貴州省黔南州“10.30”特大道路交通事故報告
1991年10月30日，貴州省黔南州福泉縣甕安站至都勻途中“馬遵”公路5公里加300米處發(fā)生特大道路交通事故，死亡59人，重傷3人，輕傷1人，直接經(jīng)濟損失約50萬(wàn)元
一、事故經(jīng)過(guò)
1991年10月30日上午10時(shí)50分，都勻市個(gè)體運輸服務(wù)處司機謝某駕駛自購的成都牌中型客車(chē)（19座）搭載25名乘客從福泉縣甕安車(chē)站出發(fā)駛往都勻市。上午11時(shí)5分，都勻市個(gè)體運輸服務(wù)處的司機李某（都勻水廠(chǎng)職工個(gè)體車(chē)主莫某雇用）駕駛貴州牌大型客車(chē)（核準座位45座）搭載54名乘客亦從甕安車(chē)站出發(fā)駛往都勻。沿途兩車(chē)各有旅客上下，先后交替行駛。行至距肇事地點(diǎn)約２公里處，中型客車(chē)停車(chē)上人，大型客車(chē)超過(guò)中型客車(chē)前行，中型客車(chē)緊隨在后。當行至肇事地段時(shí)（此時(shí)，大型客車(chē)乘員已達６５人），大型客車(chē)與對面駛來(lái)的福泉縣農業(yè)銀行的沈飛牌５座吉普車(chē)交會(huì )，緊跟大型客車(chē)后的中型客車(chē)未鳴號即強行超越大型客車(chē)，下坡滑行中的吉普車(chē)見(jiàn)此情景剎車(chē)停下，中型客車(chē)繼續強行超車(chē)，其左側擦掛已停的吉普車(chē)左側，仍不停車(chē)，隨即其右側再擦掛前行的大型客車(chē)左側。此時(shí)兩車(chē)都未采取任何減速、停車(chē)等制動(dòng)措施，大型客車(chē)右前輪已開(kāi)始超出有效路面，并擦掛第一塊護欄石，撞倒第二塊護欄石，越過(guò)第三、第四塊殘缺護欄石，撞倒第五塊護欄石（從擦掛第一塊護欄石到翻覆，該大型客車(chē)共前行18米）后，右前輪懸空，車(chē)輛向右傾斜，駕駛員李某打開(kāi)駕駛門(mén)跳車(chē)，緊接著(zhù)坐在駕駛員并排零號位上的乘客也隨著(zhù)跳下。此時(shí)有乘客叫喊：“駕駛員跳車(chē)啦”，車(chē)內乘客紛紛離開(kāi)座位向右側車(chē)門(mén)方向涌去，大型客車(chē)遂于12時(shí)40分左右在“馬遵”公路5公里加300米處翻下行進(jìn)方向右側深達80米的溝谷，墜入4米深的犀江河中，造成乘坐的65人中死亡59入、重傷3人、輕傷1人、大型客車(chē)報廢、直接經(jīng)濟損失近50萬(wàn)元的特大道路交通事故。
二、事故前后基本情況
該次事故發(fā)生的地段，道路情況良好，天氣晴朗，視距200米。據事故后檢查，肇事中型客車(chē)轉向和腳制動(dòng)器完好，道路上沒(méi)有剎車(chē)拖帶痕跡，事故后中型客車(chē)變速器置于四檔位置，其左、右兩側分別有與吉普車(chē)和大型客車(chē)刮蹭后的擦痕。道路上也沒(méi)有大型客車(chē)剎車(chē)痕跡，兩車(chē)相擦后都沒(méi)有剎車(chē)或減速。
三、事故主要原因
1、肇事車(chē)（中型客車(chē)、大型客車(chē)）駕駛員職業(yè)道德敗壞，只顧賺錢(qián)，不顧安全，你追我趕搶點(diǎn)載客；駕駛員玩忽職守，嚴重違犯交通法規；
2、中型客車(chē)駕駛員在未查明前方情況時(shí)不加警示強行超車(chē)，擠迫擦掛大型客車(chē)，違反《中華人民共和國道路交通管理條例》第５０條第一款、第三款關(guān)于“超車(chē)必須鳴號，確認安全后方準超越”、“在對面來(lái)車(chē)有會(huì )車(chē)可能時(shí)不能超車(chē)”的規定；
