國家安監總局:五起特重大生產(chǎn)安全事故基本情況
一、2007年湖南省鳳凰縣堤溪沱江大橋“8.13”特別重大坍塌事故
2007年8月13日16時(shí)45分左右,湖南省鳳凰縣正在建設的堤溪沱江大橋發(fā)生特別重大坍塌事故,造成64人死亡,4人重傷,18人輕傷,直接經(jīng)濟損失3974.7萬(wàn)元。
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堤溪沱江大橋工程是湖南省鳳凰縣至貴州省銅仁大興機場(chǎng)鳳大公路工程建設項目中一個(gè)重要的控制性工程。大橋全長(cháng)328.45m,橋面寬度13m,設3%縱坡,橋型為4孔65m跨徑等截面懸鏈線(xiàn)空腹式無(wú)鉸拱橋。大橋橋墩高33m,且為連拱石拱橋。2003年6月,湖南省交通廳批準了鳳大公路工程項目初步設計,并于同年12月批復了鳳大公路項目開(kāi)工報告。堤溪沱江大橋于2004年3月12日開(kāi)工,計劃工期16個(gè)月。事故發(fā)生時(shí),大橋腹拱圈、側墻的砌筑及拱上填料已基本完工,拆架工作接近尾聲,計劃于2007年8月底完成大橋建設所有工程,9月20日竣工通車(chē),為湘西自治州50周年慶典獻禮。
建設單位湘西自治州鳳大公路建設有限責任公司(以下稱(chēng)“鳳大公司”),隸屬于湘西自治州人民政府,為國有獨資公司。設計和地質(zhì)勘察單位華罡設計院,全民所有制,隸屬長(cháng)沙理工大學(xué)。該院具有公路行業(yè)甲級《工程設計證書(shū)》、甲級《工程咨詢(xún)資格證書(shū)》和甲級《工程勘察證書(shū)》。
施工單位湖南路橋建設集團公司(以下稱(chēng)“路橋公司”)。是國有獨資大型企業(yè),下轄28個(gè)分(子)公司、參股公司(單位)。具有建設部頒發(fā)的“公路工程施工總承包特級、公路路基工程專(zhuān)業(yè)承包壹級、公路路面工程專(zhuān)業(yè)承包壹級、橋梁工程專(zhuān)業(yè)承包壹級、公路交通工程專(zhuān)業(yè)承包交通安全設施”《建筑企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》,2006年7月取得《安全生產(chǎn)許可證》。路橋公司實(shí)行三級管理體制,二級機構道路七公司負責堤溪沱江大橋的具體施工任務(wù)。
監理單位湖南省金衢交通咨詢(xún)監理有限公司。是由45位自然人股東持股的有限責任公司。具有公路工程甲級監理資質(zhì)。
?。ǘ?a class="insidelink" target="_blank" title="事故管理 煤礦事故">事故原因
1.事故的直接原因
由于大橋主拱圈砌筑材料未滿(mǎn)足規范和設計要求,拱橋上部構造施工工序不合理,主拱圈砌筑質(zhì)量差,降低了拱圈砌體的整體性和強度,隨著(zhù)拱上荷載的不斷增加,造成1號孔主拱圈靠近0號橋臺一側約3至4m寬范圍內,即2號腹拱下的拱腳區段砌體強度達到破壞極限而坍塌,受連拱效應影響,整個(gè)大橋迅速坍塌。
2.事故的主要原因
一是施工單位路橋公司道路七公司鳳大公路堤溪沱江大橋項目經(jīng)理部,擅自變更原主拱圈施工方案,現場(chǎng)管理混亂,違規亂用料石,主拱圈施工不符合規范要求,在主拱圈未達到設計強度的情況下就開(kāi)始落架施工作業(yè)。二是建設單位湘西自治州鳳大公路建設有限責任公司(簡(jiǎn)稱(chēng)“鳳大公司”),項目管理混亂,對發(fā)現的施工質(zhì)量問(wèn)題未認真督促施工單位整改,未經(jīng)設計單位同意擅自與施工單位變更原主拱圈設計施工方案,盲目倒排工期趕進(jìn)度,越權指揮,甚至要求監理不要上橋檢查。三是工程監理單位湖南省金衢交通咨詢(xún)監理有限公司,未能制止施工單位擅自變更原主拱圈施工方案,對發(fā)現的主拱圈施工質(zhì)量問(wèn)題督促整改不力,在主拱圈砌筑完成但強度資料尚未測出的情況下即簽字驗收合格。四是設計和地質(zhì)勘察單位華罡設計院,違規將勘察項目分包給個(gè)人,地質(zhì)勘察設計深度不夠,現場(chǎng)服務(wù)和設計交底不到位。五是湖南省、湘西州交通質(zhì)量監督部門(mén)對大橋工程的質(zhì)量監管?chē)乐厥?。六是湘西自治州、鳳凰縣兩級政府及湖南省有關(guān)部門(mén)對工程建設立項審批、招投標、質(zhì)量和安全生產(chǎn)等方面的工作監管不力。州政府要求盲目趕工期,向“州慶”50周年獻禮。
3.經(jīng)調查認定這是一起責任事故。
?。ㄈ?a class="insidelink" target="_blank" title="事故管理 煤礦事故">事故責任人員的處理
由司法機關(guān)處理24人。其中:
1.謝紹華,鳳大公路堤溪沱江大橋一號拱圈施工隊包工頭、片石供料包工頭。涉嫌工程重大安全事故罪。
2.賀杰,路橋公司道路七公司項目經(jīng)理部材料采購部負責人。涉嫌工程重大安全事故罪。
3.王政,路橋公司道路七公司項目經(jīng)理部工程部負責人。涉嫌工程重大安全事故罪。
4.夏友佳,路橋公司道路七公司項目經(jīng)理部經(jīng)理兼安全部負責人。涉嫌工程重大安全事故罪。
5.肖國強,路橋公司道路七公司經(jīng)理。涉嫌工程重大安全事故罪。
6.陳昕,湘西自治州公路局工務(wù)科副科長(cháng)兼鳳大公司工程部部長(cháng)。涉嫌玩忽職守罪。
7.吳志華,鳳大公路建設有限公司副總經(jīng)理兼總工程師。涉嫌濫用職權罪、受賄罪。
8.游興富,湘西自治州公路局總工程師兼鳳大公司總經(jīng)理。涉嫌玩忽職守罪、受賄罪。
9.胡東升,湘西自治州公路局局長(cháng)、黨組書(shū)記兼鳳大公路建設有限公司董事長(cháng),湘西自治州人大代表。涉嫌玩忽職守罪、受賄罪。
10.余陽(yáng),湖南省金衢交通咨詢(xún)監理有限公司派駐鳳大公路現場(chǎng)監理處副處長(cháng)兼現場(chǎng)監理。涉嫌工程重大安全事故罪。
11.李宏廣,湖南省金衢交通咨詢(xún)監理有限公司派駐鳳大公路現場(chǎng)監理處處長(cháng)。涉嫌工程重大安全事故罪。
