安監總煤調〔2007〕211號
各產(chǎn)煤省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團煤礦安全監管部門(mén)和煤炭行業(yè)管理部門(mén)，各省級煤礦安全監察機構，司法部直屬煤礦管理局,有關(guān)中央企業(yè)：
10月13日23時(shí)30分，江西省豐城礦務(wù)局建新煤礦發(fā)生煤與瓦斯突出事故，突出煤量約360噸，目前已造成6人死亡、2人受傷，尚有13人被困。該礦屬?lài)兄攸c(diǎn)煤礦，1959年建井，1960年投產(chǎn)，屬煤與瓦斯突出礦井，設計生產(chǎn)能力30萬(wàn)噸/年，核定生產(chǎn)能力81萬(wàn)噸/年，采用斜井多水平開(kāi)拓。全礦當班下井283人，事故地點(diǎn)在1113順槽掘進(jìn)工作面，事發(fā)時(shí)共有21人被困（14名1113掘進(jìn)頭掘進(jìn)工、6名瓦斯抽放隊的電鉗工、1名放水工）。目前救護隊正在全力搶救。該局所有煤礦已停產(chǎn)整頓。
初步分析，事故的主要原因是：沒(méi)有嚴格執行擬定的1113掘進(jìn)工作面防治煤與瓦斯突出措施，沒(méi)有按設計在巷道兩幫施工抽放鉆孔，對擬定措施要求的達到30%的抽放率也沒(méi)有進(jìn)行檢驗，防突效果不好，沒(méi)有消除突出危險，在注水破煤作業(yè)時(shí)發(fā)生煤與瓦斯突出。
這起事故損失慘重，教訓深刻，必須深刻反思，舉一反三，切實(shí)加強防突工作。為認真吸取事故教訓，進(jìn)一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作，防范和遏制重、特大事故的發(fā)生，針對四季度瓦斯事故易發(fā)現象，現提出以下要求：
一、切實(shí)加大工作力度，持續深入開(kāi)展隱患排查治理工作。各級煤礦安全監管部門(mén)、煤炭行業(yè)管理部門(mén)、煤礦安全監察機構和各類(lèi)煤礦企業(yè)都要認真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)明電〔2007〕16號、58號及國務(wù)院安委會(huì )辦公室有關(guān)隱患排查治理的文件要求，認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)做好2007年國慶節和黨的十七大期間安全工作的通知》（國辦發(fā)電〔2007〕14號）精神，加大煤礦安全隱患排查治理力度，查大隱患，防大事故。在前一段專(zhuān)項行動(dòng)的基礎上，進(jìn)一步增強政治責任感，要更加扎實(shí)認真、持續深入地抓好隱患排查治理工作，進(jìn)一步加大煤礦整頓關(guān)閉和安全監管監察力度，堅決防范遏制重特大事故，確保安全生產(chǎn)。
二、切實(shí)做好煤與瓦斯突出的防治工作。各部門(mén)和各企業(yè)都要認真吸取“10.13”事故教訓，認真貫徹落實(shí)國家安全監管總局、國家煤礦安監局今年以來(lái)下發(fā)的三次煤與瓦斯突出事故通報的要求，切實(shí)做好煤與瓦斯突出的防治工作。嚴格落實(shí)“四位一體”綜合防突措施，強力推進(jìn)先抽后采。突出礦井煤及半煤巖的采掘工作面必須嚴格按照《煤礦安全規程》和《防治煤與瓦斯突出細則》要求進(jìn)行突出危險性預測預報，有突出危險的，必須采取有針對性的防突措施，確保消除突出危險性后，方可進(jìn)行采掘作業(yè)。
三、各煤礦企業(yè)特別是高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井，在開(kāi)展隱患排查工作“回頭看”中要突出瓦斯治理工作。凡瓦斯抽采不達標、防突措施不落實(shí)、隱患整改不到位的要立即停止采掘作業(yè)、停產(chǎn)整頓。達到瓦斯抽采指標、落實(shí)防突措施仍不能消除突出危險的，必須壓減產(chǎn)量、保證安全。
四、切實(shí)加強對高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井的安全監管，認真開(kāi)展好瓦斯治理專(zhuān)項監察活動(dòng)。各級煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監管部門(mén)和煤礦安全監察機構要加大對各類(lèi)煤礦尤其是高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井的行業(yè)指導和安全監管監察，督促企業(yè)加強技術(shù)管理和現場(chǎng)管理，嚴防超能力、超強度、超定員生產(chǎn)。要按照國家煤礦安全監察局《關(guān)于開(kāi)展煤礦瓦斯治理專(zhuān)項監察的通知》（煤安監技裝〔2007〕42號）要求，認真組織開(kāi)展好瓦斯先抽后采和煤與瓦斯突出防治專(zhuān)項監察，對存在重大隱患的礦井要堅決責令停產(chǎn)整頓。
請各省級煤礦安全監管部門(mén)立即將本通知轉發(fā)至轄區內所有國有重點(diǎn)煤礦及其它高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井。
二○○七年十月十四日

來(lái)源：國家煤礦安全監察局