2003年10月12日22時(shí)40分, 石拐區國慶鄉腦包溝村太來(lái)窯二號井發(fā)生一起重大瓦斯爆炸事故,造成九名礦工死亡,其中一人失蹤未找到。事故發(fā)生后，內蒙古自治區人民政府副秘書(shū)長(cháng)牙薩寧、內蒙古自治區黨委常委、包頭市委書(shū)記邢云、市長(cháng)蘇青、內蒙煤礦安全監察局副局長(cháng)曲來(lái)運等領(lǐng)導都親臨事故現場(chǎng)，認真聽(tīng)取了事故搶救情況匯報，并要求搶救工作必須做到萬(wàn)無(wú)一失，絕不能擴大事故。隨后，包頭市人民政府、市經(jīng)貿委、總工會(huì )、公安局、監察局、包頭煤礦安全監察辦事處、石拐區人民政府的領(lǐng)導和有關(guān)人員及時(shí)趕赴現場(chǎng)，組成了以包頭市人民政府副市長(cháng)胡景星為組長(cháng)，市政府副秘書(shū)長(cháng)王保申為副組長(cháng)的事故搶救領(lǐng)導小組，下設搶險救護、事故調查、善后處理三個(gè)組展開(kāi)工作。事故調查組由包頭煤礦安全監察辦事處牽頭組織，包頭市經(jīng)貿委、監察局、公安局、工會(huì )等單位共20人組成。共調查詢(xún)問(wèn)相關(guān)當事人21人、制作調查筆錄28份，查明了事故原因，分清了事故責任，現將事故調查情況報告如下： 一、礦井基本情況 （一）礦井概況 太來(lái)窯二號井是腦包溝村辦煤礦，于1984年建井，原名為福圣窯煤礦（具體情況見(jiàn)管理報告），現在該礦礦主楊紅曉，該礦設計能力3萬(wàn)噸/年，實(shí)際生產(chǎn)能力3萬(wàn)噸/年。 該礦工商營(yíng)業(yè)執照登記是集體所有制煤礦，現法定代表人為楊紅曉，礦井于2001年底通過(guò)了煤礦安全專(zhuān)項整治驗收，“四證”齊全，特殊工種也全部持證上崗。 （二）礦井開(kāi)采條件： 太來(lái)窯二號井位于大青山煤田康包井田西部，東與腦包溝三井相接，西與萬(wàn)層窯煤礦毗鄰，井田內可采煤層三層，分別是侏羅紀3#、4#、6#煤層，全部為急傾斜煤層，傾角68—75°，煤層賦存不穩定，厚度變化大，3#平均厚3.5米、4#層平均厚2.2米、6#層平均厚1.7米。3—4層間距為20米，4—6層間距為32米。煤層頂底板均為穩定的砂巖。目前，礦井可采儲量為30萬(wàn)噸，該礦為高沼氣礦井，瓦斯相對涌出量為21.6立方米/噸，無(wú)煤與瓦斯突出現象。煤塵具有爆炸性，爆炸指數（根據鄰近白狐溝礦同一煤層鑒定資料）為23—47%。煤層具有自然發(fā)火傾向，發(fā)火期為8—12個(gè)月。礦井水文地質(zhì)情況簡(jiǎn)單，無(wú)大的涌水。該礦采用斜井石門(mén)開(kāi)拓方式，串車(chē)提升。斜井傾角28°，二級提升，上部斜長(cháng)220米、暗斜井長(cháng)150米。礦井通風(fēng)采用中央并列式，主扇功率11 KW，礦井風(fēng)量580 立方米/分。 （三）發(fā)生事故工作面狀況 工作面為短臂式，走向長(cháng)度72米，傾斜長(cháng)20米，煤層厚度10米。三層巷道布置，一樓為運輸、進(jìn)風(fēng)巷，二、三樓為回風(fēng)巷。發(fā)生事故時(shí)，該工作面沿走向回采21米。 1．礦井與鄰近煤礦的關(guān)系 該礦附近煤炭開(kāi)采歷史悠久，上部存在多年古窯火，此火一直到現在也未熄滅。在開(kāi)采過(guò)程中煤層有自然發(fā)火現象發(fā)生，太來(lái)窯二號井東與腦包溝三井、西與萬(wàn)層窯煤礦相鄰，由于各礦規劃井田范圍較小，三個(gè)井在開(kāi)采過(guò)程中未按規定留設井田邊界隔離煤柱，使得三個(gè)井上部采空區互相聯(lián)通。由于該區域內煤層傾角較大，長(cháng)時(shí)間的采動(dòng)影響，造成和上方古窯塌通，3#煤層作為三個(gè)井的主采煤層，在太來(lái)窯二號井上方東、西兩側各有一處火區存在。 2．