2004年11月11日12時(shí)10分，河南省平頂山市魯山縣新生煤礦南店井區發(fā)生特別重大瓦斯煤塵爆炸事故，造成34人死亡，1人重傷，4人輕傷，直接經(jīng)濟損失907萬(wàn)元。

一、企業(yè)概況

新生煤礦是1984年以平頂山市司法局名義貸款建設的地方國有企業(yè)，歸市司法局管理。對外稱(chēng)新生煤礦，對內稱(chēng)勞改支隊二大隊。當時(shí)一對斜井開(kāi)拓，1988年建成投產(chǎn)。1990年至1993年新生煤礦收購并自建形成西井區、北井區及南店井區三個(gè)井區。1998年在整頓黨政、司法機關(guān)和軍隊辦企業(yè)時(shí)，經(jīng)省整頓領(lǐng)導組批準保留平頂山市司法局新生煤礦。礦長(cháng)及法人代表為二監區大隊長(cháng)兼黨支部書(shū)記李偉。

發(fā)生事故的礦井前身是司法局新生煤礦的南店井區，該井區1993年開(kāi)工建設，一對立井開(kāi)拓，開(kāi)采己16-17煤層。1997年3月司法局新生煤礦以130萬(wàn)元將南店井區轉賣(mài)給魯山縣梁洼鎮農民李大興經(jīng)營(yíng)，在其經(jīng)營(yíng)期間沒(méi)有單獨辦理有關(guān)證照，對外仍稱(chēng)新生煤礦南店井區，司法局新生煤礦負責對其安全組織檢查。1998年6月份李大興在井區南部又上一立井，與南店井區副井貫通，開(kāi)采己16-17煤層。1999年4月份李大興將南店井區主井延深到庚組煤層，超層非法開(kāi)采，掘、采巷道50余米，生產(chǎn)一個(gè)多月，經(jīng)營(yíng)虧損停產(chǎn)。南店井區在李大興開(kāi)采經(jīng)營(yíng)到2000年全面停產(chǎn)，拆除設備。2002年5月南店井區和西井區、北井區合并組合成新的新生煤礦，新生煤礦保留一個(gè)生產(chǎn)系統，南店井區主、副井不在生產(chǎn)許可證上，成為無(wú)證井。2003年8月新生煤礦聯(lián)合體董事會(huì )研究恢復南店井區主井（西大井），投資30萬(wàn)元，重新架設由新生煤礦北井區到南店井區主井的供電線(xiàn)路，購置設備，擅自恢復南店井區主井，開(kāi)始獨眼井生產(chǎn)，非法開(kāi)采庚組煤，產(chǎn)煤1000余噸，掘巷六、七十米，因經(jīng)營(yíng)虧損，于10月份停產(chǎn)。2004年4月新生煤礦聯(lián)合體董事會(huì )研究，將南店井區以50萬(wàn)元轉給魯山縣梁洼鎮新生某礦礦主程建成。轉讓后，程建成開(kāi)始非法組織恢復南店井區主、副井，6月份開(kāi)始用新生煤礦到南店井區主井的供電線(xiàn)路進(jìn)行主井排水，又從梁洼供電所梁南線(xiàn)接了一趟備用線(xiàn)路到副井，7月份開(kāi)始副井延深，8月初副井延深到庚組煤，9月初主井水排干，開(kāi)始做主、副井貫通工作，兩井做了300余米巷道，于10月下旬貫通。到事故發(fā)生共掘、采巷道600余米，出煤3000余噸。該礦生產(chǎn)期間主供電源為新生煤礦提供，備用電源為魯山縣電業(yè)局梁洼供電所提供，炸藥、雷管由新生煤礦提供。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2004年11月11日8點(diǎn)半，南店井區副井，李鎖安排魯山籍采煤班27人入井進(jìn)行采煤作業(yè)，陜西籍打渣班8人入井進(jìn)行巷道落底作業(yè)；南店井區主井，程建成、聶二娃安排湖北籍打渣工兩班入井，一班5人，一班6人，在主井與風(fēng)井之間的巷道進(jìn)行巷道落底作業(yè)。后升井3人，主井下剩余8人作業(yè)。12時(shí)10分，井下發(fā)生瓦斯煤塵爆炸事故。

