有的地市為了確保兩節兩會(huì )期間安全生產(chǎn)，對所有存在重大安全隱患的煤礦企業(yè)全部責令停產(chǎn)整頓。停產(chǎn)是停了，可是，整頓工作卻只是落在文件和報告上。有不少單位，把這一段時(shí)間白白浪費。他們不是通過(guò)停產(chǎn)整頓，來(lái)進(jìn)一步整頓思想、整頓作風(fēng)、強化安全管理，提高干部職工的安全生產(chǎn)意識和安全操作技能，而是打小算盤(pán)，算經(jīng)濟賬，將職工一放（假）了之。雖然，也有部分單位組織職工進(jìn)行全員脫產(chǎn)培訓，但是，其教育、培訓方法之簡(jiǎn)單、培訓形式之枯燥，是很難取得應有的效果，充其量就是完成了全員培訓的過(guò)程，為應付上級檢查完善了一項資料而已。因此，要解決這一問(wèn)題，主管部門(mén)不妨將企業(yè)的安全教育培訓的監督檢查工作列為一項長(cháng)期考核的內容，督促企業(yè)認真履行對職工的安全教育培訓責任，使企業(yè)不僅要對職工進(jìn)行安全教育培訓，更要對教育培訓的效果負責，徹底避免流于形式的全員脫產(chǎn)培訓，根本轉變全體從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和觀(guān)念，有效提高整個(gè)煤炭行業(yè)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，一步一個(gè)腳印，打好“兩型三化”礦井建設的基礎。

二、安全管理也要兩手抓、兩手都要硬

在安全投入中，不僅要抓住硬件投入，更要抓好軟件建設?！耙涣髟O備難奏效，瓦斯防治功在外?！比藗円晃稄娬{瓦斯監測系統的重要性，而忽視了最基本的安全設施建設。在不少地方，一個(gè)開(kāi)采技術(shù)很落后、安全基礎設施很薄弱的小煤礦，只要安裝了瓦斯監測監控系統，到安全檢查組檢查時(shí)，安全生產(chǎn)這個(gè)分數就加上了?！熬拖褚粋€(gè)搖搖欲墜的茅草屋，基礎就很不牢靠，但人們只關(guān)心屋子里有電視沒(méi)有，有空調沒(méi)有，裝修了沒(méi)有。人們只注意形式的東西，卻忽視了最基礎的東西?！眹忻旱V系統資深安全救援專(zhuān)家、大同煤礦集團有限公司副總工程師丁大同曾如是說(shuō)。監測系統只有報警作用，不能從根本上解決瓦斯問(wèn)題，關(guān)鍵還是要依靠通風(fēng)系統來(lái)稀釋瓦斯。丁大同分析了同煤集團過(guò)去發(fā)生的瓦斯事故，發(fā)現這些事故都與通風(fēng)系統有關(guān)。通風(fēng)系統不合理、不穩定，引起工作區域微風(fēng)或無(wú)風(fēng)，煤體釋放的瓦斯得不到有效、及時(shí)的稀釋?zhuān)咚狗e聚到一定濃度，事故就不可避免。瓦斯事故的共性原因就是通風(fēng)系統出了問(wèn)題。而通風(fēng)系統的問(wèn)題，歸根結底是人的問(wèn)題，從硬件上講，許多發(fā)生事故的煤礦的安全生產(chǎn)技術(shù)措施是到位的，也是有效的，但是由于缺少 “安全文化”這一軟件對策和措施，才導致重大事故屢屢發(fā)生。國內外的事故控制實(shí)踐證明，軟對策往往比硬技術(shù)更為有效，而“安全文化”正是軟對策的一種。聯(lián)合國倡導安全減災的文化思考，就是要在全球開(kāi)展以“預防文化為主”的防災減災工作。這說(shuō)明，“安全文化”是保證安全生產(chǎn)的最持久因素。