3、大型客車(chē)發(fā)現中型客車(chē)超車(chē)后尚未減速，在右前輪駛離有效路面，險情在即的情況下，也未采取制動(dòng)措施。違反貴州省《實(shí)施〈中華人民共和國道路交通管理條例〉辦法》第14條第三款關(guān)于“車(chē)輛在行駛中，應集中精力，謹慎駕駛，并注意行人車(chē)輛等動(dòng)態(tài)，隨時(shí)采取安全措施”的規定；
4、中型客車(chē)與吉普車(chē)擦掛后，未立即停車(chē)，繼續強行超越大型客車(chē)，在肇事后，仍未停車(chē)，違反《貴州省人民政府關(guān)于批轉省公安廳〈貴州省道路交通事故處理暫行辦法〉的通知》第五條“關(guān)于發(fā)生交通事故，肇事車(chē)輛必須立即停車(chē)”的規定。
5、由于大型客車(chē)嚴重超載，擴大了事故損失。
對這起特大道路交通事故，兩名駕駛員都負有不可推卸的重大責任。
另?yè){查，中型客車(chē)駕駛員謝某于1991年9月12日在貴州省麻江縣境肇事，追碰一轎車(chē)車(chē)尾，負主要責任，麻江縣交通管理部門(mén)曾給予吊扣駕駛證四個(gè)月的處罰，謝謊稱(chēng)被盜，于當月25日在都勻市個(gè)體運輸服務(wù)處開(kāi)具被盜證明，26日到黔南州交通警察支隊車(chē)輛管理所重新領(lǐng)證。
四、事故結案增況
該起特大道路交通事故發(fā)生后，按照貴州省《省人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院〈特別重大事故調查程序暫行規定〉的通知》要求，成立了由貴州省、黔南州及福泉縣人民政府各有關(guān)部門(mén)組成的“10.30”特大道路交通事故調查組，并于事故發(fā)生當日開(kāi)始調查工作。經(jīng)過(guò)現場(chǎng)勘測和對當事人、現場(chǎng)目擊者的詢(xún)問(wèn)取證，在主要事實(shí)業(yè)已查明的情況下，事故調查組向貴州省人民政府提出如下處理意見(jiàn)：
2、對主要責任者，提請司法部門(mén)依法從嚴、從重、從快公開(kāi)處理，追究刑事責任及附帶民事責任。
3、對事故責任單位的其他有關(guān)責任人員給予必要的政紀處分。
貴州省人民政府在1992年2月29日發(fā)文批復，宣布結案。
五、該起事故的教訓
該起事故是建國以來(lái)死亡人數最多的一起道路交通事故，損失慘重，影響極壞，教訓極其深刻。暴露了個(gè)別駕駛人員尤其是個(gè)體駕駛人員的素質(zhì)、職業(yè)道德、安全意識等方面存在的嚴重問(wèn)題。
這些問(wèn)題反映在如下幾個(gè)方面：
?。?）當地對交通安全工作重視不夠，有責任制，但責任不明確；有措施，但措施落實(shí)不得力；有管理，但管理不嚴；
?。?）當地在抓安全生產(chǎn)具體工作中，投入比例相對少，必要的人員、經(jīng)費、器材等配備不足，缺乏安全生產(chǎn)應有的條件；
?。?）對新時(shí)期出現的個(gè)體車(chē)輛數量猛增、駕駛員素質(zhì)不高的新特點(diǎn)、新問(wèn)題未能及時(shí)分析、研究和制訂與之相適應的對策、措施，對個(gè)體客運“只顧抓錢(qián)、不顧安全”的現象教育不夠，疏于防范；
?。?）在處理交通事故中手段軟弱，有些肇事案件移送司法部門(mén)處理不及時(shí)，移送了又免于起訴率太高，往往出現以罰代法現象，
以致一些駕駛員未能從事故中吸取教訓，受到教育、懲戒而警醒。
六、防范措施
為了及時(shí)總結教訓，防止類(lèi)似特大事故再次發(fā)生，黔南州州委、州政府在事故現場(chǎng)召開(kāi)了緊急會(huì )議，要求公安交警部門(mén)立即將事故通報全州，針對道路交通管理上存在的問(wèn)題進(jìn)行整改，并在事故發(fā)生地段盡快加固路基，完成路標路牌設置和修復被損壞的護欄石；11月2日黔南州政府召開(kāi)了由各縣（市）政府和其他有關(guān)部門(mén)主要負責人參加的全州安全工作會(huì )議，11月3日黔南州政府召開(kāi)了常務(wù)會(huì )議，安委會(huì )先后召開(kāi)三次會(huì )議，專(zhuān)題討論和研究了搞好交通安全的整改意見(jiàn)：
