國家安監總局、監察部專(zhuān)題發(fā)布，31人受到黨紀政紀和國法追究 本刊訊 5月12日，國家安監總局與監察部一起舉行新聞發(fā)布會(huì )，通報了遼寧“2?14”和陜西“11?28”兩起特大煤礦瓦斯爆炸事故調查處理的有關(guān)情況。 “2.14”特大瓦斯爆炸：責任事故 2005年2月14日15時(shí)，遼寧省阜新礦業(yè)（集團）有限責任公司孫家灣煤礦海州立井發(fā)生一起特別重大瓦斯爆炸事故，造成214人死亡，30人受傷，直接經(jīng)濟損失4968.9萬(wàn)元。專(zhuān)家組和事故調查組查明了事故原因，并認定是一起責任事故。 直接原因 沖擊地壓造成3316工作面風(fēng)道外段大量瓦斯異常涌出。3316風(fēng)道里段掘進(jìn)工作面局部停風(fēng)造成瓦斯積聚，致使回風(fēng)流中瓦斯濃度達到爆炸界限；工人違章帶電檢修架子道臨時(shí)配電點(diǎn)的照明信號綜合保護裝置，產(chǎn)生電火花引起瓦斯爆炸。 間接原因 主要是海州立井在生產(chǎn)、安全和機電管理等方面存在較多管理上的問(wèn)題： 1.海州立井改擴建工程及礦井生產(chǎn)技術(shù)管理混亂 超能力組織生產(chǎn)，造成采掘接替嚴重失調，331采區在無(wú)采區設計的情況下進(jìn)行作業(yè)，采區沒(méi)有專(zhuān)用回風(fēng)巷，邊生產(chǎn)邊延伸；該礦擅自修改運計，使3315綜放工作面與3316風(fēng)道掘進(jìn)面沒(méi)有形成獨立的通風(fēng)系統；違反《煤礦安全規程》的規定；這是造成災害擴大的主要原因。 2．孫家灣煤礦海州立井“一通三防”、機電管理混亂 外包工隊井下特殊工種長(cháng)期違規無(wú)證上崗，違章帶電檢修帶氣設備。瓦斯監控系統維護、檢修制度不落實(shí)，地面瓦斯監控系統聲音報警功能出現故障長(cháng)達4個(gè)月,沒(méi)有進(jìn)行維修，致使事故當天不能發(fā)出聲音報警。該起事故中產(chǎn)生火源的照明綜合保護裝置入井前未進(jìn)行檢驗，致使假冒MA標志的機電設備下井運行。 3．孫家灣煤礦海州立井勞動(dòng)組織管理混亂，缺乏統一、有效的安全管理制度 2004年4月1日后，該礦在與外包工隊沒(méi)有續簽合同的情況下，非法使用外包工隊，且以包代管，對特殊工種不組織培訓，無(wú)證違規作業(yè)；事故當班入井人數574人，井下多工種交叉作業(yè)現象嚴重。 4．孫家灣煤礦海州立井管理混亂，有章不循 該礦配備有自救器和便攜瓦斯監測儀，但基本無(wú)人佩帶；擔任礦生產(chǎn)值班任務(wù)的安監科科長(cháng)擅自離開(kāi)工作崗位，直至發(fā)生事故才回到工作崗位；瓦斯監控值班室值班人員及有關(guān)負責人；在瓦斯監控系統報警后長(cháng)達11分鐘時(shí)間內，沒(méi)有按規定實(shí)施停電撤人措施；防治沖擊地壓部門(mén)沒(méi)有嚴格執行防治措施中的取屑次數規定，未能做好預測預報工作；孫家灣煤礦安監部門(mén)對海州立井管理中存在的重大安全隱患監督檢查不力。 5．阜礦集團公司及孫家灣煤礦重生產(chǎn)、輕安全，片面追求經(jīng)濟效益，忽視安全生產(chǎn)管理 集團公司在孫家灣煤礦改擴建工程尚未竣工的情況下，2005年為該礦下達超能力生產(chǎn)計劃，在該礦沒(méi)有采區設計的情況下，對該采區的采煤工作面設計進(jìn)行了審批，并對有關(guān)部門(mén)下達的限期整改等指令不及時(shí)進(jìn)行組織落實(shí)。集團公司購買(mǎi)的照明信號綜合保護裝置因進(jìn)貨管理不嚴，未能發(fā)現是假冒偽劣產(chǎn)品。 6．遼寧省煤炭工業(yè)局未認真落實(shí)安全第一、預防為主的安全生產(chǎn)方針，未能正確履行工作職責 對阜礦集團公司的安全生產(chǎn)管理不力，對孫家灣煤礦海州立井改擴建工程疏于管理；對孫家灣煤礦海州立井2005年超能力組織生產(chǎn)監管不力；沒(méi)有認真落實(shí)20O3年5月遼寧省政府領(lǐng)導針對遼寧煤礦安全監察局提交的《關(guān)于阜新礦業(yè)集團公司安全情況的報告》作出的批示；對阜礦集團公司存在重大安全隱患，未有效組織檢查整改。 7．遼寧煤礦安全監察局遼西分局（原阜新辦事處）在監察執法工作中，對孫家灣煤礦的安全監察不到位對海州立井331采區無(wú)設計、沒(méi)有采區專(zhuān)用回風(fēng)巷、采區未形成完整的通風(fēng)系統和該礦擅自修改設計等事故隱患，督促整改不到位。 責任追究 國務(wù)院5月11日召開(kāi)常務(wù)會(huì )議，同意事故調查領(lǐng)導小組和事故責任處理領(lǐng)導小組的建議，決定對孫家灣礦礦長(cháng)宋加木等4人移交司法機關(guān)處理；對阜新礦業(yè)（集團）有限責任公司董事長(cháng)、總經(jīng)理梁金發(fā)給予行政撤職、撤銷(xiāo)黨內職務(wù)，按照程序免去其董事長(cháng)職務(wù)；其余 27人分別給予行政撤職、行政降級、行政記大過(guò)、黨內嚴重警告、留用查看等黨紀政紀處分；對負有領(lǐng)導責任的遼寧省人民政府副省長(cháng)劉國強同志給予行政記大過(guò)處分；并責成遼寧省人民政府向國務(wù)院作出書(shū)面檢查。 “11.28”特大瓦斯爆炸事故調查現狀 2004年11月28日，陜西省銅川礦務(wù)局陳家山煤礦發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，共有166人遇難，截至4月5日已清出并處理96具遇難者尸體。 目前井下415災區仍有積水約35萬(wàn)方，瓦斯積聚量大，濃度高達90％,專(zhuān)家組認為目前仍不具備下井調查的條件。按照陜西省政府報送的搶險救災方案，井下積水預計6月20日左右抽完，然后排放瓦斯，修復巷道。按此進(jìn)度；事故調查工作大體要到7月中旬結束。 國家煤監局正督促陜西省加快搶險進(jìn)度，在保障安全的前提下加快事故調查進(jìn)度。