在全國先后涌現出一批叫得響、過(guò)得硬的安全先進(jìn)典型。比如：山東新汶礦業(yè)集團鄂莊礦實(shí)現安全生產(chǎn)13周年，棗莊礦業(yè)集團的安全質(zhì)量標準化建設，準南礦業(yè)集團的瓦斯治理，特別是“瓦斯不治、決無(wú)寧日”的口號，使他們一舉甩掉瓦斯治理工作的落后帽子。神華集團百萬(wàn)噸死亡率，已列入世界先進(jìn)行列。寧煤集團靈新煤礦，實(shí)現了安全生產(chǎn)10周年。安全文化的理念作用在這些礦井中得到充分顯現，煤礦的安全形勢逐步好轉，安全形象逐步得到改觀(guān)，“煤礦可以做到不死人、瓦斯超限就是事故”體現煤礦安全生產(chǎn)的決心。這些單位安全工作成功之處在于他們都有一套與眾不同、富有特色、切合實(shí)際的安全管理模式。歸納起來(lái)其核心就是安全文化。大量違章行為都不是職工故意，而是安全意識淡薄，安全素質(zhì)不高造成的。過(guò)去認為人的安全素質(zhì)僅僅是意識，知識和技能，沒(méi)有正視人的文化和素養。從上到下，用行政手段、經(jīng)濟手段去推動(dòng)安全生產(chǎn)，缺少文化思考。安全管理缺少靈魂性，使得在安全管理上總是停留在貫徹規程、落實(shí)制度循環(huán)上。沒(méi)有上升到“人本管理”理念管理的境界，沒(méi)有建立為員工認識、認知、認同并接受的安全文化核心價(jià)值，來(lái)激發(fā)出安全文化的強韌生命力與持久動(dòng)力。要保證人的行為的安全，更好地預防事故發(fā)生，達到安全文化生產(chǎn)的目的。就需要提升人的基本素質(zhì)出發(fā)，建立以“人”為核心內容的安全文化新對策和手段。進(jìn)行系統的安全文化建設，努力實(shí)現由“要我安全”向“我要安全”的轉變，進(jìn)而提升到“我會(huì )安全”、“我能安全”高層境界。

安全文化建設是一項長(cháng)期的系統工程，需要方方面面的通力合作、時(shí)時(shí)處處常抓不懈和點(diǎn)點(diǎn)滴滴的日積月累。要從四個(gè)方面持續不斷開(kāi)展工作。第一，打造本質(zhì)安全型礦井，必須緊緊圍繞安全管理這個(gè)中心實(shí)現四個(gè)轉變。一是由事后補救型向超前預防型轉變。二是由被動(dòng)防守型向主動(dòng)出擊型轉變。三是由粗放型管理向精細化管理轉變，通過(guò)責任、權利、利益對稱(chēng)型管理，利益共享，責任共擔管理，互動(dòng)性管理，強化全員、全過(guò)程、全方位的安全考核力度。四是由他律性向自律性轉變。依靠競爭上崗和獎懲激勵等機制的建設推動(dòng)職工自控行為的完善和安全自控型的班組建設。第二，突出剛性管理、解決好安全管理中存在的“嚴不起來(lái)、落實(shí)不下去”的難題。煤礦井下作業(yè)環(huán)境的特殊性，地質(zhì)條件的多變性和不可預見(jiàn)性。決定了安全工作的艱巨性。同時(shí)、煤礦員工隊伍構成復雜、整體水平和素質(zhì)相對較低，決定了煤礦安全管理中必須堅持剛性制度管理為主。在嚴的方式方法上，要嚴之有據、嚴之有度、嚴之有情、嚴之有續。在嚴的對象上要抓點(diǎn)、抓線(xiàn)、抓面。一是嚴在班子上。二是嚴在制度執行。三是嚴在全面質(zhì)量管理上。把好工程質(zhì)量關(guān)、抓好質(zhì)量標準化建設，嚴在工程質(zhì)量標準，堅持從制度上、機制上強化職工標準化作業(yè)意識和管理人員責任心。第三，抓好安全技術(shù)業(yè)務(wù)培訓、解決好“干不好、不會(huì )干”的難題。抓好安全工作，練好基本功，員工隊伍的素質(zhì)是關(guān)鍵，要有針對性地制定教育培訓計劃，采取靈活多樣的方式方法，組織開(kāi)展教育培訓活動(dòng)。第四，安全文化建設要不斷創(chuàng )新。 