開(kāi)灤(集團)有限責任公司：

2019年6月28日3時(shí)50分，唐山開(kāi)灤建設(集團)有限責任公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)開(kāi)灤建設集團)在開(kāi)灤(集團)有限責任公司唐山礦業(yè)分公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)唐山礦)井下南五區0080軌道巷施工水位觀(guān)測孔作業(yè)時(shí)發(fā)生1起其它事故，死亡1人。直接經(jīng)濟損失80.085萬(wàn)元。

事故發(fā)生后，唐山礦按照規定程序和時(shí)限，向河北煤礦安全監察局冀東監察分局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)冀東監察分局)、唐山市應急管理局等有關(guān)部門(mén)報告了事故。

接報后，依據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第493號)的規定，冀東監察分局會(huì )同唐山市應急管理局、唐山市總工會(huì )、唐山市公安局開(kāi)灤公安分局等部門(mén)有關(guān)人員及時(shí)趕赴事故現場(chǎng)，成立了事故調查組。調查組通過(guò)現場(chǎng)勘察、調查取證、調取調度室電話(huà)錄音、地面模擬試驗，查明了事故經(jīng)過(guò)和原因，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對事故單位和事故責任者的處理建議及事故防范和整改措施。經(jīng)冀東監察分局案件審理委員會(huì )審理，現批復如下：

一、事故調查工作符合《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》(國務(wù)院令第493號)和《煤礦安全監察條例》(國務(wù)院令第296號)等有關(guān)規定。

二、同意事故調查組對事故原因的分析和事故性質(zhì)的認定

(一)事故直接原因：退鉆取芯作業(yè)過(guò)程中，采取2節一起回撤的方式拆卸鉆桿，當鉆桿外露長(cháng)度達2.67m時(shí)，高速旋轉擺動(dòng)的鉆桿擊中未撤到鉆桿擺動(dòng)范圍外的鉆探工曲貴銀頭部，致其死亡。

(二)事故的間接原因主要有：

一是員工違規作業(yè)，安全意識差。鉆機司機在開(kāi)動(dòng)鉆機前，對現場(chǎng)作業(yè)人員所處位置安全確認不到位；現場(chǎng)作業(yè)人員未做到自主保安、相互保安。

二是開(kāi)灤建設集團、唐山礦安全管理混亂，項目管理和人員管理不規范。唐山灤建勞務(wù)服務(wù)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)灤建公司)勞務(wù)分包的用工形式無(wú)法將施工人員納入唐山礦、開(kāi)灤建設集團安全管理體系。開(kāi)灤建設集團現場(chǎng)安全檢查缺位，以包代管；鉆探隊隨意調整施工地點(diǎn)和班次，增加作業(yè)人員后未按安全管理協(xié)議要求報備。唐山礦對鉆探隊開(kāi)展安全風(fēng)險管控和有效的安全隱患排查治理工作不到位。

三是開(kāi)灤建設集團、唐山礦技術(shù)管理不到位。安全技術(shù)措施內容不具體，缺乏針對性，措施審批把關(guān)不嚴，未發(fā)現措施中存在問(wèn)題，未對安全技術(shù)措施在現場(chǎng)落實(shí)情況進(jìn)行檢查。

四是開(kāi)灤建設集團地礦工程處安全培訓工作不到位。地礦工程處職工安全培訓不規范，安全培訓學(xué)時(shí)不足，個(gè)別職工未進(jìn)行崗前安全培訓；安全技術(shù)措施培訓內容中缺乏鉆機實(shí)操內容；先上崗作業(yè)再進(jìn)行安全技術(shù)措施培訓；安全培訓考試試卷姓名有涂改，個(gè)別人員未參加考試。

五是開(kāi)灤建設集團、唐山礦未深刻吸取事故教訓。開(kāi)灤建設集團在唐山礦施工發(fā)生2018年“5·7”事故后，開(kāi)灤建設集團和唐山礦均未深刻吸取事故教訓，對項目和人員的安全管理、技術(shù)管理方面存在諸多問(wèn)題，14個(gè)月內再次發(fā)生事故。

(三)事故性質(zhì)：這起事故是一起責任事故。

三、同意事故調查組對有關(guān)責任者、責任單位的責任認定和處理意見(jiàn)