12.蔣建良,湖南省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)局405隊湘西工程勘察院第四項目經(jīng)理部經(jīng)理。涉嫌工程重大安全事故罪。
13.張仕成,湖南省交通建設質(zhì)量監督自治州分站站長(cháng)。涉嫌玩忽職守罪。
給予相應黨紀、政紀處分33人。
其中:
1.劉玉蘭,湖南省路橋公司總工辦主任。對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。給予行政撤職、黨內嚴重警告處分。
2.徐曉明,湖南路橋公司安全生產(chǎn)部副部長(cháng)。對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。給予行政降級、黨內嚴重警告處分。
3.陸尚武,湖南路橋公司總工程師。對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。給予行政撤職處分。
4.劉曉東,湖南路橋公司董事、總經(jīng)理。對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。給予行政撤職、黨內嚴重警告處分。
5.陳志兵,湖南路橋公司董事長(cháng)、黨委副書(shū)記。對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。給予行政撤職、撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分。
6.李海梁,湖南省華達工程有限責任公司副總經(jīng)理,曾任長(cháng)沙交通學(xué)院交通設計研究所(現湖南華罡交通規劃設計研究院)副所長(cháng)。對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。給予記大過(guò)、黨內警告處分。
7.武和平,長(cháng)沙理工大學(xué)土木工程技術(shù)應用研究所所長(cháng),曾任長(cháng)沙交通學(xué)院交通設計研究所(現湖南華罡交通規劃設計研究院)所長(cháng)。對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。給予記大過(guò)、黨內警告處分。
8.續莎薇,金衢監理公司黨支部書(shū)記、副經(jīng)理。對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。給予行政記大過(guò)、黨內警告處分。
9.湯述,金衢監理公司總工程師。對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。給予行政撤職、黨內嚴重警告處分。
10.劉義虎,湖南省交通規劃勘察設計院副院長(cháng)。對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。給予行政記大過(guò)、黨內警告處分。
11.龍文輝,湘西自治州交通局局長(cháng)、黨組副書(shū)記。對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。給予記大過(guò)、黨內嚴重警告處分。
12.張錦蓮,湖南省交通建設質(zhì)量監督自治州分站副站長(cháng)。對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。給予撤職、黨內嚴重警告處分。
13.劉忠,湖南省交通建設質(zhì)量監督站副站長(cháng)。對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。給予撤職、黨內嚴重警告處分。
14.李建華,湖南省公路局總工程師。對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。給予撤職、黨內嚴重警告處分。
15.李德旗,湖南省公路局局長(cháng)、黨委書(shū)記。對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。給予撤職、撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分。
16.陳新發(fā),湖南省交通廳規劃辦公室主任。對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。給予記過(guò)處分。
17.李安,1993年至2006年3月任湖南省交通廳廳長(cháng)、黨組書(shū)記,現任湖南省委督辦專(zhuān)員。對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。給予記大過(guò)、黨內警告處分。
18.秦湘賽,湖南省湘西自治州政府副州長(cháng)、黨組成員,州安全生產(chǎn)委員會(huì )主任。對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。給予記大過(guò)、黨內警告處分。
19.杜崇煙,湘西自治州州委副書(shū)記、州長(cháng)。對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。因其他違法違紀問(wèn)題已被湖南省紀委立案調查,一并處理。
?。ㄋ模τ嘘P(guān)單位、有關(guān)人員的處罰和處理
對路橋公司、鳳大公司各處罰500萬(wàn)元;路橋公司對所屬道路七公司依《公司法》等有關(guān)法規予以解散。
對路橋公司董事長(cháng)陳志兵、總經(jīng)理劉曉東、副董事長(cháng)方聯(lián)名和鳳大公司董事長(cháng)胡東升、總經(jīng)理游興富各按2006年度收入的80%罰款。
