2000年9月5日9時(shí)55分，大同煤礦集團有限責任公司永定莊礦12＃層414盤(pán)區發(fā)生一起瓦斯爆炸事故，造成31人死亡，16人受傷，直接經(jīng)濟損失約100萬(wàn)元。根據國務(wù)院第75號令、國務(wù)院國辦發(fā)（1999）第104號文件、國家煤礦安全監察局煤安安監字（2000）第10號文件、《山西省實(shí)施＜礦山安全法＞辦法》的有關(guān)規定和國家煤礦安全監察局、山西省政府領(lǐng)導的批示，山西煤礦安全監察局、山西省人民政府及大同市人民政府有關(guān)部門(mén)、大同煤礦集團公司組成事故聯(lián)合調查組。經(jīng)過(guò)井下現場(chǎng)勘察、技術(shù)分析鑒定、社會(huì )調查取證等工作，已查明這是一起重大責任事故。 　　一、礦井概況及基本情況 　　大同煤礦集團公司永定莊礦位于大同煤田東南部，距大同市23．5公里。1949年建礦，1960年、1976年分別進(jìn)行了技術(shù)改造。礦井井田東以口泉山脈煤層露頭線(xiàn)為界，南與同家梁礦相鄰，西接四臺溝礦和大頭溝礦，北鄰煤峪口礦。井田面積19．8平方公里，工業(yè)儲量19465．6萬(wàn)噸，可采儲量13579．3萬(wàn)噸。礦井設計生產(chǎn)能力120萬(wàn)噸／年，1997年核定生產(chǎn)能力200萬(wàn)噸／年，1999年實(shí)際生產(chǎn)原煤115．2萬(wàn)噸，全礦現有職工6511人。 　　該礦采用主斜井、副立井單水平多煤層分區前進(jìn)式開(kāi)拓方式。礦井提升有主斜井、材料斜井、副立井、西三立井，大巷運輸以915皮帶集中巷為主運輸，985軌道巷為輔助運輸。礦井通風(fēng)方式為中央分列與中央并列混合式全負壓抽出式通風(fēng)，主井、副井、材料斜井、西三立井為進(jìn)風(fēng)井，西二風(fēng)井、西四風(fēng)井為回風(fēng)井，其中西四風(fēng)井安裝兩臺2K60／4－NO2．8型（650KW）主扇風(fēng)機，總回風(fēng)量8100立方米／分鐘，負壓120mmH 2 O。 　　該礦現開(kāi)采侏羅紀煤系9＃、11＃、12＃、14＃煤層，煤種為2＃弱粘結煤，為低瓦斯高二氧化碳礦井?，F有三個(gè)生產(chǎn)盤(pán)區（即11＃層412盤(pán)區、14＃層410盤(pán)區、14＃層414盤(pán)區）、一個(gè)準備盤(pán)區，即12＃層414盤(pán)區。這起事故就發(fā)生在12＃層414盤(pán)區。 　　12＃層414盤(pán)區位于永定莊礦井田西部，東臨412盤(pán)區，南至985大巷，西、北分別至井田邊界。盤(pán)區走向長(cháng)860米至1110米，傾向長(cháng)1080米，面積1．11平方公里，地質(zhì)儲量467．4萬(wàn)噸，可采儲量357萬(wàn)噸，設計生產(chǎn)能力40萬(wàn)噸／年，煤塵爆炸指數28．12％，自燃發(fā)火期6個(gè)月，相對瓦斯涌出量2．9m 3／t·d。該盤(pán)區采用大巷盤(pán)區條帶布置方式，有三條盤(pán)區巷道：414－1軌道巷，長(cháng)880米，安裝有JD－11．4KW絞車(chē)；414皮帶巷，長(cháng)880米，安裝有DSP－663／1000皮帶輸送機一部；414－2回風(fēng)巷，長(cháng)970米?，F已掘出81414高檔工作面和81408綜采工作面切眼，其中，在81408綜采工作面51408軌道順槽掘?，蚁擙f喜愎乖歟缶齠ǚ聰蚓蚪?1408－1順槽另布置高檔工作面，掘進(jìn)8101切眼、8102切眼布置倉房式炮采工作面。