2018年03月10日12時(shí)20分左右，廣安區方坪鄉芙蓉村活動(dòng)室至芙蓉碼頭新建道路施工現場(chǎng)發(fā)生一起車(chē)輛傷害事故。事故造成一名工人死亡，直接經(jīng)濟損失約80萬(wàn)元。

一、事故概述

（一）事故發(fā)生時(shí)間：2018年3月10日12時(shí)20分。

（二）事故發(fā)生單位：四川和力建設工程有限公司。

（三）事故發(fā)生地點(diǎn)：廣安區方坪鄉芙蓉村活動(dòng)室至芙蓉碼頭新建道路施工現場(chǎng)。

（四）事故類(lèi)別：車(chē)輛傷害。

（五）死亡人數：1人。

（六）直接經(jīng)濟損失：約80萬(wàn)元。

二、基本情況

（一）事故單位基本情況

     施工單位：四川和力建設工程有限公司成立于2014年04月01日，法定代表人：劉君國；住所：四川省廣安市廣安區洪州大道西段35號3幢附4號；注冊資本：貳千萬(wàn)元人民幣；統一社會(huì )信用代碼：91511602MA62B09M7J；安全生產(chǎn)許可證編號：（川）JZ安許證字〔2015〕000468；公司類(lèi)型：有限責任公司（自然人投資或控股），建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)：建筑工程施工總承包叁級、公路工程施工總承包叁級、水利水電工程施工總承包叁級、市政公用工程施工總承包叁級、鋼結構工程專(zhuān)業(yè)承包叁級、城市及道路照明工程專(zhuān)業(yè)承包叁級、環(huán)保工程專(zhuān)業(yè)承包叁級。

監理單位：成都冠一工程項目管理咨詢(xún)有限公司成立于2012年5月16日，法定代表人：郭祥清；住所：成都市武侯區高升橋路9號5棟6樓612號；注冊資本：叁佰萬(wàn)元人民幣；注冊號：510107000495046；組織機構代碼：59205725-3；公司類(lèi)型：有限責任公司（自然人投資或控股）。經(jīng)營(yíng)范圍：工程項目管理；工程監理及工程造價(jià)咨詢(xún)；招投標代理；房地產(chǎn)經(jīng)紀；房地產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)策劃。（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。監理業(yè)務(wù)范圍：房屋建筑工程監理乙級、市政公用工程監理乙級。

（二）事故單位項目建設基本情況

廣安區方坪鄉芙蓉村活動(dòng)室至芙蓉碼頭新建道路工程由廣安市廣安區扶貧和移民工作局和廣安市廣安區財政局以廣區扶貧移民（2017）138號批準建設，施工單位為四川和力建設工程有限公司。四川和力建設工程有限公司通過(guò)比選方式中標工程，該工程位于廣安區方坪鄉芙蓉村，建設資金為58.97萬(wàn)元，建設工期90天。

（三）死者基本情況

胡克斌：男，漢族，1965年12月05日出生，現年53歲，家住四川省廣安市廣安區官盛鎮官盛村一組，身份證號：512925196512054818。

三、事故發(fā)生、搶救及善后處理情況

（一）事故發(fā)生、搶救情況

     2018年3月10日，胡克斌和工人正式開(kāi)始澆筑混疑土。12時(shí)左右，胡克斌駕駛農用三輪拖拉機將混疑土從工地混疑土出料口運輸到作業(yè)點(diǎn)時(shí)，車(chē)輛撞擊路旁土坡發(fā)生側翻，胡克斌被壓在右側后車(chē)輪下,被現場(chǎng)工人劉懷虎發(fā)現，聽(tīng)到劉懷虎呼救聲音趕來(lái)的工人將拖拉機抬起，救出胡克斌，同時(shí)發(fā)現其已當場(chǎng)重傷。12時(shí)12分，劉懷虎撥打120，工人將胡克斌抬上救護車(chē)，現場(chǎng)負責人吳建明的兒子吳浪把胡克斌送到廣安市人民醫院。下午13點(diǎn)45分，胡克斌經(jīng)廣安市人民醫院搶救無(wú)效死亡。

（二）善后處理情況

     事故發(fā)生后，廣安區安監環(huán)保局、廣安區公安分局、方坪鄉政府、官盛鎮政等單位相繼派員趕赴事故現場(chǎng)進(jìn)行處置。目前，公司已與死者家屬達成了賠償協(xié)議，共計賠付死者家屬55萬(wàn)元（其中四川和力建設工程有限公司承擔38萬(wàn)元，項目現場(chǎng)負責人吳建明承擔17萬(wàn)元），死者家屬情緒穩定，善后工作已處理完畢。

四、事故原因及性質(zhì)

