2018年7月18日零時(shí)8分，天門(mén)市岳口潭湖污水處理有限公司在高效沉淀池檢修清淤過(guò)程中，發(fā)生一起中毒事故，導致4人死亡,1人受傷。

事故發(fā)生后，湖北省委、省政府、省安監局和市委、市政府領(lǐng)導高度重視，分別作出重要批示。市委副書(shū)記、市長(cháng)莊光明、市委常委董青平以及市政府辦、安監局、公安局、消防大隊、岳口鎮等單位負責領(lǐng)導第一時(shí)間趕赴現場(chǎng)，參與和指揮應急救援處置工作。市委書(shū)記吳錦在外招商引資，連夜趕回天門(mén)召開(kāi)市委常委會(huì )，研究部署事故善后處理和事故調查處理工作。省安監局領(lǐng)導于19日趕赴天門(mén)指導應急救援和事故調查工作。

根據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令第493號）、《湖北省生產(chǎn)安全事故報告和調查處理辦法》（省政府令第354號）等規定，經(jīng)市人民政府批準，于7月18日成立由市政府辦副主任王碧波為組長(cháng)，市安監局、市公安局、市住建委、市總工會(huì )、岳口鎮人民政府為成員的天門(mén)市岳口潭湖污水處理有限公司“7.18”較大中毒事故事故調查組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故調查組）。同時(shí)，邀請市紀委監委機關(guān)派員參加，并聘請湖北新聯(lián)測科技有限公司進(jìn)行了檢測鑒定。

事故調查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現場(chǎng)勘驗、調查取證、檢測檢驗和專(zhuān)家論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況，認定了事故性質(zhì)，查清了相關(guān)單位和人員責任，提出了對有關(guān)責任人員和責任單位的處理意見(jiàn)。同時(shí)，針對事故原因及暴露出的突出問(wèn)題，提出了事故防范的措施建議?，F將有關(guān)情況報告如下：

（一）事故發(fā)生單位情況。

天門(mén)市岳口潭湖污水處理有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)潭湖公司）成立于2014年10月11日，由天門(mén)市城市投資有限公司出資興建，總投資5500萬(wàn)元，設計日處理污水能力12500噸，工商營(yíng)業(yè)執照注冊號為429006000118061，法定代表人為陳曉明，注冊地為天門(mén)市岳口工業(yè)園，注冊資本1000萬(wàn)元整，經(jīng)營(yíng)范圍為污水處理、排水設施建設、管理及維護，污水處理費征收及使用等（涉及許可的憑許可證經(jīng)營(yíng)）。2016年3月試運行。2017年12月通過(guò)階段性環(huán)保驗收。為了保證污水處理的長(cháng)期穩定安全運行，潭湖公司于2018年1月8日與武漢亞維環(huán)?？萍加邢薰竞炗喠恕短扉T(mén)市城市污水處理廠(chǎng)技術(shù)服務(wù)合同》。潭湖公司下設辦公室、中控室、化驗室、機修室，由謝艷輝、歐陽(yáng)杰兩人共同負責管理。潭湖公司財務(wù)由天門(mén)市黃金污水處理公司管理，1000元以上費用需經(jīng)城投公司總經(jīng)理和分管副總經(jīng)理審批簽字后報銷(xiāo)。

（二）事故相關(guān)單位情況。

1、天門(mén)市黃金污水處理有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)黃污公司）成立于成立于2007年11月21日，由天門(mén)市城市投資有限公司出資興建，總投資17800萬(wàn)元，設計日處理污水150000噸，工商營(yíng)業(yè)執照統一社會(huì )信用代碼為91429006673658755E，法定代表人為陳曉明，住所為天門(mén)市小板鎮黃金村，注冊資本1000萬(wàn)元整，經(jīng)營(yíng)范圍為污水處理、排水設施建設、管理及維護，污水處理費征收及使用等（涉及許可的憑許可證經(jīng)營(yíng)）。2011年7月通水試運行。2012年3月13日通過(guò)環(huán)保驗收。公司下設辦公室（財務(wù)室）、化驗室、中控室、生產(chǎn)科、脫泥車(chē)間等科室。