對路橋公司道路七公司項目經(jīng)理部經(jīng)理兼安全部負責人夏友佳、道路七公司經(jīng)理肖國強、路橋公司安全生產(chǎn)部副部長(cháng)徐曉明、路橋公司項目管理部部長(cháng)向海清、路橋公司總工程師陸尚武,湖南省金衢交通咨詢(xún)監理有限公司董事長(cháng)兼總經(jīng)理胡偉、副經(jīng)理續莎薇、副經(jīng)理高伏良、總工程師湯述、駐地高監李宏廣吊銷(xiāo)有關(guān)執業(yè)資格和崗位證書(shū)。
對涉案追究刑事責任的夏友佳、肖國強、吳志華、游興富、胡東升等5人以及追究行政責任撤職的陸尚武、劉曉東、陳志兵、湯述等4人,自刑罰執行完畢或者受處分之日起,5年內不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人。
湖南省在中紀委、監察部和高檢院的指導下繼續嚴肅查處這起事故背后的腐敗問(wèn)題。
責成湖南省人民政府向國務(wù)院作出深刻檢查。
二、山西省臨汾市蒲縣蒲鄧煤礦“5.5”重大瓦斯爆炸事故
2007年5月5日13時(shí)50分, 山西省臨汾市蒲縣克城鎮蒲鄧煤礦發(fā)生重大瓦斯爆炸事故,造成28人死亡、23人受傷(其中1人重傷),直接經(jīng)濟損失1183.44萬(wàn)元。
?。ㄒ唬┑V井概況
蒲鄧煤礦為私營(yíng)煤礦。該礦屬低瓦斯礦井,煤塵具有爆炸性,核定生產(chǎn)能力為15萬(wàn)噸/年。該礦越界開(kāi)采。
?。ǘ?a class="insidelink" target="_blank" title="事故管理 煤礦事故">事故原因
1.事故的直接原因:礦井南部205工作面內的1#掘進(jìn)頭巷深70米沒(méi)有安裝局部通風(fēng)機,無(wú)風(fēng)作業(yè),造成瓦斯積聚,達到爆炸濃度界限,作業(yè)人員在打眼時(shí),煤電鉆127伏動(dòng)力電纜裸連短路產(chǎn)生火花,引爆瓦斯。
2.事故的主要原因:
一是蒲鄧煤礦弄虛作假,以掘代采,勞動(dòng)組織管理和“一通三防”管理混亂,違法、違規越界組織生產(chǎn)。
二是克城煤管站對蒲鄧煤礦檢查存在失職、瀆職行為。
三是蒲縣煤炭工業(yè)管理局有關(guān)人員對該礦復產(chǎn)驗收中收受礦方禮金,對該礦長(cháng)期違法違規組織生產(chǎn)、超員、越界開(kāi)采、井下使用非防爆機動(dòng)三輪車(chē)等問(wèn)題失察。
四是蒲縣礦產(chǎn)資源管理部門(mén)沒(méi)有發(fā)現該礦存在盜采礦產(chǎn)資源、越界開(kāi)采等重大問(wèn)題。
五是蒲縣公安局及其民爆科、克城派出所違規審批供應蒲鄧煤礦火工品,對非法買(mǎi)賣(mài)火工品打擊不力。
六是蒲縣勞動(dòng)和社會(huì )保障局對蒲鄧煤礦勞動(dòng)用工管理混亂情況監管不到位。
七是蒲縣、克城鎮人民政府有關(guān)領(lǐng)導對煤礦安全生產(chǎn)重視不夠,對職能部門(mén)履行職責和責任制落實(shí)情況督促檢查不到位,對蒲鄧煤礦長(cháng)期存在的隱患失察。
?。ㄈ?a class="insidelink" target="_blank" title="事故管理 煤礦事故">事故責任人員的處理
由司法機關(guān)處理28人。
其中:
1.郝英杰,蒲鄧煤礦有限公司董事長(cháng)、法定代表人,蒲鄧煤礦礦長(cháng)。犯非法買(mǎi)賣(mài)爆炸物罪、重大責任事故罪、偷稅罪、非法采礦罪,一審判處有期徒刑20年,并處罰金680萬(wàn)元。吊銷(xiāo)其礦長(cháng)資格證和煤礦企業(yè)主要負責人安全資格證。
2.張曉東,蒲鄧煤礦有限公司副總經(jīng)理。犯非法買(mǎi)賣(mài)爆炸物罪、重大責任事故罪、非法采礦罪,一審判處無(wú)期徒刑,剝奪政治權利終身,并處罰金10萬(wàn)元。
3.王張喜,蒲鄧煤礦副礦長(cháng)。犯重大責任事故罪、非法采礦罪,一審判處有期徒刑8年,并處罰金5萬(wàn)元。
4.荀記昌,農民。犯非法買(mǎi)賣(mài)爆炸物罪,一審判處有期徒刑14年。
5.武紹學(xué), 蒲鄧煤礦總工程師, 犯重大責任事故罪、非法采礦罪,一審判處有期徒刑4年。
6.樊如飛,蒲鄧煤礦南采區生產(chǎn)副礦長(cháng)。犯重大責任事故罪,一審判處有期徒刑6年。
7.韓衛中,蒲鄧煤礦北采區生產(chǎn)副礦長(cháng), 犯重大責任事故罪、非法采礦罪,一審判處有期徒刑6年,并處罰金2萬(wàn)元。
8.任光明(曾用名任天興),蒲鄧煤礦有限公司總經(jīng)理。犯非法買(mǎi)賣(mài)爆炸物罪、重大責任事故罪,一審判處無(wú)期徒刑。
9.郝建棟,蒲鄧煤礦有限公司副總經(jīng)理,事故發(fā)生后逃逸被抓獲,移送檢察機關(guān)審查起訴。
10.張蒲龍,蒲縣煤炭工業(yè)管理局駐蒲鄧煤礦安全監察員。犯玩忽職守罪,一審判處有期徒刑3年6個(gè)月。
11.姜茂功,蒲縣煤炭工業(yè)管理局克城煤管站站長(cháng)。犯玩忽職守罪,一審判處有期徒刑3年6個(gè)月。
12.黃劍,臨汾市煤礦安全生產(chǎn)監察大隊蒲縣中隊克城小隊隊長(cháng)。犯玩忽職守罪,一審判處有期徒刑3年6個(gè)月。
13.張七斤,蒲縣人民政府辦公室副主任。工作失職,在對蒲鄧煤礦進(jìn)行復產(chǎn)驗收中收受蒲鄧煤礦5000元人民幣,臨汾市檢察院已立案偵查,并刑事拘留。
給予相應黨紀、政紀處分16人。
其中:
1.王文峰,蒲縣煤炭工業(yè)管理局糾察分隊隊長(cháng)。對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。給予降級、黨內警告處分。
2.張雁庭,蒲縣煤炭工業(yè)管理局副局長(cháng)。對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。給予記大過(guò)、黨內警告處分。
3.尉文典,蒲縣煤炭工業(yè)管理局局長(cháng)、黨支部書(shū)記(已免去局長(cháng)職務(wù))。對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。給予記過(guò)處分。