(一)依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國監察法》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》《河北省煤礦較大及以下生產(chǎn)安全事故責任追究辦法》等規定，對事故有關(guān)責任人員的責任認定及處理決定如下：

1.索風(fēng)強，群眾，灤建公司勞務(wù)分包工，鉆探隊十點(diǎn)班班長(cháng)、鉆機司機，負責當班工作安排、操作鉆機等工作。在開(kāi)動(dòng)鉆機前，對現場(chǎng)作業(yè)人員所處位置安全確認不到位。對事故的發(fā)生負主要責任，決定由灤建公司給予辭退，由冀東監察分局給予一萬(wàn)元罰款的行政處罰。

2.李文增，群眾，灤建公司勞務(wù)分包工，鉆探隊十點(diǎn)班工人，負責當班鉆桿安裝、拆卸工作。相互保安不到位，未對鉆桿擺動(dòng)幅度異常的危險情況進(jìn)行相互提醒。對事故的發(fā)生負主要責任，決定由灤建公司給予辭退。

3.曲貴東，群眾，灤建公司勞務(wù)分包工，鉆探隊十點(diǎn)班工人，負責當班鉆桿安裝、拆卸工作。相互保安不到位，未對鉆桿擺動(dòng)幅度異常的危險情況進(jìn)行相互提醒。對事故的發(fā)生負主要責任，決定由灤建公司給予辭

4.邢俊鵬，群眾，灤建公司合同執行人，鉆探隊隊長(cháng)，負責鉆探隊安全生產(chǎn)全面工作。安全管理不到位，未將鉆探隊作業(yè)地點(diǎn)和班次調整情況向礦方備案；鉆探隊人員增加后，先安排人員上崗作業(yè)再進(jìn)行安全技術(shù)措施培訓。對事故的發(fā)生負主要責任，決定由灤建公司給予辭退，由冀東監察分局給予一萬(wàn)元罰款的行政處罰。

5.姜恒，中共黨員，灤建公司經(jīng)理，灤建公司安全生產(chǎn)第一責任人，負責灤建公司安全生產(chǎn)全面管理工作。對鉆探隊安全工作領(lǐng)導不力，對安全培訓檢查不到位。對事故的發(fā)生負主要領(lǐng)導責任，決定給予政務(wù)撤職處分，建議開(kāi)灤(集團)有限責任公司黨委給予黨內嚴重警告處分。

6.王志信，中共黨員，灤建公司法人代表、執行董事，是灤建公司安全生產(chǎn)第一責任人，對灤建公司安全生產(chǎn)負法人代表責任。對鉆探隊安全工作領(lǐng)導不力，對安全培訓檢查不到位。對事故的發(fā)生負主要領(lǐng)導責任，決定給予政務(wù)撤職處分，建議開(kāi)灤(集團)有限責任公司黨委給予黨內嚴重警告處分。

7.李宗陽(yáng)，群眾，開(kāi)灤建設集團地礦處井下鉆探項目部技術(shù)員，負責鉆探隊安全技術(shù)措施的編制貫徹、安全技術(shù)培訓、與礦方溝通等工作。未發(fā)現安全技術(shù)措施內容不具體，缺乏針對性問(wèn)題，對安全技術(shù)措施在現場(chǎng)落實(shí)情況檢查不到位，對安全技術(shù)措施貫徹不到位，先上崗作業(yè)再進(jìn)行安全技術(shù)措施培訓，未將鉆探隊人員增加、作業(yè)地點(diǎn)和班次調整情況報告礦方。對事故的發(fā)生負主要責任，決定給予政務(wù)降級處分。

8.王洪海，中共黨員，開(kāi)灤建設集團地礦工程處井下鉆探項目部經(jīng)理，是項目部安全生產(chǎn)第一責任人，負責項目部全面安全生產(chǎn)工作。對鉆探隊安全工作領(lǐng)導不力，對安全培訓檢查不到位，安全技術(shù)措施審批把關(guān)不嚴，現場(chǎng)安全檢查缺位。對事故的發(fā)生負主要責任，決定給予政務(wù)撤職處分，建議給予開(kāi)灤(集團)有限責任公司黨委黨內嚴重警告處分。