事故發(fā)生后，李鎖、聶二娃逃匿。12時(shí)20分左右，正在臨近礦井進(jìn)行安全督查的人員發(fā)現該礦情況異常，迅速將情況報魯山縣政府，接報后，縣政府領(lǐng)導于13時(shí)30分左右趕到現場(chǎng)，并迅速啟動(dòng)了事故搶險預案，一方面將事故情況報平頂山市煤炭局、市政府，一方面指令縣救護隊立即趕到事故現場(chǎng)，并成立了以縣長(cháng)賀國營(yíng)為指揮長(cháng)的搶險指揮部。

平頂山市煤炭局于13時(shí)30分接報后，立即向市委、市政府領(lǐng)導報告，同時(shí)，緊急調動(dòng)石龍區救護隊、市直救護中隊趕赴事故現場(chǎng)。市委、市政府于13時(shí)50分接到報告，立即進(jìn)行上報，15時(shí)左右，市委書(shū)記鄧永儉、市長(cháng)王照平帶領(lǐng)有關(guān)部門(mén)負責人趕到事故現場(chǎng)，緊急啟動(dòng)平頂山市特大事故應急救援預案，成立了以市長(cháng)王照平任指揮長(cháng)的搶險救災指揮部，17時(shí)20分，平頂山市政府第一次向省政府進(jìn)行了文字報告。

22時(shí)10分，河南省副省長(cháng)史濟春帶領(lǐng)省政府秘書(shū)長(cháng)盧大偉、省煤炭局局長(cháng)李恩東等有關(guān)部門(mén)負責人趕到事故現場(chǎng)，在事故現場(chǎng)主持召開(kāi)會(huì )議，就事故搶險、善后處理和煤礦安全工作作出重要指示。

經(jīng)過(guò)全體搶險救援人員近18小時(shí)的緊急搶救，12日6時(shí)15分，遇難人員全部升井，搶險工作結束。

事故發(fā)生時(shí)，井下共有44人。事故造成井下33人當場(chǎng)死亡，5人受傷，6人安全升井。另有副井地面井口工1人受傷。11月22日1名重傷員醫治無(wú)效死亡，死亡人數達到34人。

三、事故原因分析及事故性質(zhì)

（一）事故的直接原因

該礦二號作業(yè)巷作業(yè)面無(wú)風(fēng)，瓦斯積聚，濃度達到爆炸界限，煤電鉆電纜短路，產(chǎn)生放電火花引起瓦斯煤塵爆炸。

（二）事故的管理原因

1、該礦未經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)審批違法違規擅自組織生產(chǎn)，屬非法生產(chǎn)礦井。

2、礦井通風(fēng)系統混亂。風(fēng)井出煤，主要通風(fēng)機風(fēng)流短路；井下大串聯(lián)通風(fēng)；作業(yè)地點(diǎn)無(wú)風(fēng)或微風(fēng)作業(yè)。

3、沒(méi)有瓦斯管理制度，礦井沒(méi)有瓦檢員。

4、機電管理混亂，井下電器設備失爆現象嚴重。煤電鉆電纜使用非礦用三芯電纜。

5、礦井沒(méi)有灑水防塵和隔爆設施，沒(méi)有防塵管理制度，作業(yè)地點(diǎn)煤塵沉積嚴重。

6、礦井安全管理混亂。礦井未建立安全管理機構，沒(méi)有專(zhuān)職安全負責人，沒(méi)有專(zhuān)職安全管理人員。沒(méi)有技術(shù)圖紙、作業(yè)規程、操作規程和安全規程。

7、礦井管理人員、井下作業(yè)人員、特種作業(yè)人員都未經(jīng)安全培訓，安全意識和安全技術(shù)素質(zhì)低下。

（三）事故性質(zhì)

綜上所述：這起事故是一起責任事故。

事故責任者除新生煤礦礦長(cháng)、法人代表李偉及南店井區投資人程建成被拘留外，其他責任者的追究正在進(jìn)一步研究中。