4.劉衛東,蒲縣克城地礦所所長(cháng)。對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。給予撤職、黨內嚴重警告處分。
5.王建斌,蒲縣克城鎮派出所所長(cháng)。對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。給予撤職、黨內嚴重警告處分。
6.邱鎖林,蒲縣公安局民爆科科長(cháng)。對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。給予撤職、黨內嚴重警告處分。
7.王強,蒲縣克城鎮黨委副書(shū)記。對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分。
8.范維勝,蒲縣克城鎮黨委副書(shū)記、鎮人民政府鎮長(cháng)。對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。給予撤職、黨內嚴重警告處分。
?。ㄋ模?a class="insidelink" target="_blank" title="事故管理 煤礦事故">事故煤礦及有關(guān)部門(mén)的處罰和處理
依法沒(méi)收蒲鄧煤礦違法非法生產(chǎn)銷(xiāo)售煤炭所得1314.5萬(wàn)元,并處以違法所得2倍的罰款2629萬(wàn)元,共計3943.6萬(wàn)元。依法吊銷(xiāo)蒲鄧煤礦相關(guān)證照、實(shí)施關(guān)閉。
責成臨汾市人民政府向山西省人民政府作出深刻檢查。
三、遼寧省鐵嶺市清河特殊鋼有限公司“4.18”鋼水包傾覆特別重大事故
2007年4月18日7時(shí)53分,遼寧省鐵嶺市清河特殊鋼有限公司發(fā)生鋼水包傾覆特別重大事故,造成32人死亡、6人重傷,直接經(jīng)濟損失866.2萬(wàn)元。
?。ㄒ唬┢髽I(yè)概況
鐵嶺市清河特殊鋼有限公司是以民營(yíng)資本為主的股份制企業(yè),職工471人,生產(chǎn)規模14萬(wàn)噸/年。主要產(chǎn)品包括軸承鋼、合金鋼、模具鋼、易切鋼、不銹鋼等100多個(gè)鋼號的鍛造用鋼錠。
?。ǘ?a class="insidelink" target="_blank" title="事故管理 煤礦事故">事故原因
1.事故的直接原因:
煉鋼車(chē)間吊運鋼水包的起重機主鉤在下降作業(yè)時(shí),控制回路中的一個(gè)聯(lián)鎖常閉輔助觸點(diǎn)銹蝕斷開(kāi),致使驅動(dòng)電動(dòng)機失電;電氣系統設計缺陷,制動(dòng)器未能自動(dòng)抱閘,導致鋼水包失控下墜;制動(dòng)器制動(dòng)力矩嚴重不足,未能有效阻止鋼水包繼續失控下墜,鋼水包撞擊澆注臺車(chē)后落地傾覆,鋼水涌向被錯誤選定為班前會(huì )地點(diǎn)的工具間。
2.事故的主要原因是:
一是清河特殊鋼有限公司的煉鋼車(chē)間無(wú)正規工藝設計,未按要求選用冶金鑄造專(zhuān)用起重機,違規在真空爐平臺下方修建工具間,起重機安全管理混亂,起重機司機無(wú)特種作業(yè)人員操作證,車(chē)間作業(yè)現場(chǎng)混亂,制定的應急預案操作性不強。
二是鐵嶺開(kāi)原市起重機器修造廠(chǎng)不具備生產(chǎn)80噸通用橋式起重機的資質(zhì),超許可范圍生產(chǎn)。
三是鐵嶺市特種設備監督檢驗所未按規定進(jìn)行檢驗,便出具監督、驗收檢驗合格報告。
四是安全評價(jià)單位遼寧省石油化工規劃設計院在事故起重機等特種設備技術(shù)資料不全、冶煉生產(chǎn)線(xiàn)及輔助設施存在重大安全隱患的情況下,出具了安全現狀基本符合國家有關(guān)規范、標準和規定要求的結論。
五是鐵嶺市質(zhì)量技術(shù)監督局清河分局未認真履行特種設備監察職責,安全監管不力。
六是清河區安全監管局監管不力。
七是當地政府對安全生產(chǎn)工作重視不夠,對存在的問(wèn)題失察。 3.經(jīng)調查認定這是一起責任事故。
?。ㄈ?a class="insidelink" target="_blank" title="事故管理 煤礦事故">事故責任人的處理
負責設備、維修和車(chē)間安全生產(chǎn)工作的企管部副部長(cháng)兼煉鋼車(chē)間副主任關(guān)大明在事故中死亡,不再追究責任。
司法機關(guān)已采取措施6人:
1.李傳波,清河特殊鋼有限公司煉鋼車(chē)間主任。涉嫌重大責任事故罪。
2.朱連偉,清河特殊鋼有限公司煉鋼車(chē)間起重機司機。涉嫌重大責任事故罪。
3.謝亞君,開(kāi)原市起重機器修造廠(chǎng)廠(chǎng)長(cháng),法定代表人。涉嫌生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標準的產(chǎn)品罪。
4.田平,開(kāi)原市起重機器修造廠(chǎng)工程師。涉嫌生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標準的產(chǎn)品罪。
5.王振東,鐵嶺市特種設備監督檢驗所起重檢驗一室主任。涉嫌玩忽職守罪。
6.鄭衛國,鐵嶺市特種設備監督檢驗所起重檢驗一室檢驗員。涉嫌玩忽職守罪。
移送司法機關(guān)處理2人:
1.高峰,清河特殊鋼有限公司董事長(cháng)、總經(jīng)理、法定代表人,公司黨委書(shū)記,清河區區長(cháng)助理,遼寧省人大代表。對事故發(fā)生負有主要責任。撤銷(xiāo)區長(cháng)助理職務(wù),依法罷免遼寧省人大代表資格。
2.牟宗強,清河特殊鋼有限公司綜合部部長(cháng),公司安委會(huì )主任,公司黨委副書(shū)記,清河區人大代表。對事故發(fā)生負有主要責任。依法罷免其清河區人大代表資格。
給予黨紀、政紀處分22人。
其中:
1.高金濤,遼寧省石油化工規劃設計院助理工程師。對事故發(fā)生負有主要責任。給予行政降級處分。
