湖南省衡陽(yáng)市祁東縣步云橋鎮山塘沖煤礦“1.28” 特大瓦斯爆炸事故案例分析
一、事故經(jīng)過(guò)
　　　2002年1月28日11時(shí)30分，衡陽(yáng)市祁東縣步云橋鎮山塘沖煤礦五號上山發(fā)生瓦斯爆炸特大事故，共造成14人死亡，5人受傷，直接經(jīng)濟損失63萬(wàn)元。
二、事故原因
1、直接原因
　　　礦井停產(chǎn)停風(fēng)，造成井下瓦斯積聚。2002年1月28日復工時(shí)，井下供風(fēng)嚴重不足，積聚的瓦斯未能有效排出，并達到了爆炸濃度，因電線(xiàn)短路產(chǎn)生火花引爆瓦斯。
2、主要原因
礦主拒不執行祁東縣煤炭公司下達的安全整改意見(jiàn)，盲目組織生產(chǎn)，違章指揮工人冒險作業(yè)。
從業(yè)人員未經(jīng)培訓，不懂得基本的安全生產(chǎn)知識，長(cháng)期違章作業(yè)。
祁東縣煤炭公司及步云橋鎮政府安全管理不到位，對該礦井下長(cháng)期存在明火放炮、明電照明、明閘刀開(kāi)關(guān)、井下吸煙、使用非防爆電器設備、不執行瓦斯檢查制度等安全違法行為，未嚴格制止和督促礦主整改，導致該礦長(cháng)期存在重大安全隱患。
山塘沖煤礦違反規定組織生產(chǎn)。
祁東縣及步云橋鎮政府對貫徹執行上級整頓小煤礦的一系列文件精神，領(lǐng)導、組織、布置、督促、檢查不力，導致山塘沖煤礦整改不到位，長(cháng)期不具備安全生產(chǎn)條件。
三、事故性質(zhì)
　　　這起事故是一起責任事故。
四、防范措施
　　　1．祁東縣步云橋鎮山塘沖煤礦因配備齊全測風(fēng)員、瓦斯檢查員，礦井復工前必須先檢查復工區域的瓦斯濃度,測定風(fēng)量，當瓦斯濃度超過(guò)規定值時(shí)必須采取措施排放瓦斯，只有在瓦斯濃度、風(fēng)量符合有關(guān)規定時(shí)才能組織復工。
　　　2、祁東縣、步云橋鎮兩級政府要進(jìn)一步認真貫徹落實(shí)國務(wù)院、省委省政府關(guān)于關(guān)閉整頓小煤礦的有關(guān)規定。認真做好關(guān)閉整頓小煤礦的驗收工作，對經(jīng)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦，必須堅決予以關(guān)閉，并落實(shí)防反彈的措施和責任。 3．祁東縣要進(jìn)一步加強鄉鎮煤礦安全管理。要建立健全煤礦安全生產(chǎn)的各種責任制度，配備安全管理的機構和人員。努力提高礦井的技術(shù)水平、管理水平和安全裝備水平，確保礦井安全生產(chǎn)。要加強安全檢查與監督，要及時(shí)發(fā)現和消除各類(lèi)不安全隱患。 4．要切實(shí)加強對煤礦從業(yè)人員的安全教育培訓工作，未經(jīng)安全教育培訓不得下井作業(yè)，所有特種作業(yè)人員都必須做到持證上崗。 5．煤炭管理部門(mén)要加強對煤礦礦用設備的檢查監督，對不符合行業(yè)標準或非防爆的設備堅決不準下井使用，確保煤礦的安全生產(chǎn)。 6．祁東縣勞動(dòng)、公安部門(mén)要依法加強對鄉鎮煤礦勞動(dòng)用工的監管。小煤礦從業(yè)人員必須與企業(yè)簽定勞動(dòng)用工合同，杜絕非法用工。