【案情】某日13時(shí)11分，某礦業(yè)有限責任公司一號煤礦井筒（ 22％下山平煙）離井口880米處發(fā)生特別重大透水事故，每小時(shí)涌水量約800立方米，致使三條平峒大部分被淹，直接經(jīng)濟損失3401．8萬(wàn)元。 經(jīng)過(guò)調查查明，這起事故的主要原因是該縣一個(gè)體煤礦非法開(kāi)采河床煤柱，并越界穿河同礦業(yè)公司的一號煤礦井筒多處相互打通。由于該個(gè)體煤礦開(kāi)采河床煤柱發(fā)生透水，水流沿該個(gè)體煤礦涌入礦業(yè)公司的一號煤礦井筒造成此次透水事故。 【評析】從本案發(fā)生的直接原因看，是由于個(gè)體小煤礦非法越界開(kāi)來(lái)造成透水事故。但另一個(gè)重要的原因就是該縣對煤炭資源的管理工作跟不上。80年代初，在“放開(kāi)搞活，有水快流”的政策指導下，該縣小煤窯迅速發(fā)展起來(lái)，加之該縣礦產(chǎn)資源管理機構幾經(jīng)變化，曾先后由縣鄉企局、煤炭局、礦管站和礦管局分別管理，辦證審批不嚴，管理水平低，在很短時(shí)間內為23個(gè)小煤窯辦理了采礦許可證，使所發(fā)采礦許可證礦區范圍界線(xiàn)不清，導致河床煤柱被采，河床多處塌陷，小煤窯之間、小煤窯與大煤窯之間打通，河水泄入井下采空區，形成地下暗河，導致事故發(fā)生。 該縣礦產(chǎn)資源管理部門(mén)的行為，違反了《安全生產(chǎn)法》第9條的規定。該條明確規定，依法對安全生產(chǎn)負有監督管理職責的部門(mén)依照有關(guān)法律、法規的規定，對涉及安全生產(chǎn)的事項需要審查批準或者驗收的，必須嚴格按照有關(guān)法律、法規和國家標準或者行業(yè)標準規定的安全生產(chǎn)條件和程序進(jìn)行審查；不符合有關(guān)法律、法規和國家標準或者行業(yè)標準規定的安全生產(chǎn)條件，不得批準或者驗收通過(guò)。因此，有關(guān)部門(mén)必須嚴格依法履行安全生產(chǎn)審批職責，不得降低標準和要求。該縣礦產(chǎn)資源管理部門(mén)違反法律的有關(guān)規定，對小煤礦審批不嚴，使一些根本不具備安全生產(chǎn)條件的小煤窯投入生產(chǎn)，不僅自身發(fā)生事故，還最終導致大礦發(fā)生特大透水事故。這個(gè)教訓是深刻的。該縣礦產(chǎn)資源管理部門(mén)直接負責的有關(guān)主管人員和其他直接責任人員應當為此承擔相應的法律責任。