2.鄧世穎,遼寧省石油化工規劃設計院安全評價(jià)中心主任。對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。給予行政撤職、黨內嚴重警告處分,依法吊銷(xiāo)《安全評價(jià)人員資格證書(shū)》。
3.尹志吉,鐵嶺市質(zhì)量技術(shù)監督局清河分局張相監管分局局長(cháng)。對事故發(fā)生負有主要責任。給予撤職、黨內嚴重警告處分。
4.王棟,鐵嶺市質(zhì)量技術(shù)監督局清河分局向陽(yáng)監管分局局長(cháng)。對事故發(fā)生負有主要責任。給予撤職處分。
5.肖軍,鐵嶺市質(zhì)量技術(shù)監督局清河分局局長(cháng)、黨組書(shū)記。對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。給予降級、黨內嚴重警告處分。
6.齊鵬飛,鐵嶺市清河區安全監管局監察股股長(cháng)、副主任科員。對事故發(fā)生負有主要責任。給予撤職、黨內嚴重警告處分。
7.李佳,鐵嶺市清河區安全生產(chǎn)監督管理局副局長(cháng)(正科級)、黨組成員。對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。給予撤職、撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分。
8.丁寧,鐵嶺市清河區安全監管局局長(cháng)、黨組書(shū)記。對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。給予降級、黨內嚴重警告處分。
9.張洪泉,鐵嶺市清河區副區長(cháng)、區政府黨組成員。對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。給予記過(guò)處分。
10.藺宏聲,鐵嶺市清河區常務(wù)副區長(cháng)、區委常委、區政府黨組副書(shū)記。對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。給予記大過(guò)、黨內警告處分。
11.李林,鐵嶺市清河區區長(cháng)、區委副書(shū)記、區政府黨組書(shū)記。對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。給予記過(guò)處分。
12.崔紅軍,原任鐵嶺市特種設備監督檢驗所副所長(cháng),現任鐵嶺市質(zhì)量技術(shù)監督局主任科員。對事故發(fā)生負有主要責任。給予撤職、黨內嚴重警告處分。
13.李杰,鐵嶺市特種設備監督檢驗所所長(cháng)。對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。給予降級、黨內嚴重警告處分。
14.孫長(cháng)韌,鐵嶺市質(zhì)量技術(shù)監督局副局長(cháng)、黨組成員。對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。給予記大過(guò)、黨內警告處分。
15.王耀輝,鐵嶺市質(zhì)量技術(shù)監督局局長(cháng)、黨組書(shū)記。對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。給予警告處分。
16.趙一凡,中共黨員,鐵嶺市安全生產(chǎn)監督管理局安全監督管理一科科長(cháng)。對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。給予降級、黨內嚴重警告處分。
17.鮑逸群,鐵嶺市安全生產(chǎn)監督管理局副局長(cháng)、黨組成員。對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。給予記過(guò)處分。
18.劉我軍,鐵嶺市安全生產(chǎn)監督管理局局長(cháng)、黨組書(shū)記。對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。給予警告處分。
19.張啟發(fā),鐵嶺市副市長(cháng)、市政府黨組成員。對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。給予警告處分。
四、山西省晉中市靈石縣王禹鄉南山煤礦“11.12”特別重大火災事故
2006年11月12日19時(shí)40分,山西省晉中市靈石縣王禹鄉南山煤礦井下發(fā)生炸藥燃燒事故,造成34人死亡,直接經(jīng)濟損失727萬(wàn)元。
(一)礦井概況
南山煤礦是民營(yíng)企業(yè),核定生產(chǎn)能力9萬(wàn)噸/年。該礦屬低瓦斯礦井,煤層有自然發(fā)火傾向,煤塵具有爆炸性。該礦開(kāi)采范圍超出批準的礦界和層位,采用落后的巷道式采煤方法,以掘代采。井下用非防爆機動(dòng)三輪車(chē)運輸。2006年2月至10月,共生產(chǎn)銷(xiāo)售原煤23萬(wàn)噸,屬?lài)乐爻芰ιa(chǎn)。
(二)事故原因
1.事故的直接原因:
井下爆炸品材料庫違規存放5.2噸化學(xué)性質(zhì)不穩定、易自燃的含有氯酸鹽的銨油炸藥,由于庫內積水潮濕、通風(fēng)不良,加劇了炸藥中氯酸鹽與硝酸銨分解放熱反應,熱量不斷積聚導致炸藥自燃,并引起庫內煤炭和木支護材料燃燒。
2.事故的主要原因:
一是南山煤礦違法、違規購買(mǎi)和儲存炸藥。超層越界開(kāi)采,主井建在國土資源管理部門(mén)批準的井田范圍之外352.3米,與批準的設計方案主井坐標點(diǎn)相差506.4米,且開(kāi)采未經(jīng)許可的2號煤層下方的煤層。在安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照的原煤開(kāi)采期限到限,未辦理證照延期手續且被有關(guān)部門(mén)暫扣的情況下違法組織生產(chǎn),層層轉包,以包代管,超能力、超定員生產(chǎn)。違法組織生產(chǎn),安全管理混亂。未設立安全機構和配備專(zhuān)職安全員,未依法對工人進(jìn)行安全培訓,無(wú)下井人員考勤記錄,沒(méi)有建立隱患排查、治理和報告制度。技術(shù)管理混亂,圖紙、資料不能反映井下真實(shí)情況,沒(méi)有專(zhuān)職放炮員,井下爆破器材領(lǐng)用管理混亂,違規在井下使用非防爆機動(dòng)三輪車(chē),沒(méi)有給下井工人配備自救器。事故發(fā)生后沒(méi)有依法依規向當地政府及安全生產(chǎn)監管監察部門(mén)報告。