51408－1順槽采用綜掘機掘進(jìn)，安裝有MRH－S100－41型綜掘機、DP160型轉載機和JS－800型皮帶輸送機，采用金屬樹(shù)脂錨桿砼托板支護，并裝有KJ66型瓦斯監測探頭；8102切眼現安排出浮煤、起底，采用打眼放炮破底、JD－11．4KW絞車(chē)牽引爬斗裝煤、SJW－40T刮板輸送機運輸；切眼遇斷層帶后，瓦斯涌出異常。盤(pán)區通風(fēng)為負壓抽出式，由西三風(fēng)井進(jìn)風(fēng)，經(jīng)985大巷、西四材料暗斜井、12＃層414和414－1盤(pán)區巷、21408和51410順槽到各用風(fēng)地點(diǎn)；回風(fēng)經(jīng)51408順槽、12＃層414－2盤(pán)區巷、12＃、11?；仫L(fēng)斜井到西四風(fēng)井回風(fēng)；51408－1掘進(jìn)頭由一臺11KW局部扇風(fēng)機供風(fēng)，局扇安裝在21408順槽距8103切眼巷口約10米處；8101、8102切眼掘進(jìn)頭共由一臺28KW局部扇風(fēng)機供風(fēng)（褲衩供風(fēng)），局扇安裝在51410順槽距8103切眼聯(lián)絡(luò )橫峒巷口約10米處。盤(pán)區運輸經(jīng)盤(pán)區皮帶、9＃煤倉、915集中皮帶到主煤倉，由集中暗斜井皮帶運出。盤(pán)區由辛村變電站3534（6KV）線(xiàn)路供電，經(jīng)西三風(fēng)井908＃配電盤(pán)，送至西三井底變電所9＃高壓開(kāi)關(guān)，再到12＃層414盤(pán)區變電所，供給各用電地點(diǎn)。 　　2000年7月，該礦所有隊組已全部轉入西四區域，礦通風(fēng)區對全礦井通風(fēng)能力進(jìn)行了核定。核定表明：該礦有采掘工作面26個(gè)（含公司三產(chǎn)4個(gè)面），按應配風(fēng)量核定，全礦虧欠風(fēng)量3866立方米／分鐘；按414盤(pán)區現采掘布置，盤(pán)區應配風(fēng)量1683立方米／分鐘，根據8月27日測風(fēng)報表，盤(pán)區實(shí)際總回風(fēng)1353立方米／分鐘，虧欠風(fēng)量330立方米／分鐘。 　　8月下旬，礦黨政會(huì )議決定由礦服務(wù)公司（現名：大同市永興實(shí)業(yè)公司，下同）二隊進(jìn)行414盤(pán)區81408工作面（8101、8102切眼）回采前的準備工作。8月23日，礦服務(wù)公司（代表人：二隊隊長(cháng)牛萬(wàn)斌）以工程包干方式將81408工作面的準備工作包給了承包人劉晉，并簽訂了《合同書(shū)》。8月25日，承包人劉晉組織人員開(kāi)始井下作業(yè)。 　　9月4日早班約11時(shí)，工掘區技措隊起底放炮時(shí)將21410巷風(fēng)橋蓋板震壞五至六塊，形成約1．3平方米的洞，技措隊隊長(cháng)王潤鎖約11時(shí)50分電話(huà)告知通風(fēng)隊隊長(cháng)王有，王有答應次日安排修補。另外，在51408順槽，盤(pán)區進(jìn)風(fēng)巷與回風(fēng)巷間只有單風(fēng)門(mén)隔離。 　　二、事故經(jīng)過(guò) 　　9月5日早班，414盤(pán)區有通風(fēng)區、機掘隊、皮帶區、工掘區、燕子山工程處、礦服務(wù)公司隊組等計131人作業(yè)。通風(fēng)區通風(fēng)隊隊長(cháng)王有安排甄現明、李滿(mǎn)、高成龍、孟順弟、王東紅等5人在414盤(pán)區21410巷回風(fēng)繞道安設調節風(fēng)門(mén)，通風(fēng)工孫金仁、王瑞成2人在機二、機四工作面巷道掛風(fēng)筒，組長(cháng)唐豐玉查看414盤(pán)區風(fēng)橋漏風(fēng)情況并修補；監測隊班長(cháng)安回祿安排瓦檢員陳樸負責檢查51408、21410、81408工作面（8103切眼）等三處的瓦斯，瓦檢員薛應堂負責檢查21408、51410和8102切眼等三處的瓦斯。