2002年5月15日19時(shí)50分，湖南省邵陽(yáng)市武岡市文坪鎮紅旗煤礦原2煤平巷采煤巷道內發(fā)生一起突水特大事故。突水經(jīng)2煤平巷，沿暗斜井直灌下部5、6煤作業(yè)區，導致10人遇難，搶救事故中冒頂又死亡2人。直接經(jīng)濟損失52.5萬(wàn)元。 　　 　　調查組通過(guò)現場(chǎng)勘察、調查取證和技術(shù)鑒定，查清了事故經(jīng)過(guò)和事故原因，認定了該事故是一起責任事故。 　　 　　一、礦井基本情況 　　 　　紅旗煤礦位于武岡市東南15公里的文坪鎮宏順村，屬私營(yíng)合伙煤礦，年產(chǎn)量約1萬(wàn)噸，現有從業(yè)人員近百人。 　　 　　紅旗煤礦屬龍江礦區，近水平煤層，含煤地層為石炭系測水組下段，厚25米左右，主要巖性為泥巖、砂質(zhì)泥巖及石英砂巖，含煤共六層，采礦許可證批準該礦開(kāi)采1、2、3煤，實(shí)際上該礦開(kāi)采1至6煤共六層，其中2煤層煤厚0.1-1.25米,一般為0.5米左右.各層間距一般1-4米。 　　 　　區內地質(zhì)構造簡(jiǎn)單，斷層、褶曲均不發(fā)育。開(kāi)采時(shí)可見(jiàn)錯開(kāi)煤層的小斷層，地層傾角8°左右。 　　 　　區內有一小溪自東向西流經(jīng)。測水組各泥巖、砂質(zhì)泥巖、煤層均為相對隔水層。石英砂巖含弱裂隙水，原地質(zhì)報告預計+400礦井涌水量為46-53米3/時(shí)，實(shí)際開(kāi)采中，正常涌水量?jì)H3-5米3/時(shí)，水文地質(zhì)條件簡(jiǎn)單。該區廢棄小窯密布，且互相連通，使礦井水文地質(zhì)日趨復雜。 　　 　　紅旗煤礦為低瓦斯礦井，無(wú)煤塵爆炸危險。煤層不自燃。 　　 　　該礦平硐暗斜井開(kāi)拓，井口標高+400.99米。老區開(kāi)采平硐以上1、2煤層，采用中央邊界式通風(fēng),巷道式采煤。2000年5月開(kāi)拓新區暗斜井，斜井坡度26°，斜長(cháng)154米，落底標高+336.32米,在5、6煤層間布置水平巷道，采5、6煤層。新區只有唯一的喑斜井，未做回風(fēng)巷道與老區風(fēng)井貫通，未構成負壓通風(fēng)系統。2001年9月至2002年1月，礦主曾安排三人在新區暗斜井井口以下80米穿2煤層處，沿2煤層作偽上山25米后，再作平巷約50米采2煤。后因煤層賦存不穩定，當頭煤體潮濕，有滲水異?，F象，礦里怕穿水而停采。 　　 　　二、事故經(jīng)過(guò) 　　 　　5月15日下午班(該礦二班生產(chǎn)),新區生產(chǎn)工人13人,其中6煤巷6人，5煤巷4人，裝車(chē)3人。6煤巷小工劉樂(lè )斌在15時(shí)左右因與班長(cháng)發(fā)生爭執提前出井,井下實(shí)際作業(yè)人員為12人。19時(shí)50分，裝車(chē)工陳俊欽在井底車(chē)場(chǎng)看到斜井有大量涌水和飛石沖下來(lái)，感到已發(fā)生突水，在呼喚其他工人后逆水上沖，在運輸大巷裝車(chē)的馬南群、管雄明、廖名保聽(tīng)到響聲，看到來(lái)水后也往上沖，除廖未沖出和陳在斜井被砌碹料石垮落壓住外，馬、管二人抓住鋼絲繩往上爬，被及時(shí)趕來(lái)?yè)尵鹊娜藛T救出井口。新區作業(yè)的12名工人有10人遇難。 　　 　　在追排水至斜井以下120米處，發(fā)現該處巷道破壞嚴重，大部分拱頂垮落。墻腳實(shí)際已經(jīng)被流水沖空。但由于巷道下部淹沒(méi)在水中，維修人員情況不明，在搬運大型潛水泵時(shí)，不小心碰撞了幫墻，造成突然冒頂，將三人壓住，龍連新獲救，霍、肖兩人在醫院搶救無(wú)效死亡。 　　 　　三、事故原因 　　 　?。ㄒ唬┲苯釉? 　　 　　1、該礦地表及周?chē)鷱U棄小窯多，且相互連通,窯內存有大量積水，但礦主沒(méi)有采取任何防治水措施。五月份連降大雨，地下水位迅速升高，壓力急劇增大，鼓穿了二煤采空區與老窯之間的殘留煤體，瞬間大量積水突然涌出，潰入井底，造成水害。 　　 　　2、亂采濫挖，任意在新區唯一的暗斜井井筒中開(kāi)門(mén)采2煤。2002年1月發(fā)現2煤當頭煤體潮濕，有滲水異?，F象，但只是簡(jiǎn)單地轉移作業(yè)地點(diǎn)，而沒(méi)有采取有效措施進(jìn)行處理，以致造成此次大量突水直灌井下各作業(yè)地點(diǎn)。 　　 　　3、新區只有唯一的暗斜井，與風(fēng)井未貫通，沒(méi)有形成兩個(gè)安全出口，突水后，工人無(wú)逃生通道。 　　 　　