二是王禹鄉工商行政管理所對南山煤礦非法行為打擊不力,靈石縣工商行政管理局對王禹鄉工商行政管理所有關(guān)人員未認真履行職責的問(wèn)題失察。
三是靈石縣王禹鄉黨委和鄉人民政府主要領(lǐng)導對煤礦專(zhuān)項整治工作組織領(lǐng)導不力,對南山煤礦長(cháng)期存在的違法生產(chǎn)、界外建井、超層越界開(kāi)采、井下私藏炸藥等違法違規問(wèn)題嚴重失察。
四是靈石縣、晉中市煤炭工業(yè)局(安全監管局)對南山煤礦長(cháng)期違法生產(chǎn)、井下私藏炸藥、違規使用非防爆機動(dòng)三輪車(chē)等重大安全隱患問(wèn)題嚴重失察,有關(guān)人員在驗收南山煤礦技改工程過(guò)程中把關(guān)不嚴。
五是靈石縣國土資源局沒(méi)有發(fā)現該礦長(cháng)期存在的違法界外建井、超層越界開(kāi)采問(wèn)題,晉中市國土資源局對南山煤礦長(cháng)期存在的違法界外建井、超層越界開(kāi)采等問(wèn)題失察。
六是靈石縣公安局沒(méi)有按規定限量審批南山煤礦爆破器材,沒(méi)有及時(shí)發(fā)現南山煤礦非法購買(mǎi)、使用非礦用爆破器材問(wèn)題。
七是靈石縣、晉中市人民政府未能及時(shí)發(fā)現相關(guān)部門(mén)及人員的失職、瀆職行為,未能發(fā)現南山煤礦長(cháng)期存在的界外建井、超層越界開(kāi)采,違法組織生產(chǎn)、私購炸藥等違法違規問(wèn)題。
3.經(jīng)調查認定這是一起責任事故。
(三)對事故責任人員的處理
由司法機關(guān)處理16人。
其中:
1.耿潤玉,南山煤礦法定代表人。涉嫌重大責任事故罪,判處有期徒刑一年半。
2.丁保勤,南山煤礦礦長(cháng)。涉嫌重大責任事故罪,判處有期徒刑七年。
3.陳安富,南山煤礦總包工頭。涉嫌重大責任事故罪。
4.吳應軍,南山煤礦包工頭。涉嫌重大責任事故罪。
5.王仁貴,南山煤礦火工品采購員。涉嫌重大責任事故罪,判處無(wú)期徒刑。
6.耿潤國,礦主耿潤玉之弟, 2006年南山煤礦實(shí)際承包人。涉嫌重大責任事故罪。
7.郭磊,靈石縣煤炭工業(yè)局(安全生產(chǎn)監督管理局)駐王禹鄉南山煤礦安全特派員。涉嫌玩忽職守罪。
8.王仁忠,中共黨員,靈石縣王禹鄉安全生產(chǎn)監督管理站站長(cháng)。涉嫌玩忽職守罪。
9.閆勝和,靈石縣王禹鄉黨委副書(shū)記。涉嫌玩忽職守罪。
10.李宏,靈石縣煤炭工業(yè)局(安全生產(chǎn)監督管理局)安全監察大隊第四分隊隊長(cháng)。涉嫌玩忽職守罪。
11.張海,靈石縣煤炭工業(yè)局(安全生產(chǎn)監督管理局)安全監察大隊第四分隊隊員,南山煤礦安全生產(chǎn)監督重點(diǎn)負責人。涉嫌玩忽職守罪。
12.燕力勤,中共黨員,靈石縣煤炭工業(yè)局(安全生產(chǎn)監督管理局)安全監察大隊副大隊長(cháng)。涉嫌玩忽職守罪。
給予黨紀、政紀處分25人。
其中:
1.張晉輝,靈石縣國土資源局交口資源所所長(cháng)。對事故發(fā)生負有主要責任。給予撤職、黨內嚴重警告處分。
2.楊清華,靈石縣公安局王禹鄉派出所所長(cháng)。對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。給予撤職、黨內嚴重警告處分。
3.孫志強,靈石縣王禹鄉人民政府鄉長(cháng)、黨委副書(shū)記。對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。鑒于其到任時(shí)間較短,給予降級、黨內嚴重警告處分。
4.杜瑞明,靈石縣王禹鄉黨委書(shū)記。對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分。
5.趙貴新,靈石縣煤炭工業(yè)局(安全生產(chǎn)監督管理局)安全監察大隊隊長(cháng)。對事故發(fā)生負有主要責任。給予撤職、黨內嚴重警告處分。
6.李軍,靈石縣煤炭工業(yè)局(安全生產(chǎn)監督管理局)行業(yè)管理股股長(cháng)。對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。給予降級、黨內嚴重警告處分。
7.宋兆堂,靈石縣煤炭工業(yè)局(安全生產(chǎn)監督管理局)副局長(cháng)。對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。給予撤職、黨內嚴重警告處分。
8.盧錦輝,靈石縣煤炭工業(yè)局(安全生產(chǎn)監督管理局)副局長(cháng)。對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。給予降級、黨內嚴重警告處分。
9.劉小龍,靈石縣國土資源局綜合執法大隊五中隊中隊長(cháng)。對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。給予撤職、黨內嚴重警告處分。
10.孫興平,原靈石縣國土資源局監察股股長(cháng),2006年10月后任執法大隊教導員。對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。給予撤職、黨內嚴重警告處分。
11.田學(xué)義,靈石縣國土資源局副局長(cháng)。對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。給予撤職、黨內嚴重警告處分。
