人民網(wǎng)太原3月1日電記者羅盤(pán)報道：近日，山西省政府對2004年4月30日7時(shí)15分，山西省臨汾市隰縣梁家河煤礦發(fā)生一起特別重大瓦斯爆炸事故與2004年5月18日18時(shí)18分，山西省呂梁地區交口縣蔡家溝煤礦發(fā)生一起特大煤塵爆炸兩起特大煤礦事故查處情況公告。 　　事故發(fā)生后，國家和省有關(guān)單位進(jìn)行了查處。經(jīng)請示國務(wù)院同意，國家煤礦安全監察局于2004年12月15日以煤安監監一字〔2004〕90號文下達了“關(guān)于山西省臨汾市隰縣梁家河煤礦‘4·30’特別重大瓦斯爆炸事故的處理決定”，2004年12月8日以煤安監監二字〔2004〕82號文下達了“關(guān)于山西省呂梁地區交口縣蔡家溝煤礦‘5·18’特大煤塵爆炸事故的處理決定”，山西省人民政府以晉政函〔2005〕18號、晉政函〔2005〕19號分別轉發(fā)臨汾市、呂梁市人民政府和省有關(guān)部門(mén)進(jìn)行落實(shí)?，F將以上兩起責任事故調查處理結果公告如下： 　　一、臨汾市隰縣梁家河煤礦“4·30”特別重大瓦斯爆炸事故造成36人死亡，9人受傷，直接經(jīng)濟損失365．9萬(wàn)元。 　　梁家河煤礦二坑、三坑建設工程安全設施未經(jīng)設計審查和竣工驗收，擅自施工并投入生產(chǎn)；二坑“一通三防”管理混亂，并違章指揮、違章作業(yè)。 　　(一)事故原因： 　　事故的直接原因是：梁家河煤礦二坑北一區的西八掘進(jìn)(采煤)工作面長(cháng)期無(wú)風(fēng)作業(yè)，造成瓦斯積聚并達到爆炸界限；使用碎煤充填炮眼，放炮產(chǎn)生火焰引起瓦斯爆炸，局部煤塵參與了爆炸。事故的間接原因是：梁家河煤礦二坑、三坑建設工程安全設施未經(jīng)設計審查和竣工驗收，擅自施工并投入生產(chǎn)；各種安全責任制不落實(shí)，管理機構不健全，以包代管；特殊工種人員嚴重不足，且沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓，無(wú)證上崗；二坑“一通三防”管理混亂，并違章指揮、違章作業(yè)。 　　(二)責任人的處理及行政處罰 　　梁家河煤礦二坑西七掘進(jìn)工作面、西八掘進(jìn)工作面、西九掘進(jìn)工作面帶班長(cháng)兼采煤工、放炮員楊六林，梁家河煤礦二坑采煤工兼放炮員陳召紅，對事故的發(fā)生負有直接責任。鑒于其二人已在事故中死亡，不再追究責任。梁家河煤礦二坑瓦斯檢查員鄭侯平，梁家河煤礦二坑承包人杜存福，梁家河煤礦三坑、四坑坑長(cháng)蔡井龍，梁家河煤礦副礦長(cháng)秦小明，梁家河煤礦生產(chǎn)副礦長(cháng)宋三保，梁家河煤礦礦長(cháng)、法定代表人卜建平，對事故的發(fā)生負有主要責任，移交司法機關(guān)依法處理。梁家河煤礦通風(fēng)負責人兼瓦斯檢查員雷維雄，梁家河煤礦技術(shù)負責人王宗元，對事故的發(fā)生負有直接責任，移交司法機關(guān)依法處理。隰縣下李鄉黨委副書(shū)記李良平，移交司法機關(guān)依法處理，并建議給予開(kāi)除黨籍處分。隰縣發(fā)展計劃與經(jīng)濟貿易局技改安全科負責人李培宏(聘用干部)，對事故的發(fā)生負有主要責任，給予留用察看一年處分，并建議給予黨內嚴重警告處分。隰縣發(fā)展計劃與經(jīng)濟貿易局局長(cháng)段根福，對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任，給予行政降級處分，并建議給予黨內嚴重警告處分。隰縣人民政府副縣長(cháng)、黨組成員李曉民，對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任，給予行政撤職處分，并建議給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分。隰縣人民政府縣長(cháng)鄭中夏，對事?實(shí)姆⑸河兄匾斕莢鶉?，给訖尚政綄Ф处粪崿并建议给予狄r諮現鼐媧Ψ幀Z糲叵匚榧橇喝麴?，对事箤?shí)姆⑸河兄匾斕莢鶉?