另外，機掘二隊二組有16人在51408－1掘進(jìn)頭檢修設備、延伸皮帶、運送木料；皮帶區皮帶隊有15人檢修順槽皮帶和盤(pán)區巷道皮帶；工掘區技措隊有9人在414斜井水倉砌水槽墻、吊掛電纜；機掘二隊一組有9人在21410巷檢修設備；機電科有1人看守變電所，有5人檢修移動(dòng)變電站；燕子山工程處六隊、七隊有38人分別在51416、21416順槽做準備工作；工程二隊有6人在414直腰橫峒補支護和做收尾工作；運輸二區有9人清理414斜井底，2人在21414順槽吊掛電纜。8時(shí)至8時(shí)30分，井下作業(yè)人員陸續到達作業(yè)地點(diǎn)開(kāi)始作業(yè)，礦服務(wù)公司包工隊負責人劉晉等人也下了井。 　　在414盤(pán)區21410巷回風(fēng)繞道安設調節風(fēng)門(mén)的甄現明、高成龍、孟順弟等3人去100米處的舊回風(fēng)繞道取以前的舊調節風(fēng)門(mén)，往回返走到21410巷風(fēng)橋時(shí)見(jiàn)組長(cháng)唐豐玉正在風(fēng)橋上。因風(fēng)橋有1．3平方米的洞沒(méi)有蓋板，唐豐玉讓甄現明等人把鐵道撬起來(lái)，準備用水泥蓋板補洞，然后讓甄現明等人去安設風(fēng)門(mén)，留下孟順弟幫他修補風(fēng)橋。 　　瓦檢員薛應堂在井下接班時(shí)，夜班瓦檢員張興交代說(shuō)：風(fēng)機拉循環(huán)風(fēng)，注意點(diǎn)。9時(shí)許，薛應堂第二次測瓦斯時(shí)，測出8102切眼瓦斯濃度1．5％，21408順槽距8102切眼20米處瓦斯濃度1．5％，51410巷密閉處瓦斯濃度2．5％。薛應堂便往外走，遇見(jiàn)礦服務(wù)公司包工隊負責人劉晉等人抬著(zhù)一臺11KW風(fēng)機去工作面，得知包工隊準備把8101、8102切眼的28KW風(fēng)機換成11KW，便和劉晉一同到了變電所，電話(huà)匯報通風(fēng)區監測隊長(cháng)辛佩順換風(fēng)機一事。辛佩順請示區技術(shù)主管王江后答復不讓換。打完電話(huà)，劉晉便進(jìn)了工作面。瓦檢員陳樸測出51408順槽局部瓦斯濃度達2％后，在變電所電話(huà)匯報通風(fēng)區調度值班人員辛佩順，辛佩順讓陳樸重測一下。當陳樸準備返回核實(shí)情況走到21410回風(fēng)繞道處時(shí)，只聽(tīng)見(jiàn)“轟”的一聲，一股黑風(fēng)從414盤(pán)區順槽沖出。陳樸被爆炸沖擊波推出2米至3米，清醒后，到變電所打電話(huà)報告了事故。 　　礦調度接到事故報告后，立即通知礦值班領(lǐng)導和礦主要領(lǐng)導，隨即報告集團公司調度和通知礦通風(fēng)區救護隊下井救人。集團公司救護大隊11時(shí)33分立即派四臺中隊二小隊、平旺中隊五小隊同時(shí)緊急出動(dòng)趕赴永定莊礦搶險救援。至9月8日，救護隊先后出動(dòng)15小隊次113人次，搶險工作基本結束。 　　這起事故共造成31人死亡，16人受傷。 　　三、事故原因分析 　　1．414盤(pán)區21410巷風(fēng)橋破損，進(jìn)、回風(fēng)流短路，工作微風(fēng)作業(yè)，局扇拉循環(huán)風(fēng)，導致51408－1掘進(jìn)頭瓦斯積聚；作業(yè)人員檢修設備時(shí)，金屬間撞擊產(chǎn)生火花，引爆瓦斯，是造成這起事故的直接原因。 　　2．