12.燕學(xué)東,靈石縣國土資源局原局長(cháng)、黨總支書(shū)記,2006年10月后任靈石縣國土資源局黨總支書(shū)記。對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。給予記大過(guò)、黨內警告處分。
13.劉越俊,靈石縣工商行政管理局富家灘工商行政管理所所長(cháng)。對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。給予降級、黨內嚴重警告處分。
14.郭彩儉,靈石縣工商行政管理局副局長(cháng)、黨組成員。對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。給予降級、黨內嚴重警告處分。
15.郭曉偉,靈石縣公安局民用爆炸物品管理大隊大隊長(cháng)。對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。給予降級、黨內嚴重警告處分。
16.豐開(kāi)成,靈石縣人民政府副縣長(cháng)、黨組成員。對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。給予降級、黨內嚴重警告處分。
17. 貢琦,靈石縣人民政府縣長(cháng)、縣委副書(shū)記、晉中市人大代表。對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。給予記大過(guò)、黨內警告處分。
18.劉興先,晉中市煤炭工業(yè)局(安全生產(chǎn)監督管理局)安監大隊大隊長(cháng)。對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。給予降級、黨內嚴重警告處分。
19.趙富生,晉中市煤炭工業(yè)局(安全生產(chǎn)監督管理局)副局長(cháng)。對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。給予記大過(guò)、黨內警告處分。
20.趙有生,晉中市國土資源局監察隊隊長(cháng)、黨支部書(shū)記。對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。給予記大過(guò)、黨內警告處分。
21.郭樹(shù)林,晉中市煤炭規劃設計院采煤所所長(cháng)。對南山煤礦提供的虛假資料審查把關(guān)不嚴,未對現場(chǎng)進(jìn)行實(shí)測,按照礦方要求將新建立井位置定在界外,對此負有主要責任。給予行政撤職、黨內嚴重警告處分。
22.高天榮,山西省第三地質(zhì)工程勘察院測量工程師。在受委托承擔南山煤礦測量工作時(shí),采用礦方提供的虛假資料標注新立井井口坐標,對此負有主要責任。給予行政降級、黨內嚴重警告處分。
23.喬玉明,山西省太原市煤礦設計研究所機電助理工程師。在承擔南山煤礦安全評價(jià)工作時(shí),沒(méi)有組織評價(jià)人員調查井下生產(chǎn)系統,即出具安全生產(chǎn)評價(jià)報告,對此負有主要責任。給予行政降級、黨內嚴重警告處分。由行政主管部門(mén)依法吊銷(xiāo)其《安全評價(jià)人員資格證書(shū)》。
(四)對事故礦井的處罰和處理
沒(méi)收南山煤礦違法生產(chǎn)銷(xiāo)售煤炭所得5797.5萬(wàn)元,并處違法所得1倍的罰款5797.5萬(wàn)元。由山西省人民政府依法對南山煤礦實(shí)施關(guān)閉。
五、2005年江西省上饒“3.17”道路交通黑火藥爆炸特別重大事故
關(guān)于2005年3月17日凌晨4時(shí),浙江省衢州市汽車(chē)運輸集團有限公司浙H00517大型臥鋪客車(chē)行至江西省梨溫高速公路上饒境內路段48公里785米處,追尾碰撞前方同方向行駛載6噸黑火藥的贛A24929貨車(chē)(該車(chē)掛靠江西省銀輪汽車(chē)租賃服務(wù)有限公司),引發(fā)爆炸,造成31人死亡(客車(chē)28人,貨車(chē)3人),直接經(jīng)濟損失924.9萬(wàn)元。
(一)、基本情況
1.肇事車(chē)輛情況:
客車(chē)。浙H00517大型臥鋪客車(chē),檢驗有效期至2005年8月30日。車(chē)輛為浙江衢州汽車(chē)運輸集團有限公司所有,實(shí)際承包人彭卸土。該車(chē)2005年3月14日從衢州出站門(mén)檢車(chē)況正常。該車(chē)核載32人,事故發(fā)生時(shí)實(shí)際載客28人。
貨車(chē)。贛A24929中型廂式貨車(chē),檢驗有效期至2005年9月30日。車(chē)輛為江西銀輪汽車(chē)租賃服務(wù)有限公司所有,核定載貨1.99噸,實(shí)際載貨6噸,駕駛室乘坐3人。
2.肇事車(chē)駕駛人情況。
客車(chē)駕駛人2人,貨車(chē)駕駛人1人:
蔣耀福,浙H00517客車(chē)駕駛人,男,1960年3月生。駕駛證號:330802600320241。準駕車(chē)型:A1、A2。初次領(lǐng)證日期:1989年9月20日。
陳建平,浙H00517客車(chē)駕駛人,男,1964年5月生。駕駛證號:330821640506601。準駕車(chē)型:A1、A2。初次領(lǐng)證日期:1986年10月30日。
彭慶令,贛A24929貨車(chē)駕駛人,男,1964年11月生。駕駛證號:362222641102213,準駕車(chē)型:A1、A2。初次領(lǐng)證日期:1987年6月10日。
3.事故涉及單位情況
湖南省瀏陽(yáng)市七寶山煙花材料廠(chǎng),村屬企業(yè),生產(chǎn)煙花爆竹原材料黑火藥。年產(chǎn)量260余噸,產(chǎn)值約150萬(wàn)元。該企業(yè)持有瀏陽(yáng)市公安局核發(fā)的《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》、《民用爆炸物品銷(xiāo)售許可證》,瀏陽(yáng)市工商局核發(fā)的《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照》。事故發(fā)生時(shí)以上證照均在有效期內。