，建议给予狄r誥媧Ψ幀?/DIV> 　　臨汾市煤炭工業(yè)局安全管理科科長(cháng)尉晨鐘，對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任，給予行政降級處分，并建議給予黨內嚴重警告處分。臨汾市煤炭安全監督大隊負責人李志剛(聘用干部)，對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任，給予行政降級處分，并建議給予黨內嚴重警告處分。臨汾市煤炭工業(yè)局副局長(cháng)段有光，對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任，給予行政記大過(guò)處分，并建議給予黨內警告處分。臨汾市煤炭工業(yè)局局長(cháng)、黨組書(shū)記姜德義，對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任，給予行政記大過(guò)處分，并建議給予黨內警告處分。臨汾市人民政府副市長(cháng)成洪才，對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任，給予行政記過(guò)處分。 　　責成臨汾市人民政府市長(cháng)王國正向山西省人民政府作出深刻的書(shū)面檢查，并通報全省。 　　此外，梁家河煤礦二坑、三坑、四坑建設工程安全設施設計未經(jīng)煤礦安全監察機構審查同意，擅自施工，違反了《煤礦安全監察行政處罰辦法》第七條的規定，處5萬(wàn)元罰款；二坑、三坑建設工程安全設施未經(jīng)驗收擅自投入生產(chǎn)，違反了《煤礦安全監察條例》第三十六條的規定，處10萬(wàn)元罰款；二坑、三坑未定期對機電設備及其防護裝置安全檢測儀器檢查、維修和建立技術(shù)檔案，違反了《煤礦安全監察行政處罰辦法》第十五條的規定，處2萬(wàn)元罰款；二坑入井人員攜帶煙草和點(diǎn)火用具下井，違反了《煤礦安全監察行政處罰辦法》第十七條的規定，處2萬(wàn)元罰款；二坑、三坑井下風(fēng)量、風(fēng)速和作業(yè)環(huán)境的氣候不符合《煤礦安全規程》的規定，違反了《煤礦安全監察行政處罰辦法》第二十二條的規定，處2萬(wàn)元罰款；二坑、三坑未采取綜合防塵措施，違反了《煤礦安全監察行政處罰辦法》第二十三條的規定，處2萬(wàn)元罰款；拒不執行煤礦安全監察機構和有關(guān)部門(mén)下達的停止施工和停產(chǎn)整頓指令，不投入必需的安全資金進(jìn)行整改，導致事故發(fā)生，違反了《安全生產(chǎn)法》第八十條的規定，處20萬(wàn)元罰款。以上共計43萬(wàn)元罰款，責成山西煤礦安全監察局和臨汾煤礦安全監察辦事處結合山西省有關(guān)規定一并予以經(jīng)濟處罰。 　　二、呂梁地區交口縣蔡家溝煤礦“5·18”特大煤塵爆炸事故造成33人死亡，直接經(jīng)濟損失293．3萬(wàn)元。 　　蔡家溝煤礦在采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證及營(yíng)業(yè)執照已過(guò)期且未經(jīng)驗收合格的情況下，違法組織生產(chǎn)。 (一)事故原因： 　　事故的直接原因是：蔡家溝煤礦煤塵具有爆炸危險性，但該礦不按規定采取防塵措施，井下運輸過(guò)程中大量煤塵飛揚，致使井下維修硐室煤塵達到爆炸濃度，工人違章在維修硐室焊接三輪車(chē)時(shí)產(chǎn)生的高溫焊弧引爆煤塵。事故的間接原因是蔡家溝煤礦在采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證及營(yíng)業(yè)執照已過(guò)期且未經(jīng)驗收合格的情況下，違法組織生產(chǎn)。