【案情】某鄉鎮煤礦在安全生產(chǎn)方面存在較大問(wèn)題，該礦多名職工打電話(huà)向當地煤礦安全監察辦事處反映，煤礦安全監察辦事處十分重視，決定派出監督檢查人員對該煤礦進(jìn)行全面的安全檢查。在事先給該礦礦長(cháng)打電話(huà)通知時(shí)，礦長(cháng)當即表示：“我們是鄉鎮礦，只聽(tīng)縣政府的，你們是管?chē)掖蟮V的，管不著(zhù)我們。請你們最好別來(lái)，來(lái)了我們也不接待?！碑?a class="insidelink" target="_blank" title="煤礦安全 煤礦安全網(wǎng) 中國煤礦安全生產(chǎn)網(wǎng)">煤礦安全監察辦事處的檢查人員來(lái)到該礦時(shí)，發(fā)現該礦除兩個(gè)傳達室的老工人外，其他人都沒(méi)了蹤影，礦長(cháng)辦公室的門(mén)也緊鎖著(zhù)。辦事處的同志只好跟縣政府聯(lián)系。在縣政府的過(guò)問(wèn)下，該礦礦長(cháng)才露了面，并命令工人回來(lái)上班。但礦長(cháng)依然很不情愿，當檢查人員向其詢(xún)問(wèn)有關(guān)安全生產(chǎn)工作情況時(shí)，礦長(cháng)要么閉口不談，要么東拉西扯。檢查人員提出看看其有關(guān)賬目，檢查安全生產(chǎn)資金投入情況時(shí)，礦長(cháng)以會(huì )計不在為由，拒不提供有關(guān)賬目。同時(shí)，該礦長(cháng)還授意有關(guān)人員“硬的不行，就來(lái)軟的，就是不能說(shuō)實(shí)話(huà)”。由于礦長(cháng)的阻撓，使這次檢查進(jìn)行得非常艱難。 【評析】這是一起生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒絕、阻撓負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)的監督檢查人員依法履行監督檢查職責的案件。 負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)的監督檢查人員依法履行監督檢查職責，是代表國家執行公務(wù)的行為，具有強制性，任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位都必須接受。否則，安全生產(chǎn)監督管理職責就無(wú)法落實(shí)，安全生產(chǎn)也就無(wú)法保障?！?a class="insidelink" target="_blank" title="煤礦安全網(wǎng)">安全生產(chǎn)法》第57條規定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對負有安全生產(chǎn)監督管理職責的檢查人員依法履行監督檢查職責，應當予以配合，不得拒絕、阻撓。這就是說(shuō)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要允許監督檢查人員進(jìn)入本單位及其有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查，要主動(dòng)、如實(shí)地向監督檢查人員提供本單位安全生產(chǎn)工作的有。關(guān)情況，監督檢查人員需要調閱有關(guān)資料時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要如實(shí)提供，對監督檢查人員要求當場(chǎng)糾正的違法行為，應當立即糾正等。這是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的一項法定義務(wù)，不得拒絕，也不得阻撓。根據《煤礦安全監察條例》的規定，煤礦安全監察機關(guān)根據國務(wù)院規定的職權，對煤礦安全實(shí)施監察。近年來(lái)，國務(wù)院對煤礦安全監察體制進(jìn)行了重大改革，專(zhuān)門(mén)設立了垂直管理的煤礦安全監察機構，負責煤礦安全監察工作。設在大中型礦區的煤礦安全監察辦事處，是省煤礦安全監察機構的派出機構，依據國家煤礦安全監察局授予的權限，獨立實(shí)施監察和相應的行政處罰。該條例第3條還規定，煤礦安全監察機構依法行使職權，不受任何組織和個(gè)人的非法干涉。煤礦及其有關(guān)人員必須接受并配合煤礦安全監察機構依法實(shí)施的安全監察，不得拒絕、阻撓。因此，無(wú)論是國有煤礦還是鄉鎮煤礦，也無(wú)論是大礦還是小礦，都應當依據條例的規定接受礦煤礦安全監察機構依法實(shí)施的監察。 本案中，礦長(cháng)先是以各種理由拒絕監督檢查人員來(lái)檢查，后來(lái)概采取“空礦”的辦法阻撓檢查，不提供有關(guān)本單位安全生產(chǎn)工作哪情況，不提供有關(guān)會(huì )計賬目，還授意有關(guān)人員不得提供有關(guān)實(shí)際情況。該礦長(cháng)的行為，給煤礦安全監察機構的監督檢查人員依法履行監督檢查職責造成了很大的障礙，其性質(zhì)是嚴重的，不僅違反了《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規定，也違反了《煤礦安全監察條例》的規定。鑒于該礦長(cháng)并未使用暴力，尚不構成犯罪，可以依法追究其相應的行政責任。