礦安全生產(chǎn)管理及政府部門(mén)管理狀況 礦井實(shí)行由承包人自行經(jīng)營(yíng)管理，礦長(cháng)負責制。設有礦長(cháng)一名，生產(chǎn)副礦長(cháng)一名，技術(shù)副礦長(cháng)一名，跟班礦長(cháng)二名。全井共有職工32人，分二班生產(chǎn)，夜班無(wú)人作業(yè)。工人主要是聘用臨時(shí)工，礦長(cháng)是安全第一責任者，生產(chǎn)副礦長(cháng)分管安全工作，瓦斯檢查、放炮管理制度健全。 區政府對煤礦實(shí)行二級安全管理，鄉經(jīng)委、區經(jīng)貿局分別設立了安檢站，對煤礦進(jìn)行綜合安全管理。 二、發(fā)生事故的時(shí)間：事故發(fā)生時(shí)間為2003年10月12日22時(shí)40分。 三、事故發(fā)生地點(diǎn)：爆炸發(fā)生地點(diǎn)在離工作面較遠的采空區內。 四、事故類(lèi)別認定：這是一起瓦斯爆炸事故。 五、事故傷亡人員情況（略） 六、事故直接經(jīng)濟損失：52萬(wàn)元。 七、事故性質(zhì)認定：通過(guò)現場(chǎng)調查分析，這是一起責任事故。 八、發(fā)生事故經(jīng)過(guò)和搶救過(guò)程 2003年10月12日下午4點(diǎn)班，當班共有12名工人入井生產(chǎn)，在中部車(chē)場(chǎng)開(kāi)絞車(chē)、推車(chē)、打信號三人，其余九人在1310工作面出煤，到晚上22點(diǎn)40分的時(shí)候，共出煤32鉤（64車(chē)），這時(shí)，主井口突然冒出一股黑煙，并伴有不大的響聲。生產(chǎn)礦長(cháng)李二貴意識到井下發(fā)生了事故，一邊安排電話(huà)通知區、鄉有關(guān)部門(mén)、一邊立即組織人員入井搶救，當走到一部車(chē)場(chǎng)時(shí)，發(fā)現中部車(chē)場(chǎng)的三人，未受傷，隨即派人護送升井，再往深部由于情況不明，不敢貿然進(jìn)入。楊圪塄礦業(yè)公司救護隊接到召請電話(huà)后，在副總經(jīng)理王海泉和總工程師劉維世的帶領(lǐng)下，迅速趕往太來(lái)窯二號井，在簡(jiǎn)單了解事故情況后，首先派人到回風(fēng)井進(jìn)行檢查，發(fā)現主扇運轉正常，只是防爆門(mén)處被沖擊波沖開(kāi)一小口，部分風(fēng)流短路，主扇出風(fēng)口氣體情況如下：CO1800ppm,CH40%﹪。于是在13日凌晨1時(shí)30分派第一批救護隊員入井偵察，偵察中發(fā)現： （一）主、付井聯(lián)絡(luò )巷密閉、風(fēng)門(mén)均被破壞，并全部倒向主井一側。 （二）1310車(chē)場(chǎng)（運輸石門(mén)）第八架棚以里冒塌嚴重，無(wú)法進(jìn)入。 （三）車(chē)場(chǎng)通往二樓回風(fēng)的聯(lián)絡(luò )巷道垮塌嚴重，無(wú)法上去。 （四）礦井原有的排水管路、通訊纜線(xiàn)被沖擊波破壞，無(wú)法正常使用。 （五）由于巷道被堵，未找到九名礦工的下落。 升井后，經(jīng)臨時(shí)搶險指揮部和救護隊討論決定，派幾名礦工在救護隊員的監護下做如下工作： （六）先切斷二部車(chē)場(chǎng)以里的電源。 （七）恢復電話(huà)通訊，加強井上、下的聯(lián)絡(luò )。 （八）恢復排水設備和管路。 在恢復排水管路和電話(huà)的同時(shí)，現場(chǎng)領(lǐng)導和救護隊研究決定派人到1310車(chē)場(chǎng)冒落處強行清理一條通道進(jìn)入一樓運輸巷尋找遇險礦工。13日早晨7時(shí)55分，包頭市、石拐區有關(guān)領(lǐng)導到達事故礦井，成立了搶險指揮部。救護隊于9時(shí)45分升井匯報，在一樓運輸巷共搜尋到8名礦工，已全部遇難。另一人下落不明。 