該礦沒(méi)有保證礦井防塵方面的資金投入，沒(méi)有采取有效的防塵措施，雙池鎮黨委、人民政府及有關(guān)機構沒(méi)有加強對待批礦井的管理，沒(méi)有采取措施制止該礦違法生產(chǎn)，未能及時(shí)發(fā)現該礦存在的重大事故隱患，交口縣人民政府有關(guān)職能部門(mén)對該礦監管不力，雖多次發(fā)現該礦的違法生產(chǎn)問(wèn)題，但未采取有效措施予以制止，交口縣人民政府對有關(guān)部門(mén)對待批煤礦監管不力的問(wèn)題失察，呂梁地區煤炭工業(yè)局和呂梁煤炭安全糾察支隊在對待批的蔡家溝煤礦進(jìn)行檢查時(shí)，未能制止該礦違法組織生產(chǎn)，呂梁地區行署對煤礦安全專(zhuān)項整治工作組織領(lǐng)導不力，對地區有關(guān)職能部門(mén)對待批煤礦監管不力的問(wèn)題失察。 　　(二)責任人的處理及行政處罰 　　蔡家溝煤礦當班七號三輪車(chē)司機霍嶺林，對事故的發(fā)生負有直接責任，因其已在事故中死亡，不再追究責任。蔡家溝煤礦技術(shù)負責人蔡有福、蔡家溝煤礦副礦長(cháng)蔡亮明、蔡家溝煤礦礦長(cháng)蔡金明、蔡家溝煤礦法定代表人蔡瑞明，對事故的發(fā)生負有主要責任，移交司法機關(guān)處理(4人因涉嫌重大責任事故罪，已被檢察機關(guān)批準逮捕)。雙池鎮安全生產(chǎn)監督管理站(煤管站)副站長(cháng)關(guān)萬(wàn)云(農民)，對事故的發(fā)生負有主要責任，給予撤銷(xiāo)職務(wù)處分，并建議給予黨內嚴重警告處分。雙池鎮安全生產(chǎn)監督管理站(煤管站)站長(cháng)兼雙池鎮工會(huì )主席王貴金，對事故的發(fā)生負有主要責任，給予行政撤職處分，并建議給予黨內嚴重警告處分，依法罷免其鎮工會(huì )主席職務(wù)。雙池鎮派出所所長(cháng)張鎖平，對事故的發(fā)生負有主要責任，給予行政記大過(guò)處分，并建議給予黨內警告處分。雙池鎮人民政府專(zhuān)職煤炭副鎮長(cháng)王永和，對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任，給予行政撤職處分，并建議給予黨內嚴重警告處分。雙池鎮人民政府副鎮長(cháng)、鎮黨委委員王治平，對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任，給予行政撤職處分，并建議給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分。雙池鎮人民政府鎮長(cháng)郭鐵生，對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任，給予行政記大過(guò)處分，并建議給予黨內警告處分。雙池鎮黨委書(shū)記李清，對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任，建議給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分。交口縣煤炭工業(yè)管理局聘用制干部劉建平，對事故的發(fā)生負有主要責任，給予行政降級處分。交口縣煤炭糾察隊隊長(cháng)郭吉懷，對事故的發(fā)生負有主要責任，給予行政撤職處分，并建議給予黨內嚴重警告處分。交口縣計生局局長(cháng)吳曉莉(2002年2月至2003年12月任交口縣煤炭工業(yè)管理局局長(cháng)、黨支部書(shū)記)，對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任，給予行政撤職處分，并建議給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分。交口縣煤炭工業(yè)管理局局長(cháng)高樹(shù)春(2004年1月任職)，對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任，給予行政記大過(guò)處分，并建議給予黨內警告處分。交口縣公安局治安大隊大隊長(cháng)王連信，對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任，給予行政記過(guò)處分。