2012年8月市委組織部任命張為良為該公司經(jīng)理（副科級）。2016年潭湖公司開(kāi)始運行后，黃污公司對潭湖公司進(jìn)行代管，派公司副經(jīng)理吳剛具體負責管理，并抽調部分技術(shù)人員、熟練工人組建了潭湖公司生產(chǎn)運營(yíng)團隊。2016年7月吳剛調任城投公司投資管理部經(jīng)理，經(jīng)黃污公司推薦、城投公司批準歐陽(yáng)杰、謝艷輝共同負責具體管理。

潭湖公司試運行至今，由黃污公司代管。

2、天門(mén)市城市投資建設有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)城投公司）成立于2000年8月14日，2004年4月組建成立城市資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理辦公室，與城投公司實(shí)行兩塊牌子、一套班子，為市政府直屬事業(yè)單位。2015年初實(shí)行企業(yè)化改革，市城市資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理辦公室劃入市國資辦，城投公司改制為國有獨資有限公司，系市國資辦直屬企業(yè)。工商營(yíng)業(yè)執照統一社會(huì )信用代碼為914290067220489625，法定代表人為陳曉明，住所為天門(mén)市竟陵陸羽大道中3號，注冊資本267800萬(wàn)元。經(jīng)營(yíng)范圍為對外投資及資本運營(yíng)，城市基礎設施建設投資經(jīng)營(yíng)，城市供水及污水處理設施的建設、管理、維護（涉及許可的憑許可證經(jīng)營(yíng)）等，營(yíng)業(yè)期限為長(cháng)期。

城投公司董事長(cháng)為陳曉明，總經(jīng)理為楊峰。公司設有黃污公司、潭湖公司子公司。黃污公司和潭湖公司由副總經(jīng)理劉榮華具體分管。

3、武漢亞維環(huán)?？萍加邢薰荆ㄒ韵潞?jiǎn)稱(chēng)亞維公司）為潭湖公司技術(shù)服務(wù)單位。公司設立于2007年9月17日，工商營(yíng)業(yè)執照統一社會(huì )信用代碼為9142010066676121XF，住所為武漢市東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區武大科技園武大園一路11號豪邁研發(fā)中心1棟912室，法定代表人為鄧先濤，注冊資本700萬(wàn)元。經(jīng)營(yíng)范圍為水處理設備研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售，環(huán)境工程設計及技術(shù)咨詢(xún)，生物菌種技術(shù)研發(fā)及技術(shù)轉讓等。環(huán)保工程專(zhuān)業(yè)承包叁級。

（三）相關(guān)合同簽訂情況。

為了保障污水處理廠(chǎng)長(cháng)期穩定的安全運行，2016年12月開(kāi)始，張為良受城投公司領(lǐng)導委托代表潭湖公司與亞維公司簽訂了《天門(mén)市城市生活污水處理技術(shù)服務(wù)合同》，合同每年簽訂一次，每年技術(shù)服務(wù)費為20萬(wàn)元，本年度合同期限為2017年12月1日至2018年11月30日。按照合同約定：亞維公司應保障污水處理廠(chǎng)工藝運行正常，設備維護維修及時(shí)，無(wú)生產(chǎn)事故發(fā)生。亞維公司分別安排技術(shù)人員謝軍華（2016年12月-2017年4月）、劉文學(xué)（2017年5月-2018年5月）、劉浩（2018年6月起）駐廠(chǎng)進(jìn)行技術(shù)指導。

（四）事故現場(chǎng)情況。

事故現場(chǎng)為高效沉淀池操作間，底面積104平方米，四面為墻體，深6.7米。設樓梯（32級臺階）便于操作人員上下，樓梯中間設兩個(gè)轉彎平臺銜接。屬于受限空間?？扛咝С恋沓匾粋葔Ρ谟胁煌叨鹊?個(gè)取樣口，最底部有一個(gè)放空口。取樣口、放空口用閥門(mén)控制，沿閥門(mén)出口設有放空池（圍堰）。

（五）氣象條件。

2018年7月17日至18日，天門(mén)市岳口工業(yè)園氣象條件為最高氣溫35.9℃的高溫晴熱天氣，相對濕度56％-92％，極大風(fēng)速6.8m/s,方向為西南。