首先要與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng )新理念，對安全工作進(jìn)行深層次的認識和理解，從而使我們在考慮企業(yè)改革和發(fā)展的同時(shí)，以更深刻的安全理念，以更科學(xué)的工作方法，以更嚴謹的工作作風(fēng)來(lái)抓好安全生產(chǎn)的各項工作。一要牢固確立“安全第一、以人為本”的管理理念。安全關(guān)系到人的生命與家庭幸福，關(guān)系到社會(huì )穩定與和諧。安全文化是保護人的身心健康、珍愛(ài)生命、實(shí)現人生價(jià)值的文化，要突破就安全抓安全的傳統思維，從人本思想入手實(shí)施管理，真正確立“安全第一、生命至上”的價(jià)值觀(guān)，始終把員工的人身安全、切身利益作為頭等大事來(lái)認識、來(lái)對待，使員工時(shí)時(shí)刻刻感受到企業(yè)的呵護、組織的關(guān)愛(ài)。有了這種理念和和諧氛圍，才能更有效地激發(fā)廣大員工的創(chuàng )業(yè)熱情和鑄造昂揚向上的團隊精神。二要牢固樹(shù)立“安全即效益”的理念。安全是經(jīng)濟效益的基礎，沒(méi)有安全就沒(méi)有一切。企業(yè)以追求最大經(jīng)濟利益為目標，但不以忽略或輕視安全生產(chǎn)為代價(jià)。只有施工生產(chǎn)安全了，才能減少事故帶來(lái)的經(jīng)濟、信譽(yù)損失和由此產(chǎn)生的負面影響，才能讓員工在人身安全有保障的最佳狀態(tài)下發(fā)揮最佳工作效率，企業(yè)才可以獲得更大的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。三要牢固樹(shù)立有諾必踐的理念。世界大型跨國公司的創(chuàng )業(yè)歷程，無(wú)不是依靠一流的產(chǎn)品質(zhì)量、可靠的安全保障、良好的社會(huì )信譽(yù)、先進(jìn)的管理理念實(shí)現跨越的。作為我們施工企業(yè)，在安全理念上要借鑒德國人對待安全規范循規蹈矩，執行制度毫不含糊的人文態(tài)度，凡對社會(huì )、對業(yè)主做出的安全承諾，都要不折不扣、毫不含糊地去踐行、去兌現。 其次，要機制創(chuàng )新。柔性的文化力需要剛性的機制來(lái)承載和釋放，要大力實(shí)施安全目標、責任、獎懲等機制創(chuàng )新。一要建立長(cháng)效機制。要建立并完善以人為本的安全生產(chǎn)機制和規章制度體系，包括建立一套科學(xué)客觀(guān)的安全目標管理機制，不斷完善配套的安全性評價(jià)、動(dòng)態(tài)管理機制、安全健康環(huán)境體系、安全生產(chǎn)保障體系、安全監督體系等，為安全生產(chǎn)提供制度保障。二要明晰安全責任。人是生產(chǎn)關(guān)系中最活躍的因素，是各項管理中最具決定性的因素，企業(yè)管理最根本的是人的管理，人的管理最根本的是責任管理，沒(méi)有責任管理也就沒(méi)有真正意義上的企業(yè)管理。切實(shí)構建起了行政領(lǐng)導負總責，黨政工團齊抓共管，目標同一、同頻共振以及縱向到底、橫向到邊的安全管理網(wǎng)絡(luò )體系，并通過(guò)逐級簽定安全質(zhì)量包保責任狀，對總體目標實(shí)行層層分解，明晰各級責任，廣泛開(kāi)展“安康杯”勞動(dòng)競賽等，形成千斤重擔眾人挑、人人肩上有指標的局面，從而確保了企業(yè)安全責任目標的實(shí)現，三要強化激勵約束。完善責任機制的關(guān)鍵環(huán)節，就是強化有利于責任執行的激勵約束。獎罰分明能夠規范人的行為、遏止不良習慣。