9.李曉光，中共黨員，開(kāi)灤建設集團地礦工程處安全分站副站長(cháng)，負責職工的安全教育培訓、井上下安全檢查和隱患排查工作。對職工安全教育培訓工作疏于管理，安全檢查工作有漏洞，現場(chǎng)隱患排查治理工作不到位。對事故的發(fā)生負主要責任，決定給予政務(wù)降級處分，建議開(kāi)灤(集團)有限責任公司黨委給予黨內警告處分。

10.李云飛，中共黨員，開(kāi)灤建設集團地礦工程處安全分站站長(cháng)，負責地礦工程處安全分站安全生產(chǎn)全面工作。對安全分站安全管理工作疏于管理，現場(chǎng)隱患排查治理和職工安全教育培訓工作不到位。對事故的發(fā)生負主要責任，決定給予政務(wù)記大過(guò)處分。

11.杜凱，中共黨員，開(kāi)灤建設集團地礦工程處副處長(cháng)，負責地礦工程處井下鉆探安全技術(shù)管理和安全技術(shù)培訓工作。安全技術(shù)措施審查只簽字不把關(guān)，未發(fā)現安全技術(shù)措施內容不具體、缺乏針對性問(wèn)題，對安全技術(shù)措施在現場(chǎng)落實(shí)情況檢查不到位，對安全技術(shù)培訓監督檢查不力。對事故的發(fā)生負主要責任，決定給予政務(wù)撤職處分，建議開(kāi)灤(集團)有限責任公司黨委給予黨內嚴重警告處分。

12.章文江，中共黨員，開(kāi)灤建設集團地礦工程處處長(cháng)，負責地礦工程處安全生產(chǎn)全面工作。對地礦工程處安全工作疏于管理，對地礦工程處項目以包代管。對事故的發(fā)生負主要責任，決定給予政務(wù)撤職處分，建議開(kāi)灤(集團)有限責任公司黨委給予黨內嚴重警告處分。

13.劉樹(shù)立，中共黨員，開(kāi)灤建設集團地礦工程處黨總支書(shū)記，負責地礦工程處黨總支全面工作，按照“黨政同責、一崗雙責”原則，與地礦工程處處長(cháng)共同承擔安全生產(chǎn)領(lǐng)導責任，履行安全生產(chǎn)職責。對地礦工程處安全工作疏于管理，對地礦工程處項目以包代管。對事故的發(fā)生負主要責任，建議開(kāi)灤(集團)有限責任公司黨委給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分。

14.張夢(mèng)歧，中共黨員，開(kāi)灤建設集團副經(jīng)理，分管地礦工程處，負責地礦專(zhuān)業(yè)管理工作。對地礦工程處安全工作領(lǐng)導不力，對地礦工程處項目管理、人員管理以包代管等問(wèn)題失察；落實(shí)2018年“5·7”事故防范措施不到位。對事故的發(fā)生負主要領(lǐng)導責任，決定給予政務(wù)撤職處分，建議開(kāi)灤(集團)有限責任公司黨委給予黨內嚴重警告處分。

15.史貴生，中共黨員，開(kāi)灤建設集團總經(jīng)理，是開(kāi)灤建設集團安全生產(chǎn)第一責任人，負責開(kāi)灤建設集團行政全面工作。對開(kāi)灤建設集團安全管理工作領(lǐng)導不力，落實(shí)2018年“5·7”事故防范措施不到位。對事故的發(fā)生負重要領(lǐng)導責任，決定給予政務(wù)降級處分，并由冀東監察分局給予上一年年收入百分之三十罰款的行政處罰。

16.王學(xué)俊，中共黨員，開(kāi)灤建設集團董事長(cháng)、黨委書(shū)記，負責開(kāi)灤建設集團黨委全面工作，主持董事會(huì )日常工作，按照“黨政同責、一崗雙責”原則，與開(kāi)灤建設集團總經(jīng)理共同承擔安全生產(chǎn)領(lǐng)導責任，履行安全生產(chǎn)職責。對開(kāi)灤建設集團安全管理工作領(lǐng)導不力，落實(shí)2018年“5·7”事故防范措施不到位。對事故的發(fā)生負重要領(lǐng)導責任，決定給予政務(wù)降級處分，并由冀東監察分局給予上一年年收入百分之三十罰款的行政處罰。

17.李飛，中共黨員，唐山礦地測科副科長(cháng)，協(xié)助科長(cháng)負責防治水、鉆探技術(shù)業(yè)務(wù)，防治水