（六）作業(yè)環(huán)境有害氣體檢測情況。

潭湖公司高效沉淀池操作間內的放空池，位于操作平臺以下6.7米深處，屬于受限空間。2018年7月21日，經(jīng)湖北新聯(lián)測科技有限公司事故現場(chǎng)取樣檢測，事故作業(yè)區危險有害性氣體為硫化氫、臭氧、氨、一氧化碳，其中硫化氫平均濃度為10.33mg/m3，超過(guò)了接觸限值（MAC）。此數據是在救援時(shí)消防水霧噴淋、強制送風(fēng)以及三天自然衰減情況下檢測所得。

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2018年7月3日4:00時(shí)潭湖公司出水在線(xiàn)儀表顯示CODcr200.40mg/L,數據異常、大幅超標。7月4日亞維公司經(jīng)理鄧先濤趕到現場(chǎng)巡檢，發(fā)現出水監測探頭有污泥附著(zhù)，清洗以后，出水數據于當天14:00時(shí)CODcr恢復正常。同時(shí)在巡檢過(guò)程中發(fā)現高效沉淀池出水異常、底部污泥沉積過(guò)多，嚴重影響運行質(zhì)量，需要盡快清淤。

7月5日，亞維公司鄧先濤經(jīng)與潭湖公司謝艷輝、歐陽(yáng)杰商議提出了三套方案：第一，停產(chǎn)清淤；第二，在不停產(chǎn)的情況下請專(zhuān)業(yè)公司進(jìn)行機械清淤；第三，混凝池停止加藥，減少沉淀物產(chǎn)生，加大高效沉淀池排泥量。當日下午鄧先濤將高效沉淀池污泥沉積情況以及清淤方案報告了城投公司副總經(jīng)理劉榮華，并告知機械清淤費用大約1萬(wàn)元/日，時(shí)間15天左右。

7月6日9：00，亞維公司鄧先濤按照劉榮華的建議，就清淤方案與正在黃污公司擴規現場(chǎng)指導工作的省環(huán)科院龔總進(jìn)行了電話(huà)咨詢(xún)。

7月15日潭湖公司生產(chǎn)負責人歐陽(yáng)杰邀請設備制造、安裝單位江蘇江華水處理設備有限公司銷(xiāo)售技術(shù)人員（正在黃污公司設備安裝現場(chǎng)）岳志超到現場(chǎng)查看、分析、提建議。岳志超向謝艷輝、歐陽(yáng)杰分析了高效沉淀池產(chǎn)生污泥淤積的原因是運行過(guò)程中污泥抽排不夠、日積月累造成的，如果不及時(shí)清淤，生產(chǎn)會(huì )癱瘓。

其間，城投公司劉榮華向公司總經(jīng)理、董事長(cháng)匯報過(guò)用吸泥車(chē)進(jìn)行機械清淤費用大概15萬(wàn)元，董事長(cháng)表態(tài)只要能夠解決問(wèn)題花20萬(wàn)元都行。

7月17日11：00左右，城投公司副總經(jīng)理劉榮華帶領(lǐng)工程部部長(cháng)吳剛、黃污公司經(jīng)理張為良以及江蘇江華水處理設備有限公司銷(xiāo)售技術(shù)人員岳志超等4人前往潭湖公司就生產(chǎn)運行以及高效沉淀池清淤工作進(jìn)行現場(chǎng)辦公。提出在保障生產(chǎn)運行正常的情況下全力以赴解決高效沉淀池污泥問(wèn)題，并要求潭湖公司負責人謝艷輝（歐陽(yáng)杰因妻子臨產(chǎn)請假）和亞維公司駐廠(chǎng)技術(shù)人員劉浩共同負責具體組織實(shí)施，中控室負責人舒樂(lè )配合。

7月17日下午，潭湖公司負責人謝艷輝組織安排舒樂(lè )、熊正滔、張明華、龔立國等人同亞維公司駐廠(chǎng)技術(shù)員劉浩按設計工藝開(kāi)啟高效沉淀池污泥泵，將高效沉淀池沉泥輸送至脫泥機房壓濾，運行過(guò)程中污泥泵發(fā)熱且抽排效果不明顯?，F場(chǎng)人員發(fā)現底部放空閥打開(kāi)后有淤泥排出，于是謝艷輝、劉浩、舒樂(lè )三人臨時(shí)商議決定采取從高效沉淀池底部放空管排泥措施，將淤泥放流至放空池以后再用臨時(shí)泵抽排至壓濾車(chē)間。