浙江省溫州市蒼南縣平等煙花爆竹廠(chǎng),股份制企業(yè),產(chǎn)品主要為地面和手持噴花類(lèi)煙花。2005年2月完成了安全評價(jià)工作,已進(jìn)入換發(fā)生產(chǎn)許可證的申報階段。2005年3月17日事故發(fā)生后該廠(chǎng)被關(guān)閉。
江西省南昌市銀輪汽車(chē)租賃服務(wù)有限公司,為中外合資企業(yè),有《道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證》,經(jīng)營(yíng)范圍為道路普通貨物運輸。肇事車(chē)輛贛A24929號貨車(chē)掛靠該公司。
浙江省衢州市汽車(chē)運輸集團有限公司,股份制企業(yè),有交通部核發(fā)的二級客運資質(zhì)企業(yè)。主要經(jīng)營(yíng)客運業(yè)務(wù)。肇事車(chē)輛浙H00517客車(chē)系該公司所有。
(二)事故原因
1.事故的直接原因
浙H00517客車(chē)駕駛人夜間及雨天在高速公路上駕駛車(chē)輛未減速行駛,且未與同車(chē)道前方車(chē)輛保持安全行車(chē)間距,正向偏右追尾碰撞贛A24929貨車(chē)尾部引起爆炸。贛A24929貨車(chē)嚴重超載,違法載運爆炸物品,未懸掛警示標志,在高速公路上未按規定車(chē)道行駛。湖南省瀏陽(yáng)市七寶山煙花材料廠(chǎng)技術(shù)廠(chǎng)長(cháng)賴(lài)運文、會(huì )計謝樹(shù)達、浙江省溫州市蒼南縣平等煙花爆竹廠(chǎng)股東周科生非法買(mǎi)賣(mài)、運輸黑火藥是造成事故嚴重后果的重要原因。
2.事故的主要原因
一是湖南省瀏陽(yáng)市七寶山煙花材料廠(chǎng)違反《民用爆炸物品管理條例》,違法銷(xiāo)售黑火藥。七寶山煙花材料廠(chǎng)主管銷(xiāo)售會(huì )計謝樹(shù)達主動(dòng)聯(lián)系溫州市蒼南縣平等煙花爆竹廠(chǎng)股東周科生,在其未辦理《爆炸物品購買(mǎi)證》的情況下為其購買(mǎi)黑火藥,并未查驗《爆炸物品購買(mǎi)證》即予發(fā)貨。
二是江西銀輪汽車(chē)租賃服務(wù)有限公司忽視對掛靠車(chē)輛及駕駛員的安全管理,掛靠車(chē)輛超運輸許可范圍違法運輸黑火藥;浙江省衢州市汽車(chē)有限公司對司機安全教育不到位。
三是湖南省瀏陽(yáng)市七寶山鄉政府對煙花爆竹企業(yè)履行監管職責不到位,對轄區內存在違法銷(xiāo)售黑火藥的行為失察。四是湖南省瀏陽(yáng)市有關(guān)職能部門(mén)對危爆物品銷(xiāo)售環(huán)節的監控不力,在購買(mǎi)方無(wú)有效購買(mǎi)手續的情況下,生產(chǎn)企業(yè)違法銷(xiāo)售黑火藥,致使此次道路交通事故后果擴大。五是江西省南昌市運管處對江西汽車(chē)租賃服務(wù)有限公司監督檢查不嚴格,對已發(fā)現存在的安全隱患督促整改不到位,對被許可人從事行政許可事項監督不力。 3.經(jīng)調查認定這是一起責任事故。
(三)對有關(guān)責任人員的處理
蔣耀福、謝樹(shù)達、彭慶令3人已在事故中死亡,免予追究責任。
由司法機關(guān)處理2人:
1.賴(lài)運文,湖南省瀏陽(yáng)市七寶山煙花材料廠(chǎng)技術(shù)廠(chǎng)長(cháng)。犯危險物品肇事罪判處有期徒刑三年。
2.周科生,浙江省蒼南縣平等煙花爆竹廠(chǎng)股東。犯非法買(mǎi)賣(mài)爆炸物罪判處有期徒刑十年,剝奪政治權利一年。
給予相應黨紀、政紀處分9人:
1.張江林,瀏陽(yáng)市七寶山鄉安監站站長(cháng)(行政事業(yè)干部,參照公務(wù)員管理)。對事故后果的擴大負有主要領(lǐng)導責任。給予行政降級處分。
2. 曾少新,瀏陽(yáng)市七寶山鄉鐵山村村民委員會(huì )主任。對事故后果的擴大負有主要領(lǐng)導責任,給予黨內警告處分。
3.張之儉,瀏陽(yáng)市七寶山鄉黨委副書(shū)記、紀委書(shū)記。對事故后果的擴大負有重要領(lǐng)導責任。給予黨內警告處分。
4.陳遐齡,瀏陽(yáng)市公安局危爆大隊三中隊中隊長(cháng)(正科級偵察員)。對事故后果的擴大負有重要領(lǐng)導責任。給予行政記過(guò)處分。
5.劉廣,瀏陽(yáng)市公安局副局長(cháng)兼危爆大隊大隊長(cháng)。對事故后果的擴大負有重要領(lǐng)導責任。給予行政記過(guò)處分。
6.藺傳球,瀏陽(yáng)市安全生產(chǎn)監督管理局副局長(cháng)。對事故后果的擴大負有重要領(lǐng)導責任。給予行政記過(guò)處分。
7.王克平,南昌市運管處貨運所副所長(cháng)。對事故后果的擴大負有重要領(lǐng)導責任。給予行政記過(guò)處分。
8.宋銘煌,南昌市運管處貨運所副所長(cháng)。對事故后果的擴大負有重要領(lǐng)導責任。給予行政警告處分。
9.龔都昆,南昌市運管處副處長(cháng)兼貨運所所長(cháng)(副科級)。對事故后果的擴大負有重要領(lǐng)導責任。給予行政警告處分。
(四)對有關(guān)部門(mén)的處理
湖南、江西、浙江三省有關(guān)部門(mén)依法依規對相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、運輸單位及其主要責任人給予行政、經(jīng)濟處罰。企業(yè)主要負責人自受處分之日起,五年內不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人。責成瀏陽(yáng)市人民政府向長(cháng)沙市人民政府作出書(shū)面檢查。
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