4、該礦無(wú)合理的排水系統，無(wú)正規水倉及合理的防排水設施，僅幾臺又很少經(jīng)常使用的潛水泵，突水后無(wú)法迅速搶排大量涌水。 　　 　?。ǘ╅g接原因 　　 　　1、該礦礦主沒(méi)有防治水思想意識，礦井無(wú)任何防治水措施，安全生產(chǎn)管理特別混亂，生產(chǎn)技術(shù)資料、圖紙、規章制度完全空白，不具備基本安全生產(chǎn)條件。 　　 　　2、沒(méi)有正規的技術(shù)管理人員，僅有一個(gè)快60來(lái)歲又沒(méi)有經(jīng)過(guò)安全培訓的“掌窯師”，根本不懂生產(chǎn)技術(shù)和安全管理知識。 　　 　　3、煤礦安全專(zhuān)項整治中復產(chǎn)驗收走過(guò)場(chǎng)，弄虛作假（假圖紙、假材料），欺騙上級，礦井得以保留，繼續違法生產(chǎn)，留下重大安全隱患。 　　 　　4、該礦在新區超層越界開(kāi)采5、6煤層，且沒(méi)有建成二個(gè)安全出口，到事故發(fā)生時(shí)已長(cháng)達8個(gè)月之久，沒(méi)有被當地政府及有關(guān)部門(mén)發(fā)現和制止。 　　 　　5、事故搶險救護過(guò)程中，由于巷道積水浸泡，救護人員情況不明，措施不當，發(fā)生冒頂，擴大了事故（詳見(jiàn)事故救護報告）。 　　 　　四、防范措施建議 　　 　?。ㄒ唬┦?、鎮黨委政府及各職能部門(mén)要充分認識這起事故的嚴重性，認真吸取事故教訓，端正指導思想。按照江總書(shū)記“三個(gè)代表”要求，認真貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于煤礦安全專(zhuān)項整治一系列文件精神，切實(shí)加強安全生產(chǎn)監督管理，遏制重特大事故發(fā)生。 　　 　?。ǘθ忻旱V全面進(jìn)行一次安全大檢查，凡不具備《小煤礦安全生產(chǎn)基本條件》（三十條）的，一律限期停產(chǎn)整頓，通過(guò)整頓仍不合格的，一律關(guān)閉，特別是獨眼井決不允許繼續存在。對超層越界開(kāi)采的礦井，由礦管部門(mén)責令退回本礦區范圍內開(kāi)采，拒不退回的，由礦管部門(mén)吊銷(xiāo)采礦許可證。 　　 　　紅旗煤礦嚴重超層越界開(kāi)采和不具備安全生產(chǎn)基本條件，建議有關(guān)部門(mén)依法吊銷(xiāo)各證照，由武岡市人民政府將其關(guān)閉。 　　 　?。ㄈ┪鋵幸攸c(diǎn)加強防治水工作，組織專(zhuān)門(mén)力量進(jìn)行調研，必要時(shí)可聘請專(zhuān)家論證，制定有針對性的切實(shí)可行的防治水方案。建議： 　　 　　1、對全市礦區水患進(jìn)行一次全面普查，重點(diǎn)是廢棄老窯，全面查清老窯位置、開(kāi)采年限、開(kāi)采煤層和深度、采空區范圍、井下積水等情況，繪制各礦區水患分布圖，相關(guān)煤礦按規定留足防水煤柱。 　　 　　2、要堅持對煤礦井下巷道實(shí)測，及時(shí)上圖，并定期與市煤炭局、煤礦安全監察辦事處交換圖紙。在水淹或可能積水區域應標出探水線(xiàn)位置，采掘到探水線(xiàn)位置時(shí)，必須探水前進(jìn)。 　　 　　3、必須建立探放水制度，作好水害分析預報，堅持有疑必探，先探后掘的探放水原則。完善合理的防排水系統，購置足夠設備，提高抗災能力。井下與老窯有可能貫通的地方及各礦相互聯(lián)通的巷道，打上符合要求的永久擋水墻或密閉墻。 　　 　　4、井下每一個(gè)水平到上一個(gè)水平和各個(gè)采區之間必須至少有二個(gè)便于行人的安全出口，并與通達地面的安全出口相連接，未建成二個(gè)安全出口的水平或采區嚴禁生產(chǎn)。 　　 　?。ㄋ模┤媾嘤柕V井管理人員和所有井下作業(yè)人員，使其熟悉突水預兆。一旦發(fā)現突水預兆，必須立即停止作業(yè)，撤出井下人員并報告煤炭局幫助指導處理。特別對生產(chǎn)安全管理人員，要實(shí)行連續的、經(jīng)常性的安全技術(shù)培訓教育，凡不具備安全生產(chǎn)管理能力的人，不準管理煤礦。 　　 　?。ㄎ澹┦姓扇娪辛Φ拇胧?，加大安全投入，強制各礦按《小煤礦安全生產(chǎn)基本條件》（三十條）要求，完善必須的安全設施、設備，在裝備上為煤礦安全生產(chǎn)打下牢固的基礎。 　　 　?。┘訌娒禾烤旨班l鎮企業(yè)辦（安監站）的技術(shù)管理力量，充實(shí)專(zhuān)業(yè)隊伍，提高技術(shù)素質(zhì)，選派責任性強，懂專(zhuān)業(yè)的人擔負主要領(lǐng)導，減少安全管理上的盲目性。