19:00左右，潛水泵開(kāi)始抽排，由于放空閥放出的污泥比較粘稠，泵的抽排效果不好，謝艷輝便電話(huà)聯(lián)系城區新界泵業(yè)連夜送一臺新泵。22:00新泵送到現場(chǎng)換好后繼續抽排，同時(shí)從取樣口放水稀釋?zhuān)⒂靡桓鵓VC塑料管子攪拌，結果抽排效果依然不理想。

23:00左右，謝艷輝打電話(huà)請江蘇江華水處理設備有限公司銷(xiāo)售技術(shù)人員岳志超（住天門(mén)城區影迪酒店）趕到現場(chǎng)指導。23:40左右岳志超到達現場(chǎng)后發(fā)現污泥太干抽排效果不好，需進(jìn)一步加水稀釋、攪拌。18日凌晨謝艷輝、張明華兩個(gè)人操作，一人打開(kāi)取樣口閥門(mén)放水、另一個(gè)人用管子攪拌。18日零時(shí)8分張明華、謝艷輝一前一后從樓梯上到操作平臺，當張明華快到達樓梯第一個(gè)平臺時(shí)突然癱軟，其身后的謝艷輝立即把他托住，大喊“怎么了、怎么了”，“快下來(lái)幫忙”結果兩人一起滾到樓梯底部。上面的舒樂(lè )、劉浩、熊正滔三人沖下樓梯底部救人，沒(méi)等攙扶起來(lái)，舒樂(lè )、劉浩也隨之倒下，熊正滔見(jiàn)勢不妙立即從樓梯往上跑，結果也倒在了樓梯平臺上。待在平臺上的岳志超一邊跑到辦公樓大喊“出事了”，一邊撥打110報警電話(huà)（時(shí)間為18日零時(shí)11分），零時(shí)19分撥打120，00:38撥打119。中控室操作人員龔立國、代奕跑到現場(chǎng)兩人準備將倒在樓梯平臺上的熊正滔背上來(lái)，因太重背不起，也不敢下到底部救人。為了減輕暈倒人員的痛苦，岳志超要龔立國找礦泉水撒到他們的臉上。龔立國找不到礦泉水，就跑到廚房提了半桶水，快速提到底部在每一個(gè)人的臉上撒了一點(diǎn)水后立刻返回平臺，又騎上摩托車(chē)到路口等救護車(chē)。零時(shí)40分左右警車(chē)、救護車(chē)先后到達現場(chǎng)，零時(shí)49分消防官兵趕到現場(chǎng)開(kāi)展救援，至01:50左右中毒人員先后全部救出，并緊急送往天門(mén)市第一人民醫院救治。

（二）事故救援和善后處置情況

事故發(fā)生后，市委市政府主要負責人迅速趕往事故現場(chǎng)進(jìn)行處置，并報告省委省政府、省安監局。市政府辦、市公安、消防、衛生、安監、岳口工業(yè)園等單位人員迅速到達事故現場(chǎng)，設置現場(chǎng)警戒，全力搶救中毒人員。城投公司董事長(cháng)陳曉明、總經(jīng)理楊峰第一時(shí)間趕赴現場(chǎng)組織救援并配合醫務(wù)人員對中毒人員做胸外心臟按壓和人工呼吸。

天門(mén)市人民政府迅速啟動(dòng)應急預案，成立“7.18”事故處置工作組，由市委書(shū)記擔任組長(cháng)，市長(cháng)擔任副組長(cháng)。下設綜合組、醫療組、善后組、事故調查組等4個(gè)工作專(zhuān)班，對事故進(jìn)行善后處置。目前，4名死者家屬均得到撫慰和補償，1名傷者得到全力救治，天門(mén)市社會(huì )秩序穩定。