在安全生產(chǎn)中，對工作出色、成效突出的實(shí)施大力激勵，開(kāi)展“安全杯”評比表彰，以激發(fā)各級管理者的工作熱情和創(chuàng )造性；而對安全工作不重視，履行職責不認真，規章制度不落實(shí)，造成嚴重影響和經(jīng)濟損失的單位和個(gè)人，則進(jìn)行了嚴格問(wèn)責、認真追究，從而確保了安全責任制的落實(shí)和執行。 三是手段創(chuàng )新。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的深入發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的全面進(jìn)步，建筑施工企業(yè)承擔的高、精、尖項目越來(lái)越多，技術(shù)標準科技含量越來(lái)越高，要實(shí)現安全生產(chǎn)目標，必須實(shí)施手段創(chuàng )新。一要大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新，特別是通過(guò)開(kāi)發(fā)、吸收和利用實(shí)用技術(shù)、先進(jìn)工藝工法以及精心編制和改進(jìn)優(yōu)化施工組織設計方案，來(lái)確保施工安全。二要進(jìn)行裝備更新。在做好安全工作基礎防護的同時(shí)，有針對性地配置先進(jìn)的儀器設備和技術(shù)裝備為安全工作保駕護航。三要拓展活動(dòng)載體。搭建黨員干部帶頭、全員參與、重在現場(chǎng)的安全文化平臺，突出廣大職工群眾在安全管理中的主體地位，使安全管理實(shí)現了從事后被動(dòng)應對到遵循安全規律進(jìn)行超前預防的轉變，實(shí)現了從專(zhuān)業(yè)管理到全員管理、自上而下管理到自下而上管理的轉變，實(shí)現了由單純依靠剛性制度約束到重視人的安全素質(zhì)的轉變，實(shí)現了安全管理由物化管理向安全文化管理的轉變。四是實(shí)踐創(chuàng )新。培育安全文化，關(guān)鍵在于實(shí)踐。一要規范管理行為。各級領(lǐng)導干部要看重責任，帶頭倡導、引領(lǐng)和踐行安全文化理念，養成科學(xué)組織，法治管理，凡事都嚴格按照法規制度辦事的習慣，逐步實(shí)現安全工作的科學(xué)化、程序化、制度化、規范化。堅決杜絕想當然、瞎指揮的事情發(fā)生。二要規范操作行為。實(shí)踐證明，凡發(fā)生的大小安全事故，除自然災害外，基本上都是違反規程人為造成的。因此，要根據不同工種、不同崗位、不同環(huán)境等實(shí)際，制定科學(xué)嚴謹的安全崗位標準，全面實(shí)行標準化管理，做到事事有標準、工作按標準、檢查依標準，獎懲照標準，堅決杜絕違規操作、違章作業(yè)的現象發(fā)生。三要營(yíng)造良好氛圍。安全文化既是管理者文化，也是一種群體文化，它離不開(kāi)管理者的身體力行，更離不開(kāi)廣大員工的積極參與配合與堅決貫徹落實(shí)。要在全體職工中唱響安全歌，開(kāi)展“我的身邊無(wú)事故”活動(dòng)，實(shí)施安全培訓，選樹(shù)典型引路等有效形式，在全體員工中堅持不懈地進(jìn)行安全文化理念引導和塑造，使保安全成為廣大員工的共同追求與崗位的自覺(jué)實(shí)踐，營(yíng)造良好的安全文化氛圍，形成了人人替安全著(zhù)想，人人對安全負責、人人為安全努力的局面。不斷提高職工崗位作業(yè)技能和應急處理問(wèn)題的能力，為實(shí)現安全生產(chǎn)的穩定、有序、發(fā)展提供基本保證。

三、煤礦監管體制也要變