（一）直接原因

     廣安區方坪鄉芙蓉村活動(dòng)室至芙蓉碼頭新建道路工程工人胡克斌駕駛車(chē)輛臨危處置不當，是導致此次事故發(fā)生的直接原因。

（二）間接原因

1、四川和力建設工程有限公司中標項目后，未對施工現場(chǎng)進(jìn)行有效監管，未及時(shí)發(fā)現施工現場(chǎng)安全隱患，是導致事故發(fā)生的主要間接原因。四川和力建設工程有限公司安全生產(chǎn)責任制未層層落實(shí)，未層層簽訂安全目標責任書(shū)，未落實(shí)安全管理制度，職工安全培訓教育不到位致使工人在作業(yè)時(shí)安全意識不強，是事故發(fā)生的次要間接原因。

2、成都冠一工程項目管理咨詢(xún)有限公司作為監理單位不認真履職，未及時(shí)對項目開(kāi)展監理，現場(chǎng)監理形同虛設。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調查認定，這是一起企業(yè)安全意識淡薄、現場(chǎng)疏于安全管理而造成的一般生產(chǎn)安全責任事故。

五、對事故有關(guān)責任單位及責任人員的處理建議

（一）對相關(guān)責任單位的責任認定及處理建議

1、四川和力建設工程有限公司。該公司作為工程施工承包方，未對施工現場(chǎng)進(jìn)行有效監管，未及時(shí)發(fā)現施工現場(chǎng)安全隱患，安全生產(chǎn)責任制未層層落實(shí)，未層層簽訂安全目標責任書(shū)，未落實(shí)安全管理制度，職工安全培訓教育不到位，是造成此次事故的主要責任單位。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十九條、第二十五條第一款、第三十八條第一款的規定，建議由廣安區安全生產(chǎn)監督管理和環(huán)境保護局依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》相關(guān)規定對四川和力建設工程有限公司給予行政處罰。

2、成都冠一工程項目管理咨詢(xún)有限公司。該公司未認真履行項目監理職責，監理合同簽訂后，未及時(shí)對項目開(kāi)展監理，對事故發(fā)生負有重要管理責任。建議由廣安區住建局對其進(jìn)行處理。

（二）對相關(guān)責任人員的責任認定及處理建議

胡克斌，四川和力建設工程有限公司工人，違規操作無(wú)牌農用三輪車(chē)，應負本次事故的直接責任，鑒于其在事故中死亡，不予追究。

劉君國，四川和力建設工程有限公司法人代表。未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，未督促安全生產(chǎn)責任制層層落實(shí)，對職工安全生產(chǎn)培訓教育不到位，是此次事故的主要管理責任人員。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第一項、第三項、第五項之規定，建議由廣安區安全生產(chǎn)監督管理和環(huán)境保護局依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》相關(guān)規定對劉君國給予行政處罰。

彭啟軍，成都冠一工程項目管理咨詢(xún)有限公司監理，事故發(fā)生前未到項目上履行監理職責，對事故發(fā)生負有一般管理責任。建議由廣安區住建局依法對其作出處罰。

六、防范措施

為深刻吸取事故教訓，杜絕此類(lèi)事故再次發(fā)生，四川和力建設工程有限公司、方坪鄉、廣安區交通運輸局等單位應采取以下措施：

（一）四川和力建設工程有限公司要深刻吸取事故教訓，落實(shí)企業(yè)的主體責任，進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)責任制，按照《四川省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責任規定》（省政府216號令）建立健全安全生產(chǎn)各項管理制度，層層簽訂目標責任書(shū)，完善安全教育培訓和操作規程，切實(shí)加強施工現場(chǎng)的安全管理，全面、深入、細致開(kāi)展隱患排查，及時(shí)治理各類(lèi)事故隱患，杜絕同類(lèi)事故再次發(fā)生。

（二）成都冠一工程項目管理咨詢(xún)有限公司必須落實(shí)監理責任，依法加強現場(chǎng)監理工作，要按照相關(guān)法律法規及《建設工程監理規范》的要求，嚴格履行現場(chǎng)安全監理職責，發(fā)現存在安全事故隱患的，必須要求施工單位整改，對情況嚴重的，必須要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報告建設單位，對施工單位拒不整改或者不停止施工的行為，要及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報告。

（三）方坪鄉要舉一反三，加大對本轄區內企業(yè)的日常監管力度，進(jìn)一步加大對建設工程安全的檢查，對檢查中發(fā)現的隱患要督促企業(yè)及時(shí)整改并對整改情況進(jìn)行復查，避免事故發(fā)生。

（四）廣安區住建局、廣安區交通運輸局要嚴格按照廣區委辦【2016】44號文件要求，進(jìn)一步加強村組道路建設領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監督管理，強化監督檢查，確保行業(yè)的生產(chǎn)安全。