（三）事故死亡和經(jīng)濟損失情況

1、事故造成的人員死亡情況

（1）謝艷輝，男，系天門(mén)市多祥鎮謝家灣4組人。身份證號碼：429006198602087651，為潭湖公司負責人。

（2）舒樂(lè )，男，系天門(mén)市竟陵辦事處中街149號人，身份證號碼：42900619901165110，為潭湖公司中控室主任、技術(shù)員。

（3）劉浩，男，系武漢市硚口區漢正街728-4號3樓13號人，身份證號碼：420116199702285211，為亞維公司駐潭湖公司技術(shù)人員。

（4）熊正滔，男，系天門(mén)市岳口鎮金灣居委會(huì )八組人，身份證號碼：429006198902075476，為潭湖公司員工。

2、事故造成的直接經(jīng)濟損失

事故造成直接經(jīng)濟損失約430萬(wàn)元。

事故發(fā)生后，事故調查組委托相關(guān)機構和專(zhuān)家到事故現場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)鑒定。專(zhuān)家通過(guò)分析采集殘留物和氣體進(jìn)行數據分析，得出原因如下：

（一）直接原因

潭湖公司清淤作業(yè)過(guò)程中，在放空池排泥、稀釋、攪拌時(shí)有硫化氫等有毒有害氣體逸出，并聚集在作業(yè)區域，作業(yè)人員因吸入硫化氫等有毒有害氣體中毒身亡。

參與現場(chǎng)救援人員在不明現場(chǎng)有害有毒因素、未佩戴防護器具采取安全措施的情況下實(shí)施救援，導致硫化氫中毒造成事故傷亡擴大。

（二）間接原因

1、潭湖公司

（1）未認真研究制定清淤方案。在高效沉淀池底部積淤達到2米情況下，該公司采取的清淤方案不能解決根本問(wèn)題。臨時(shí)排污方案無(wú)安全措施。

（2臨時(shí)排污方案無(wú)安全措施，現場(chǎng)作業(yè)負責人、技術(shù)人員擅作主張，臨時(shí)采用從放空管排出污泥的方案，未考慮有毒氣體對作業(yè)人員的危害，未進(jìn)行檢測、通風(fēng)、防護，盲目施救，導致事故傷亡擴大。

（3）未教育和督促從業(yè)人員嚴格執行本單位的安全規章制度和安全操作規程；從業(yè)人員不具備有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)知識、應急處理能力，在有限空間清淤作業(yè)（屬于危險作業(yè)）過(guò)程中未按照《工貿企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監督暫行規定》（總局59號令）的要求安排專(zhuān)人進(jìn)行現場(chǎng)安全管理；未落實(shí)安全措施，在未佩戴防護用具的情況下，盲目檢修，在事故發(fā)生時(shí)，盲目施救，導致事故傷亡擴大。 

2、亞維公司

作為技術(shù)服務(wù)單位未認真履行技術(shù)服務(wù)職責，忽視有毒有害因素的危險性，派駐技術(shù)人員安全知識缺乏、現場(chǎng)處置能力嚴重不足。

3、黃污公司

作為潭湖公司的代管單位，未履行代管安全生產(chǎn)職責，對潭湖公司檢查指導督促不力。

4、城投公司

對潭湖公司領(lǐng)導班子配備不到位，督促安全生產(chǎn)責任制落實(shí)不到位，對潭湖公司安全生產(chǎn)工作監督檢查不力，督促安全生產(chǎn)教育培訓不到位。

5、市公用事業(yè)管理局

負責污水處理行業(yè)監管，隱患排查督查存在盲區，沒(méi)有督促指導企業(yè)落實(shí)有限空間作業(yè)管理制度。

6、市住建委

作為市公用事業(yè)管理局的上級主管部門(mén)，督促市公用事業(yè)管理局履行行業(yè)監管職責不力。

7、岳口工業(yè)園

履行屬地管理責任落實(shí)不夠，在安全生產(chǎn)檢查督導過(guò)程中沒(méi)有指出企業(yè)有限空間作業(yè)管理存在的問(wèn)題。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調查認定，天門(mén)市岳口潭湖污水處理有限公司“7.18”較大中毒事故是一起生產(chǎn)安全責任事故。

（一）免于追究刑事責任人員

1、謝艷輝，男，潭湖公司負責人。安全職責落實(shí)不到位，安全教育培訓不力，未落實(shí)特殊作業(yè)安全管理制度，安全風(fēng)險未辨識，盲目指揮，對事故發(fā)生負有直接責任。因在事故中死亡，免予追究刑事責任。

2、劉浩，男，亞維公司駐潭湖公司技術(shù)人員，未認真履行技術(shù)服務(wù)職責，忽視有毒有害因素的危險性，對臨時(shí)排淤方案未提出安全技術(shù)措施，冒險作業(yè)。對事故負直接責任，因在事故中死亡，免予追究刑事責任。