要從“大礦安全、小礦危險”、 “想不到大礦也會(huì )出事”等揪心的總結中進(jìn)一步分析真正的原因?！按蟮V安全、小礦危險”，是煤礦職工從無(wú)數次工亡事故中總結出來(lái)的樸素的實(shí)踐經(jīng)驗。說(shuō)明“大礦”已經(jīng)在安全生產(chǎn)中把安全放在第一位，而且，在安全裝備、安全管理、規章制度等方面可以為職工的生命健康提供一定的保障。而“想不到大礦也會(huì )出事”則說(shuō)明了仍有不少的煤礦企業(yè)在擺空架子、唱“空城計”，以應付來(lái)自各級人民政府、各個(gè)部門(mén)的安全監督檢查，而對真正存在的重大安全隱患卻不能及時(shí)采取有效措施積極進(jìn)行整改，才導致礦難事件不斷發(fā)生。一群被稱(chēng)為“安全意識差、綜合素質(zhì)低”的煤礦工人尚且能夠在經(jīng)歷一番生死考驗后，認識到“想不到大礦也會(huì )出事”，作為專(zhuān)職負責煤礦安全監督管理的各級政府部門(mén)，部分廳級官員“欲哭無(wú)淚，欲言無(wú)語(yǔ)”還要持續多久呢？為什么遲遲沒(méi)有見(jiàn)其具體行動(dòng)呢？痛定思痛，在山西有許多地方煤礦企業(yè)在“兩節兩會(huì )”期間是要被強令停產(chǎn)整頓的，這樣的做法雖然也能夠收到一定的管理效果，但是，無(wú)論從安全效益、經(jīng)濟效益和社會(huì )效益那一個(gè)方面來(lái)看，都是不科學(xué)、不合理。這種“開(kāi)開(kāi)停?！钡墓ぷ髂Ｊ?，恰恰是煤礦安全的大忌。在能源需求的推動(dòng)下，就會(huì )有大量的煤礦在復產(chǎn)后要開(kāi)足馬力生產(chǎn)，以保證煤炭供應。全年四個(gè)季度的計劃目標任務(wù)，要在三個(gè)季度內完成，如何能夠做到不超能力、超強度、超定員？“這種情況延續下去危害比較大，甚至會(huì )導致重特大事故。給人民生命財產(chǎn)帶來(lái)嚴重的損失?！眹野脖O總局前任局長(cháng)李毅中一語(yǔ)直指要害。因此，各級煤礦安全監管部門(mén)是否也要反思一下，從監管的方法方式上進(jìn)一步拓展“全面實(shí)施轉型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展戰略，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢穩定好轉”的工作思路，牢固樹(shù)立“預防為主的理念、本質(zhì)安全的理念，發(fā)展經(jīng)濟是政績(jì)、抓好安全生產(chǎn)也是政績(jì)的理念”從思想觀(guān)念、規章制度到日常監管各個(gè)方面都能夠做到追根求源、標本兼顧，真正做到整頓思想、整改隱患、整頓企業(yè)、整頓秩序，以達到徹底治理的目的。

“前車(chē)之鑒”，不應該只是礦難事故報告的最后總結，而應該是我們下一步工作的起點(diǎn)，讓我們大家一起深刻地吸取教訓，真正地轉變思想觀(guān)念，跟上全國的安全生產(chǎn)形勢，全面貫徹實(shí)施安全質(zhì)量標準化建設，針對煤礦各大系統存在的問(wèn)題，從管理制度到應急預案，從礦井停產(chǎn)整頓到對職工的違章幫教，方方面面，形成制度化、規范化、經(jīng)?；?，不斷提高煤礦預防災害、抵御災害的能力。未雨綢繆，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，充分認識安全生產(chǎn)工作的極端重要性，增強搞好安全生產(chǎn)、推進(jìn)安全發(fā)展的緊迫感、責任感和使命感，切實(shí)加大安全管理工作力度，把安全生產(chǎn)法律法規、方針政策和各項措施真正落到實(shí)處。