由于排水管路破損嚴重，無(wú)法正常工作，又有巷道冒落堵塞，井下二部車(chē)場(chǎng)水位上升水深達1米左右，考慮到災情嚴重，搶救指揮部決定，讓礦方組織人員配合救護隊涉水搬運8名遇難礦工。于是救護隊和礦方工人通過(guò)艱苦努力，在齊腰深的積水中用時(shí)2小時(shí)30分，把8人運出井外。之后，救護隊又組織人員進(jìn)入二樓回風(fēng)巷偵察，搜尋最后一名瓦斯員梁占和，但由于二樓回風(fēng)受沖擊波破壞嚴重，巷道多處冒落，瓦斯員可能被冒落的浮煤埋住，未找到。此時(shí)井下各處有害氣體濃度逐漸增大，co達300ppm以上，CH4達4.5%，并繼續上升。 救護隊員升井匯報后，搶救指揮部成員研究認為：目前井下co、CH4等有害氣體濃度不斷上升，災情加重，1310運輸巷已被水淹，排水則需先修復排水管路，排水之后則需大批人員入井，清理冒落區的浮煤，重新支護巷道，尋找失蹤的瓦斯員，不僅時(shí)間長(cháng)，而且安全上也沒(méi)有保障，根據災區情況斷定，失蹤的瓦斯員已無(wú)生還希望。為確保搶救時(shí)期的安全，防止擴大事故，救災指揮部決定，暫停對梁占和的搜索工作。由救護隊觀(guān)測回風(fēng)井的有害氣體變化情況，待災區穩定后，再行組織搜救。至此，搶救工作暫告一段落。后經(jīng)搶救指揮部認定，搶救的可能性不大，搶救工作結束。 九、事故原因分析 （一）直接原因分析： 1．太來(lái)窯二號井屬于高沼氣礦井，現開(kāi)采的三號煤層厚度10米，瓦斯涌出量大，采空區內積聚大量的高濃度瓦斯。 2．由于工作面采動(dòng)后和上方采空區相冒通，在主扇負壓、地表漏風(fēng)和空氣溫度壓差的作用下，形成為采空供氧的條件。 3．在該礦井田范圍內，上部存在古窯火，和地表裂隙相通，多年來(lái)一直未熄滅，根據采高及垮落角計算，煤柱留設寬度不足，在開(kāi)采過(guò)程中形成的采空區與古窯火區冒通形成復燃火源。 （二）間接原因分析： 1．該礦技術(shù)人員在編制啟封火區和回采作業(yè)規程時(shí)，未對火區管理做出具體規定，也未制定任何防范措施。 2．在啟封該工作面時(shí)，管理部門(mén)及礦方未認真研究火區對工作面的影響，未對三號層的開(kāi)采方案、防火技術(shù)措施進(jìn)行認真研究、分析。 3．煤炭管理部門(mén)對煤礦的開(kāi)采方案、防火技術(shù)措施未進(jìn)行認真研究、分析，也未提出過(guò)任何防范措施，就審查同意煤礦進(jìn)行回采。 4．在煤礦的日常生產(chǎn)中，管理部門(mén)及礦方對上方火區的危險性認識不足，檢查不到位。 5．太來(lái)窯二號井未按《煤礦安全規程》規定為工人配備和要求工人攜帶自救器。 十、事故責任分析和對事故責任人的處理意見(jiàn)（略） 十一、事故教訓及防范措施 這次事故的發(fā)生，充分暴露了煤礦及各級煤炭管理部門(mén)在安全管理中的漏洞，石拐區煤管部門(mén)和各煤礦應認真吸取教訓，采取有力措施，杜絕類(lèi)似事故發(fā)生。針對石拐煤礦的具體情況，特提出以下防范措施： 1．石拐區腦包溝范圍內各煤礦必須完善各種基礎資料，特別是各礦井開(kāi)采情況資料，自然發(fā)火情況等。高瓦斯礦井采空區上部有火區的，不能盲目生產(chǎn)，應一律停產(chǎn)整頓，制定切實(shí)可行的安全防范措施，報上級有關(guān)部門(mén)批準。 2．各煤礦在啟封火區時(shí)，必須進(jìn)行充分論證，提出切實(shí)可行的措施，并經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準。 3．各部門(mén)管理人員要認真吸取事故教訓，加大管理力度，嚴格落實(shí)各項管理制度，特別要加大對礦井瓦斯及火區的管理，同時(shí)加強對工人的安全教育，嚴格按三大規程作業(yè)。加強日常的安全檢查，發(fā)現不安全隱患要及時(shí)采取必要的安全措施，在日常生產(chǎn)中上下安全信息要暢通。 4．礦井必要的安全設施、設備要配置齊全，特別是瓦斯監測、監控，及礦工自救器等設備要齊全。