3、舒樂(lè )，男，潭湖公司中控室主任、技術(shù)員，未認真履行技術(shù)管理職責，對臨時(shí)排淤方案技術(shù)把關(guān)不嚴，冒險作業(yè)。對事故負直接責任，因在事故中死亡，免予追究刑事責任。

（二）實(shí)施黨紀、政務(wù)處分的相關(guān)人員

1、歐陽(yáng)杰，男，潭湖公司分管生產(chǎn)負責人，安全生產(chǎn)教育培訓不夠，未制定受限空間作業(yè)規程，未能及時(shí)發(fā)現清淤作業(yè)過(guò)程中的生產(chǎn)安全事故隱患，對事故的發(fā)生負有直接管理責任，鑒于清淤作業(yè)過(guò)程中因妻子臨產(chǎn)請假不在工作崗位，建議市城投公司依據有關(guān)規定給予其撤職處理。

2、張為良，男，中共黨員，黃污公司經(jīng)理，代管潭湖公司。履行崗位職責不到位，未建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)規章制度，安全教育培訓不力，未督促制定受限空間作業(yè)專(zhuān)項應急救援預案，未督促開(kāi)展硫化氫中毒事故應急演練，未能及時(shí)發(fā)現高效沉淀池清淤作業(yè)過(guò)程中的生產(chǎn)安全事故隱患。對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任，對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任，建議市紀委監委給予其留黨察看一年和行政撤職處分。

3、劉榮華，女，中共黨員，城投公司副總經(jīng)理，分管黃污公司、潭湖公司。安全職責落實(shí)不到位，未認真組織制定清淤檢修方案，對潭湖公司高效沉淀池清淤檢修工作指導督促不力，監督檢查不嚴，未能及時(shí)排查檢修過(guò)程中的事故隱患；履行職責不到位，未建立健全安全生產(chǎn)規章制度，安全教育培訓不力，未督促制定受限空間作業(yè)專(zhuān)項應急救援預案，未組織開(kāi)展硫化氫中毒事故應急演練，對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。建議市紀委監委給予其黨內嚴重警告處分。同時(shí)建議組織部門(mén)給予其免職處理。

4、楊峰，男，中共黨員，城投公司總經(jīng)理，協(xié)助董事長(cháng)負責公司日常工作。督促潭湖公司落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任不到位，對潭湖公司安全生產(chǎn)工作督促檢查不力，對事故發(fā)生負有一定的領(lǐng)導責任。建議市紀委監委對其誡勉談話(huà)。

5、陳曉明，男，中共黨員，城投公司董事長(cháng)、主持公司全面工作，兼任潭湖公司法人代表。對潭湖公司安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)重視不夠，督促企業(yè)組織制定安全生產(chǎn)教育和培訓計劃不到位，未督促企業(yè)制定受限空間作業(yè)專(zhuān)項應急救援預案，對事故發(fā)生負有領(lǐng)導責任。建議市紀委監委給予其黨內警告處分。

6、黃宇超，男，市住建委所屬天門(mén)市公用事業(yè)管理局副局長(cháng)，分管城市污水處理行業(yè)監管工作，履行污水行業(yè)監管不力，安全檢查力度不夠，鑒于職能正在移交過(guò)程中，人員沒(méi)有到位。建議市紀委監委給予其行政警告處分。

7、郭良衛，男，市住建委總工程師，分管城市污水處理工作。貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)法律法規不力，對天門(mén)市公用事業(yè)管理局未認真履行職責的問(wèn)題負有領(lǐng)導責任，建議市紀委監委對其誡勉談話(huà)。

8、吳鐵柱，男，市住建委黨組書(shū)記、主任(副處級)，對天門(mén)市公用事業(yè)管理局未認真履行職責的問(wèn)題負有一定領(lǐng)導責任。責令其向市政府寫(xiě)出書(shū)面檢討。

9、高超，男，岳口工業(yè)園管理辦公室副主任，分管安全生產(chǎn)工作，屬地管理責任落實(shí)不夠，安全隱患排查不到位。建議市紀委監委給予其行政警告處分。