礦井瓦斯、通風(fēng)管理混亂，作業(yè)地點(diǎn)瓦斯濃度超限不按規定及時(shí)撤人，瓦斯監測裝置形同虛設，盲巷密閉管理差，瓦斯涌出異常區管理不善；盤(pán)區供風(fēng)量不足，進(jìn)風(fēng)巷與回風(fēng)巷單風(fēng)門(mén)隔離，漏風(fēng)嚴重，不能?chē)栏瘛耙燥L(fēng)定產(chǎn)”，是造成這起事故的主要原因。 　　3．安全管理不嚴格，對現場(chǎng)監督檢查不力，督促落實(shí)不到位；職工培訓教育不夠，安全素質(zhì)不高，執行安全生產(chǎn)規章制度不嚴格，崗位安全責任制不落實(shí)，是造成這起事故的重要原因。 　　四、防范措施 　　1．大同煤礦集團公司要認真吸取這起事故的沉痛教訓，從導致事故發(fā)生的各個(gè)因素深刻反思，查不安全隱患，查管理漏洞，查安全生產(chǎn)責任制的落實(shí)；從講政治、保安定、促發(fā)展的高度，以對國家和人民生命財產(chǎn)高度負責的精神，搞好安全生產(chǎn)工作，防止類(lèi)似事故的發(fā)生。 　　2．要進(jìn)一步加強礦井“一通三防”管理工作。礦井、采區必須有合理、完善的通風(fēng)系統，各工作地點(diǎn)必須保證有足夠的風(fēng)量，嚴格以風(fēng)定產(chǎn)；必須狠抓現場(chǎng)管理，對通風(fēng)、瓦斯、機電管理方面存在的不安全隱患，要采取有效的防范措施，落實(shí)到人頭；要加強測風(fēng)和瓦斯管理，對風(fēng)量不足的工作地點(diǎn)必須查明原因，采取措施，對瓦斯濃度超限的地點(diǎn)，必須依照《規程》要求停止作業(yè)或停電撤人。凡通風(fēng)系統不合理的礦井、采區、采掘工作面，通風(fēng)能力不足、采掘工作面供風(fēng)量達不到設計要求的礦井，掘進(jìn)工作面回風(fēng)流瓦斯濃度時(shí)常超限又未采取有效措施的礦井，采掘工作面、主要運輸巷道未設置防塵或灑水降塵設施的采區，必須責令停產(chǎn)整頓。 　　3．必須徹底整頓大礦井內“多經(jīng)三產(chǎn)”隊組。在國有大礦井下進(jìn)行生產(chǎn)的“多經(jīng)三產(chǎn)”采煤隊，要全部撤出；礦辦小井要納入大礦管理，不符合安全生產(chǎn)要求的，要堅決關(guān)閉。要堅決取締礦井生產(chǎn)中“以包代管”的現象，必須按照“誰(shuí)受益，誰(shuí)主管，誰(shuí)負責”的原則，保障礦井安全生產(chǎn)，促進(jìn)企業(yè)持續、健康和良性發(fā)展。 　　4．集團公司及所屬單位各職能部門(mén)要認真履行職責，不斷完善管理制度和強化安全責任落實(shí)，加強監督檢查和業(yè)務(wù)保安，促進(jìn)隱患治理。安全例行檢查要嚴格把關(guān)，做到深入、細致、到位，不得走過(guò)場(chǎng)。要進(jìn)一步加強崗位安全責任制管理，對工作中發(fā)現的問(wèn)題要按照各自的職責進(jìn)行處理；對查出的事故隱患，必須及時(shí)報告，逐項落實(shí)。要建立檢查責任追究制度，堅持誰(shuí)檢查、誰(shuí)負責的原則，對把關(guān)不嚴的檢查人員，因檢查疏漏發(fā)生重大事故的，也要負連帶責任。要堅決杜絕安全生產(chǎn)工作中不負責任、敷衍了事的現象。 　　5．要進(jìn)一步加強職工安全教育，提高職工安全素質(zhì)和自我保護能力。不傷害自己，不傷害別人，不被別人所傷害。職工安全技術(shù)培訓和考核等各項工作都不得流于形式。 　　6．永定莊礦12＃層414盤(pán)區必須停產(chǎn)整頓，并制定整頓措施，經(jīng)集團公司總工程師批準后實(shí)施；恢復生產(chǎn)前，必須經(jīng)集團公司組織安監局等有關(guān)部門(mén)驗收合格，方可恢復生產(chǎn)。