交口縣公安局副局長(cháng)劉圣生，對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任，給予行政記過(guò)處分。交口縣電力公司副經(jīng)理郭林貴，對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任，給予行政記過(guò)處分。交口縣電力公司經(jīng)理劉海平，對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任，給予行政記過(guò)處分。交口縣人民政府縣長(cháng)助理(副處級)、縣煤礦整頓工作領(lǐng)導組副組長(cháng)徐金鎖，對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任，給予行政撤職處分，并建議給予黨內嚴重警告處分。交口縣人民政府縣長(cháng)、縣煤礦整頓工作領(lǐng)導組組長(cháng)鄭明珠，對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任，給予行政降級處分，并建議給予黨內嚴重警告處分。交口縣縣委書(shū)記劉平澤，對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任，建議給予黨內警告處分。呂梁煤炭安全糾察支隊交口小分隊副隊長(cháng)申杰，對事故的發(fā)生負有主要責任，給予行政撤職處分，并建議給予黨內嚴重警告處分。呂梁煤炭安全糾察支隊交口小分隊隊長(cháng)張太平，對事故的發(fā)生負有主要責任，給予行政撤職處分，并建議給予黨內嚴重警告處分。呂梁地區煤炭工業(yè)局副局長(cháng)、呂梁煤炭安全糾察支隊隊長(cháng)鄒忠家，對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任，給予行政記大過(guò)處分，并建議給予黨內警告處分。呂梁地區煤炭工業(yè)局局長(cháng)韓明瑞，對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任，給予行政記大過(guò)處分，并建議給予黨內警告處分。呂梁地區行署副專(zhuān)員張中生，對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任，給予行政記過(guò)處分。 　　責成呂梁地區行署專(zhuān)員聶春玉向山西省人民政府作出深刻書(shū)面檢查，并通報全省。 　　此外，在事故調查過(guò)程中，蔡家溝村村民蔡世明(中共黨員)在犯罪嫌疑人蔡瑞明逃逸期間為其提供錢(qián)物，拒不向公安機關(guān)提供其藏匿住所；交口縣雙池鎮居民張家榮，在犯罪嫌疑人蔡瑞明逃逸期間，為其提供住所；蔡家溝煤礦會(huì )計吳忠義(中共黨員)，在事故發(fā)生以后，故意作偽證，并阻止其他證人作證。將上述3人一并移交司法機關(guān)處理(其中蔡世明因涉嫌包庇罪，已被檢察機關(guān)批準逮捕)。對蔡世明、吳忠義2人，在司法機關(guān)做出處理決定后，建議由當地紀檢部門(mén)及時(shí)給予相應的黨紀處分。 　　依據《煤炭法》第六十七條，由省煤炭工業(yè)局負責沒(méi)收蔡家溝煤礦2002－2004年違法生產(chǎn)所得888．3萬(wàn)元，并處違法所得2倍的罰款1776．6萬(wàn)元。 　　依據《山西省勞動(dòng)保護暫行條例》第四十四條，由呂梁煤礦安全監察辦事處對蔡家溝煤礦罰款5萬(wàn)元。 　　依據《安全生產(chǎn)法》第九十三條和九十四條，對蔡家溝煤礦予以關(guān)閉，并在關(guān)閉前由有關(guān)部門(mén)依法吊銷(xiāo)該礦有關(guān)證照。 　　以上兩起特別重大煤礦事故的處理決定，各級人民政府要及時(shí)轉發(fā)，有關(guān)部門(mén)和單位要按照各自的職責和管理權限認真落實(shí)，確保對有關(guān)責任者的處理、行政處罰和防范措施落實(shí)到位。對沒(méi)有嚴格落實(shí)的，要追究責任。各級人民政府和煤礦企業(yè)，要認真吸取事故教訓，采取有效措施，杜絕重特大事故的發(fā)生。