1、嚴格按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負責”的原則，認真落實(shí)安全生產(chǎn)目標管理責任制。各級、各部門(mén)的行政主要領(lǐng)導是安全生產(chǎn)的第一責任者，分管安全的領(lǐng)導要具體抓，分管生產(chǎn)的領(lǐng)導要配合抓，把安全工作列入政府的重要議事日程，定期研究、部署和檢查，常抓不懈。
2、加強對運輸市場(chǎng)、特別是個(gè)體客運的整頓和管理。立即對個(gè)體客運情況進(jìn)行全面檢查，從駕駛員的資格審查、思想品德、技術(shù)水平、行車(chē)經(jīng)歷、車(chē)輛狀況等方面嚴格把關(guān)，發(fā)現問(wèn)題果斷處理解決，對駕駛員犯有肇事前科且情節嚴重、職業(yè)道德不好的，要堅決吊銷(xiāo)執照；同時(shí)強化管理，通過(guò)不同形式把個(gè)體車(chē)輛組織起來(lái)，明確有單位主管，嚴格培訓和考核，加強思想品德教育，制訂出有效的營(yíng)運辦法，對整個(gè)運輸市場(chǎng)進(jìn)行規范化管理。
3、加強道路交通管理，改善道路交通條件。公安交警部門(mén)，努力提高思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，認真履行職責，增派警力，落實(shí)勤務(wù)制度，在全面加強管理的基礎上，突出對事故多發(fā)和繁忙地段的路面控制，嚴查違章違紀；交通管理部門(mén)采取積極措施，改善路況，加強運政管理。
4、調動(dòng)各方面的積極性，搞好交通安全綜合治理。公安交警、交通、農機、工商、保險等部門(mén)，既要各司其職，按照自己的職權范圍做好工作，又要搞好部門(mén)之間的協(xié)調配合；各級政府要深入部門(mén)了解情況，解決矛盾，做好協(xié)調和組織工作。
5、加強機構建設，充實(shí)管理人員。各級安全機構，盡快按編制配備管理人員，州安委會(huì )要配備3-5人，各縣（市）要配備2人，同時(shí)進(jìn)一步完善規章制度和工作制度，促進(jìn)安全工作的正常開(kāi)展。對于重點(diǎn)地區、重點(diǎn)地段，要根據實(shí)際需要和可能，調整和充實(shí)人員，強化安全管理。
6、認真開(kāi)展安全月、安全周活動(dòng)，抓好安全生產(chǎn)大檢查。在加強常規管理的同時(shí)，針對不同時(shí)期、不同地區的特點(diǎn)，組織好每年一次安全月、每月一周安全活動(dòng)，組織好部門(mén)的、行業(yè)的、全州綜合性的安全生產(chǎn)大檢查，查出隱患及時(shí)整改，將各類(lèi)事故消滅在萌芽狀態(tài)中。
7、加強交通安全宣傳教育，提高廣大人民群眾的安全意識。安全宣傳教育，要做到有的放矢，重點(diǎn)抓好對生產(chǎn)者進(jìn)行職業(yè)道德、技術(shù)知識、車(chē)輛維護、安全法規等方面的培訓教育，提高他們尊章守紀的自覺(jué)性。對于廣大群眾，要加強安全意識的灌輸，提高他們的安全自防能力，凡違章超載的車(chē)不坐，自覺(jué)地與違紀的行為作斗爭并舉報犯罪，形成社會(huì )安全監督網(wǎng)。充分運用報紙、廣播、電視、圖片等多種形式進(jìn)行各類(lèi)安全法規和安全知識的宣傳，特別要深入到鄉鎮這一薄弱環(huán)節進(jìn)行宣傳，強化全民的安全意識。