10、歐陽(yáng)宏衛，男，岳口鎮委副書(shū)記、鎮長(cháng)、岳口工業(yè)園管理辦公室主任(副處級)，對履行屬地監管職責不到位的問(wèn)題負有一定領(lǐng)導責任。建議市紀委監委對其誡勉談話(huà)。

1、潭湖公司系事故發(fā)生單位，安全法律法規不落實(shí)，安全管理制度不完善，安全管理缺失，職工安全教育不到位，對事故的發(fā)生負有主要責任。建議由天門(mén)市安監局依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》對公司和法定代表人實(shí)施行政處罰。

2、亞維公司系事故發(fā)生單位，未認真履行技術(shù)服務(wù)職責，忽視有毒有害因素的危險性，派駐技術(shù)人員安全知識缺乏、現場(chǎng)處置能力不足，對事故的發(fā)生負有主要責任。建議由天門(mén)市安監局依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》實(shí)施行政處罰。

1、責成城投公司向市住建委作出書(shū)面檢查。

2、責成岳口工業(yè)園向市人民政府作出書(shū)面檢查。

3、責成市住建委向市人民政府作出書(shū)面檢查。

（一）全面開(kāi)展高溫季節安全生產(chǎn)大檢查。各地、各部門(mén)要深刻吸取“7·18”中毒事故教訓，嚴防類(lèi)似事故的再次發(fā)生。針對當前盛夏酷暑的特點(diǎn)，在全市范圍內進(jìn)行全面安全生產(chǎn)大檢查，消除隱患。

（二）持續深化專(zhuān)項整治，嚴厲打擊各類(lèi)非法違法行為。各地、各部門(mén)要持續深化受限空間等特殊作業(yè)專(zhuān)項治理工作，把隱患排查治理落到實(shí)處，將“打非治違”貫穿全年工作始終，堅決取締各類(lèi)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，嚴厲打擊各類(lèi)違法生產(chǎn)、違規作業(yè)行為。嚴格落實(shí)特殊作業(yè)以及檢維修制度，強化員工的安全教育培訓。

（三）各地、各部門(mén)領(lǐng)導干部要牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，始終把人民群眾生命安全放在第一位。深入學(xué)習貫徹中央和省委省政府關(guān)于安全生產(chǎn)的統一決策部署，健全完善安全生產(chǎn)責任體系。黨政一把手必須親力親為、親自動(dòng)手抓好安全生產(chǎn)這件大事，堅持安全生產(chǎn)高標準、嚴要求，要嚴把安全生產(chǎn)關(guān)，加大安全生產(chǎn)指標考核權重，實(shí)行重大安全風(fēng)險“一票否決”。

（四）城投公司要切實(shí)履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，督促黃污公司和潭湖公司落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，組織制定好安全生產(chǎn)教育和培訓計劃，制定受限空間作業(yè)專(zhuān)項應急救援預案并落實(shí)好　應急演練，督促搞好安全生產(chǎn)隱患排查和隱患整改。

（五）岳口工業(yè)園要對所轄區域內涉及受限空間等特殊作業(yè)的企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式的排查，及時(shí)發(fā)現整改事故隱患。要強化安全基礎管理，創(chuàng )新監管方式，建立健全安全生產(chǎn)長(cháng)效機制。

（六）市住建委要認真吸取事故教訓，履行污水行業(yè)監管職責，要深入開(kāi)展應急知識宣傳，提高群眾應急意識和能力，積極組織企業(yè)進(jìn)行應急救援演練，完善各項應急預案體系，明確工作措施，加強應急管理隊伍建設，切實(shí)做到安全施救，科學(xué)施救。

（七）圍繞“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，強化安全管理，加大宣傳力度，在全市范圍內提高廣大干部、群眾的安全生產(chǎn)意識，大力營(yíng)造“關(guān)注安全，關(guān)愛(ài)生命”的宣傳氛圍，進(jìn)一步增強各級干部對安全生產(chǎn)的責任感，推動(dòng)安全文化建設，高度重視人的生命價(jià)值，采取多種切實(shí)有效的宣傳形式，普及安全知識，提高人民群眾的安全意識和自我保護能力，為推進(jìn)全市的安全生產(chǎn)新局面打好扎實(shí)的基礎。

天門(mén)市人民政府岳口潭湖污水處理有限公司

“7.18”較大中毒事故調查組