【案情】某煤礦發(fā)生特大瓦斯爆炸事故，造成84人死亡，68人受傷，直接經(jīng)濟損失千萬(wàn)。事故的大致經(jīng)過(guò)是：事故發(fā)生的當天，該煤礦某采區回風(fēng)巷電纜被擠壞，接地掉閘，停風(fēng)停電，經(jīng)三次處理仍未解決問(wèn)題，致使采區無(wú)法送風(fēng)，瓦斯濃度超限。同時(shí)，負責處理的電工，是未經(jīng)專(zhuān)業(yè)考核培訓的原采掘工轉崗，處理電纜接地時(shí)裝煤機防爆接線(xiàn)盒未蓋，操作線(xiàn)裸露，銅線(xiàn)搭接。發(fā)現瓦斯超限，人員撤出時(shí)未把控制裝煤機開(kāi)關(guān)置于斷電位置，風(fēng)機停轉時(shí)未把風(fēng)電閉鎖開(kāi)關(guān)和風(fēng)機開(kāi)關(guān)打到停電位置，在上述情況下，該采區換班時(shí)有關(guān)人員未向下一班作好情況交接說(shuō)明，向有關(guān)領(lǐng)導匯報后也未及時(shí)采取排放瓦斯和處理漏電問(wèn)題，下一班人上崗后違章送電，形成短路，產(chǎn)生火花，引起瓦斯燃燒爆炸，揚起煤塵，后又發(fā)生煤塵傳導爆炸。 　　【評析】這是一起特大安全生產(chǎn)責任事故，事故的發(fā)生不是偶然的，是該礦山主要負責人只重經(jīng)濟效益，嚴重不負責任，長(cháng)期忽視安全生產(chǎn)的必然結果。 首先，該礦安全生產(chǎn)管理混亂，安全生產(chǎn)管理機構不健全，安全管理人員數量不足，安全生產(chǎn)崗位責任制不落實(shí)，不能發(fā)揮作用，違章指揮、違規操作問(wèn)題嚴重。如，這次事故從發(fā)生瓦斯超限到爆炸經(jīng)過(guò)了兩個(gè)多小時(shí)，如果安全生產(chǎn)管理機構和人員健全，崗位責任制明確，能夠嚴格按照有關(guān)規定及時(shí)排除隱患，就可以避免事故發(fā)生，而實(shí)際情況恰恰相反，最終導致事故發(fā)生。 　　其次，該礦安全生產(chǎn)投入嚴重不足，安全欠賬多、安全設備不全，管理方面也存在嚴重問(wèn)題，一些重要的科學(xué)監測手段和預防措施沒(méi)有得到解決。比如，該礦安全技措工程只完成了計劃的4%，到貨的16臺瓦斯自動(dòng)檢測報警斷電儀和28臺電扇遙控裝置因種種原因長(cháng)期沒(méi)有安裝使用，4臺瓦斯遙測儀只安裝了1臺，且沒(méi)有投入使用，采掘機電設備管理也較差，完好率只有5%，這些因素都成為導致事故發(fā)生的原因。 　　再次，對從業(yè)人員特別是特種作業(yè)人員的培訓制度不健全，該礦以工代干和新錄用的職工較多，上崗時(shí)又未經(jīng)專(zhuān)門(mén)的培訓，特別是一部分采掘工未經(jīng)專(zhuān)業(yè)培訓考核，取得特種作業(yè)人員操作資格，就轉為電工上崗，成為導致事故發(fā)生的直接原因。 　　這起事故帶給我們很多思考。安全生產(chǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔首要責任，而生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作必須全面負責。因為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人處于領(lǐng)導和管理的最高層次，對本單位包括安全生產(chǎn)在內的全部工作具有決策、指揮、調度、安排以及督促落實(shí)執行的權力，與單位的其他人員之間是一種領(lǐng)導與被領(lǐng)導的關(guān)系，單位主要負責人對安全生產(chǎn)工作真正重視了，整個(gè)單位的安全生產(chǎn)工作在很大程度上就有了保障。因此，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位管理工作中，必須處理好發(fā)展生產(chǎn)與保障安全之間的關(guān)系，做到生產(chǎn)必須安全，不安全不生產(chǎn)。 　　為了保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人職責明確，《安全生產(chǎn)法》第17條規定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人對要單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責： 　?。ㄒ唬┙?、健全本單位安全生產(chǎn)責任制； 　?。ǘ┙M織制定本單位安全生產(chǎn)規章制度和操作規程； 　?。ㄈ┍ＷC本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施； 　?。ㄋ模┒酱?、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患； 　?。ㄎ澹┙M織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案； 　?。┘皶r(shí)、如實(shí)報告生產(chǎn)安全事故。 　　該案中，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人不履行法律規定的職責，忽視安全生產(chǎn)工作，應承擔相應的法律責任。