2002年8月14日8時(shí)10分,寧鄉縣大屯營(yíng)鄉天順煤礦發(fā)生一起運輸跑車(chē)事故,死亡一人,直接經(jīng)濟損失達七萬(wàn)余元。

調查組通過(guò)現場(chǎng)勘查、調查取證，查清了事故經(jīng)過(guò)和事故原因，認定該事故為責任事故。

一、 礦井基本情況

1、礦井概況

寧鄉縣大屯營(yíng)鄉天順煤礦（大屯營(yíng)鄉二分礦）是2001年2月由大屯營(yíng)鄉招商引資開(kāi)辦的，開(kāi)辦地點(diǎn)在大屯營(yíng)鄉八里村，2001年3月20日與鄉政府工交辦簽訂了開(kāi)辦協(xié)議，協(xié)議明確由大屯營(yíng)鄉工交辦負責辦理相關(guān)的證照手續，天順煤礦按月上交管理費，負責本礦安全生產(chǎn)工作，擁有產(chǎn)供銷(xiāo)的權力。自2001年2月正式破土動(dòng)工以來(lái)，主斜井已掘120多米，但尚未見(jiàn)煤。該井屬于“四證”全無(wú)的基建井。

2、煤礦安全監察機構的監察情況及政府、各部門(mén)的安全管理情況

長(cháng)沙煤礦安全監察站于2002年3月6日以湘煤安監長(cháng)字[2002]第11號責令大屯營(yíng)鄉政府立即關(guān)閉境內非法煤礦；2002年5月19日以湘煤安監長(cháng)字[2002]第56號再次責令大屯營(yíng)鄉政府對境內非法煤礦立即予以關(guān)閉。

寧鄉縣煤炭行管辦2002年3月對非法礦下達了責令關(guān)閉的通知。

寧鄉縣國土資源局2002年3月1日對天順煤礦下達了責令停止違法采礦行為的通知（編號：007）。

寧鄉縣大屯營(yíng)鄉政府2002年3月12日下達了大政發(fā)[2002]3號《大屯營(yíng)鄉人民政府關(guān)于煤礦不符合安全生產(chǎn)條件限令關(guān)閉的通知》（通知要求關(guān)閉天順煤礦）、2002年5月21日下達了大政發(fā)[2002]6號《關(guān)于進(jìn)一步整頓煤礦安全生產(chǎn)秩序的通知》、2002年7月31日下發(fā)了大政發(fā)[2002]11號《關(guān)于印發(fā)《小煤礦安全生產(chǎn)基本條件》的通知》、“8.14”事故發(fā)生后于2002年8月17日再次下發(fā)了《堅決關(guān)閉非法礦井的通知》（通知要求關(guān)閉天順等四個(gè)非法煤礦）。大屯營(yíng)鄉政府每次下文以后，各煤礦均實(shí)行了停產(chǎn)整頓，責令關(guān)閉礦井的礦主找到鄉政府要求大屯營(yíng)鄉政府按2001年3月20日簽訂的開(kāi)辦協(xié)議為各礦辦理有關(guān)證照，否則要求按協(xié)議進(jìn)行賠償。大屯營(yíng)鄉政府怕打官司承擔賠償責任，所以一直沒(méi)有下定決心將非法礦井關(guān)閉到位。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和搶救經(jīng)過(guò)

1、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)：

8月14日日早晨8點(diǎn)班長(cháng)成迪祥帶領(lǐng)何東武、湯建中、成奇、龍術(shù)高、成瑞武等人下井到主斜井擋頭掘進(jìn)，李成仁在井口打點(diǎn)掛鉤，雙方約定人員到達擋頭后打點(diǎn)放車(chē)。成迪祥、何東武、湯建中走在前頭，后面是成瑞武，龍術(shù)高，最后是成奇，井口打點(diǎn)掛鉤的李成仁在接到打點(diǎn)信號后，未將鋼絲繩與礦車(chē)連接好，也未按規定對礦車(chē)與鋼絲繩的連接情況進(jìn)行仔細檢查就急忙將礦車(chē)推過(guò)主井井口的安全擋，礦車(chē)在慣性和重力的作用下飛速向下跑去。成迪祥等六人剛剛到達井下不到兩分鐘還未開(kāi)始做事，就聽(tīng)到后面成奇大聲“吼”了一聲，急忙回頭看，發(fā)現礦車(chē)將主斜井井下距擋頭5米的簡(jiǎn)易跑車(chē)防護裝置撞斷，龍術(shù)高被壓在礦車(chē)前輪底下，成瑞武也坐在地上喊“哎喲”。

2、事故搶救經(jīng)過(guò)

事故發(fā)生后，成迪祥安排成奇出井報告地面管理人員，然后組織其余二人進(jìn)行搶救，發(fā)現龍術(shù)高當場(chǎng)死亡，9時(shí)40分左右，傷者和死者均被抬出地面。

三、事故發(fā)生的原因

1、直接原因：

①打點(diǎn)掛鉤工李誠仁在未將鋼絲繩與礦車(chē)連接好，也未按操作規程仔細檢查其連接狀況的情況下就踩擋將礦車(chē)推入井下。

②斜井“一坡三擋”不全，無(wú)撈車(chē)器，在掘進(jìn)工作面的上方未設置堅固的跑車(chē)防護裝置，不能將跑車(chē)及時(shí)有效地擋住。

2、間接原因：

①天順煤礦沒(méi)有按《煤礦安全規程》第三百七十條的規定和《小煤礦安全生產(chǎn)基本條件》第十一條規定設置“一坡三擋”，沒(méi)有按《煤礦安全規程》第四十六條規定在掘進(jìn)工作面的上方設置堅固的跑車(chē)防護裝置，是導致此次事故的主要原因。

②大屯營(yíng)鄉政府對非法施工的基建礦井沒(méi)有按國務(wù)院、省政府有關(guān)規定和煤礦安全監察機構有關(guān)安全監察指令及時(shí)予以關(guān)閉，是導致此次事故的又一主要原因。

③對“一坡三擋”不全正在施工的基建井，鄉工交辦安全檢查人員沒(méi)有提出整改要求，安全監督不力，是導致此次事故的重要原因。

④天順煤礦沒(méi)有按照《礦山安全法》第二十六條的規定和《小煤礦安全生產(chǎn)基本條件》第二十六條的規定對職工進(jìn)行安全教育培訓，致使職工安全意識淡薄，缺乏起碼的安全意識和應有的自保、互保能力，是導致此次事故的又一重要原因。

四、防范措施

1、寧鄉縣縣、鄉（鎮）兩級人民政府必須嚴格執行國務(wù)院、省人民政府有關(guān)煤礦安全治理整頓的指令、通知精神，將未經(jīng)省政府同意保留的基建硐探井一律視為非法煤礦實(shí)施關(guān)閉。

2、對非法基建硐探井，公安部門(mén)不得批準供應火工產(chǎn)品、電力部門(mén)不得供電、稅務(wù)部門(mén)不得提供票據、金融部門(mén)不得為其開(kāi)設賬戶(hù)和提供貸款，縣煤礦安全治理整頓辦公室和縣國土資源管理部門(mén)應加強檢查，嚴防非法基建硐探井死灰復燃。

3、寧鄉縣政府應組織有關(guān)職能部門(mén)對合法煤礦按照《煤礦安全規程》、《小煤礦安全生產(chǎn)基本條件》、省政府深化煤礦安全治理整頓的部署和要求搞好寧鄉縣煤礦安全治理整頓工作，對按省政府規定期限（今年年底內）仍不能達標的，一律無(wú)條件關(guān)閉。