國家安全生產(chǎn)監督管理局
國家煤礦安全監察局
安監管技裝字［2003］37號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)，各煤礦安全監察局及北京、新疆生產(chǎn)建設兵團煤礦安全監察辦事處：
根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》有關(guān)規定，為規范安全評價(jià)行為，確保安全評價(jià)的科學(xué)性、公正性和嚴肅性，國家安全生產(chǎn)監督管理局（國家煤礦安全監察局）編制了《安全評價(jià)通則》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

二○○三年三月三十一日

安全評價(jià)通則

1 主題內容與適用范圍
本通則規定了安全評價(jià)的基本原則、目的、要求、程序和方法。
本通則適用于工程、系統的安全評價(jià)。
2 安全評價(jià)基本原則和目的
安全評價(jià)基本原則是具備國家規定資質(zhì)的安全評價(jià)機構科學(xué)、公正和合法的自主開(kāi)展安全評價(jià)。
安全評價(jià)目的是查找、分析和預測工程、系統存在的危險、有害因素及危險、危害程度，提出合理可行的安全對策措施，指導危險源監控和事故預防，以達到最低事故率、最少損失和最優(yōu)的安全投資效益。
3 引用法律法規
《中華人民共和國勞動(dòng)法》
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
《中華人民共和國礦山安全法》
《危險化學(xué)品安全管理條例》
其它適用于安全評價(jià)的法律法規。
4 安全評價(jià)分類(lèi)與定義
4.1 分類(lèi)
根據工程、系統生命周期和評價(jià)的目的，安全評價(jià)分為安全預評價(jià)、安全驗收評價(jià)、安全現狀綜合評價(jià)、專(zhuān)項安全評價(jià)。

4.2 安全評價(jià)
安全評價(jià)是以實(shí)現工程、系統安全為目的，應用安全系統工程原理和方法，對工程、系統中存在的危險、有害因素進(jìn)行辨識與分析，判斷工程、系統發(fā)生事故和職業(yè)危害的可能性及其嚴重程度，從而為制定防范措施和管理決策提供科學(xué)依據。
4.2.1 安全預評價(jià)
安全預評價(jià)是根據建設項目可行性研究報告的內容，分析和預測該建設項目可能存在的危險、有害因素的種類(lèi)和程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。
4.2.2 安全驗收評價(jià)
安全驗收評價(jià)是在建設項目竣工、試運行正常后，通過(guò)對建設項目的設施、設備、裝置實(shí)際運行狀況及管理狀況的安全評價(jià)，查找該建設項目投產(chǎn)后存在的危險、有害因素，確定其程度并提出合理可行的安全對策措施及建議。
4.2.3 安全現狀綜合評價(jià)
安全現狀綜合評價(jià)是針對某一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位總體或局部的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全現狀進(jìn)行安全評價(jià)，查找其存在的危險、有害因素并確定其程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。
4.2.4 專(zhuān)項安全評價(jià)
專(zhuān)項安全評價(jià)是針對某一項活動(dòng)或場(chǎng)所，以及一個(gè)特定的行業(yè)、產(chǎn)品、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝或生產(chǎn)裝置等存在的危險、有害因素進(jìn)行的安全評價(jià)，查找其存在的危險、有害因素，確定其程度并提出合理可行的安全對策措施及建議。
5 安全評價(jià)內容和程序
5.1 安全評價(jià)內容
安全評價(jià)內容包括危險性識別和危險度評價(jià)。
5.2 安全評價(jià)程序
安全評價(jià)程序主要包括：準備階段；危險、有害因素辨識與分析；定性定量評價(jià)；提出安全對策措施；形成安全評價(jià)結論及建議；編制安全評價(jià)報告。
5.2.1 準備階段
明確被評價(jià)對象和范圍，收集國內外相關(guān)法律法規、技術(shù)標準及工程、系統的技術(shù)資料。
5.2.2 危險、有害因素辨識與分析
根據被評價(jià)的工程、系統的情況，辨識和分析危險、有害因素，確定危險、有害因素存在的部位、存在的方式、事故發(fā)生的途徑及其變化的規律。
5.2.3 定性、定量評價(jià)
在危險、有害因素辨識和分析的基礎上，劃分評價(jià)單元，選擇合理的評價(jià)方法，對工程、系統發(fā)生事故的可能性和嚴重程度進(jìn)行定性、定量評價(jià)。
5.2.4 安全對策措施
根據定性、定量評價(jià)結果，提出消除或減弱危險、有害因素的技術(shù)和管理措施及建議。
5.2.5 安全評價(jià)結論及建議
簡(jiǎn)要地列出主要危險、有害因素的評價(jià)結果，指出工程、系統應重點(diǎn)防范的重大危險因素，明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應重視的重要安全措施。
5.2.6 安全評價(jià)報告的編制
依據安全評價(jià)的結果編制相應的安全評價(jià)報告。
5.3 安全評價(jià)方法選擇
根據被評價(jià)的工程、系統的特點(diǎn)和安全評價(jià)的目的，選擇科學(xué)、合理的評價(jià)方法。
6 安全評價(jià)導則與細則
6.1 安全評價(jià)導則
安全評價(jià)導則規定工程、系統生命周期安全評價(jià)的一般性原則、方法、內容和要求。
安全評價(jià)導則分為安全預評價(jià)導則、安全驗收評價(jià)導則、安全現狀綜合評價(jià)導則、專(zhuān)項安全評價(jià)導則。
6.2 安全評價(jià)細則
安全評價(jià)細則是依據安全評價(jià)導則的基本要求，為了實(shí)施特定領(lǐng)域的安全評價(jià)而制定的具體措施和辦法。
7 安全評價(jià)報告評審與管理
安全評價(jià)報告評審與管理包括：組織、專(zhuān)家評審、審查備案。