2018年8月29日8時(shí)40分左右，明拓集團鉻業(yè)科技有限公司包裝車(chē)間發(fā)生一起機械傷害事故，造成一人死亡，直接經(jīng)濟損失約人民幣133萬(wàn)元。

一、事故基本情況

（一）明拓集團鉻業(yè)科技有限公司

    該公司成立于2011年6月27日，統一社會(huì )信用代碼91150200575696408F，注冊資本4762.85萬(wàn)，企業(yè)經(jīng)濟類(lèi)型為其他有限責任公司（1190），經(jīng)營(yíng)范圍：許可經(jīng)營(yíng)項目無(wú)。一般經(jīng)營(yíng)項目為鉻的稀有合金及附產(chǎn)品的技術(shù)研發(fā)與生產(chǎn)、銷(xiāo)售；焦炭的銷(xiāo)售；礦石的銷(xiāo)售、進(jìn)出口貿易（國家限制或禁止的商品和技術(shù)除外）。陶靜是該公司法定代表人，擔任公司董事長(cháng)。陶旭擔任總經(jīng)理，是該公司的實(shí)際控制人。公司下設安全環(huán)保部，負責企業(yè)安全管理，副總經(jīng)理張國強兼任安全環(huán)保部部長(cháng)。安全環(huán)保部共有專(zhuān)職安全員5名，全廠(chǎng)有30余名兼職安全員，各車(chē)間管理人員參與安全管理。新入場(chǎng)員工和廠(chǎng)級安全教育由安全環(huán)保部負責。

（二）包頭市百杰企業(yè)管理有限公司

   該公司是明拓公司的勞務(wù)派遣公司之一，成立于2013年6月8日，統一社會(huì )信用代碼91150204070125861E，注冊資本210萬(wàn)，企業(yè)經(jīng)濟類(lèi)型為有限責任公司（自然人投資或控股）（1130），經(jīng)營(yíng)范圍：許可經(jīng)營(yíng)項目為勞務(wù)派遣（不含境外）（在勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證許可范圍內和有效期內經(jīng)營(yíng)）......。賈海望是該公司的法定代表人，擔任公司總經(jīng)理，是該公司的實(shí)際控制人。公司下設安全環(huán)保部，負責公司的安全管理。安全環(huán)保部部長(cháng)為崔濤，目前被派至包頭鋁業(yè)(集團)有限責任公司負責外包安全管理工作。

（三）用工情況介紹

   2017年9月明拓集團鉻業(yè)科技有限公司與包頭市百杰企業(yè)管理有限公司簽訂了《勞務(wù)派遣協(xié)議》與《工資代發(fā)協(xié)議》，在協(xié)議中約定了被派遣人員的安全管理由用工單位負責，工資由用工單位代發(fā)。包頭市百杰企業(yè)管理有限公司與被派遣人員簽訂了勞動(dòng)合同，將人員派遣到明拓集團鉻業(yè)科技有限公司包裝車(chē)間進(jìn)行破鐵、清掃、設備維修等工作。明拓集團鉻業(yè)科技有限公司將被派遣人員納入公司統一管理，對被派遣人員進(jìn)行了崗前培訓，明拓集團鉻業(yè)科技有限公司指定焦召紅負責包裝車(chē)間的日常管理工作，焦召紅等車(chē)間管理人員參與廠(chǎng)級安全培訓和安全例會(huì )，包裝車(chē)間和各班組分別進(jìn)行車(chē)間級和班組級安全培訓和安全例會(huì )。

（四）事故現場(chǎng)情況

     事故發(fā)生在明拓集團鉻業(yè)科技有限公司一期高碳鉻鐵項目包裝車(chē)間。該車(chē)間負責產(chǎn)品的破碎及包裝工作。高碳鉻鐵出爐后經(jīng)自然冷卻，由自卸車(chē)運輸至該車(chē)間1#破碎機進(jìn)行初破，經(jīng)1#破碎機911#皮帶（由西向東）輸送至911#振動(dòng)篩，經(jīng)篩分后進(jìn)入2#破碎機進(jìn)行二破，后由2#破碎機912#皮帶（由南向北）輸送至912#振動(dòng)篩，篩分成不同粒度進(jìn)行包裝、發(fā)運。包裝車(chē)間內設置視頻監控攝像頭4個(gè)，視頻數據傳輸進(jìn)入包裝車(chē)間控制室，控制室另有1臺控制電腦，遠程控制現場(chǎng)皮帶輸送機啟停。皮帶輸送機控制方式除遠程控制外，還可現場(chǎng)就地控制。事故發(fā)生時(shí)正處于系統停機，912#振動(dòng)篩準備檢修。912#振動(dòng)篩就地開(kāi)關(guān)與912#皮帶輸送機就地開(kāi)關(guān)位于912#振動(dòng)篩西南側912#皮帶旁，開(kāi)關(guān)箱上有明顯的標識用于區分。事發(fā)地點(diǎn)912#皮帶尾輪周?chē)O置有皮帶側擋板，擋板底部距皮帶約100mm高，側擋板尾部設置有擋料板一塊，4角由4道螺絲固定于側擋板尾部。擋料板下邊距皮帶約10mm寬，位置距離下料口約600mm，尾輪距離擋料板位置約1500mm。912#皮帶還設置有拉繩急停開(kāi)關(guān)等安全裝置，且安全設施處于完好狀態(tài)。

     該車(chē)間工作人員均為包頭市百杰企業(yè)管理有限公司勞務(wù)派遣人員，車(chē)間主管為焦召紅。該車(chē)間下設破鐵線(xiàn)、包裝線(xiàn)及維修班組。維修班組由張志明負責，破鐵線(xiàn)看機班由胡志明負責。

事故現場(chǎng)示意簡(jiǎn)圖

二、事故人員傷亡情況

     劉保林，男，55歲，操作工，初中，傷害部位：頭部、頸部，屬于勞務(wù)派遣工。死亡。已接受明拓三級教育。

三、直接經(jīng)濟損失：約人民幣133萬(wàn)元

四、事故經(jīng)過(guò)

     2018年8月29日08時(shí)00分左右接班后，由維修班長(cháng)張志明安排維修工孫根旦、智云、吳青川對912#振動(dòng)篩進(jìn)行檢修更換篩板；看機班長(cháng)胡志明安排操作工劉保林、劉雙擁對2#破碎機下料口附近灑落的碎鐵進(jìn)行清理。

     2018年8月29日08時(shí)20分45秒，張志明、孫根旦、吳青川去到912#振動(dòng)篩處檢查現場(chǎng)情況，準備對912#振動(dòng)篩更換篩板。08時(shí)24分20秒，智云上912#振動(dòng)篩檢查，08時(shí)25分16秒，吳青川、孫根旦從912#振動(dòng)篩處下至地面，08時(shí)26分38秒，張志明從912#振動(dòng)篩處下至地面，與孫根旦一起分別往912#皮帶上搬運檢修所用材料和工器具，08時(shí)32分58秒，孫根旦上至912#振動(dòng)篩。08時(shí)36分30秒，劉保林進(jìn)入912#皮帶尾部進(jìn)行清掃前的擋板拆除準備工作，08時(shí)40分06秒，劉雙擁拿兩把鐵鍬進(jìn)入912#皮帶機尾地坑通廊，08時(shí)40分30秒，智云啟動(dòng)912#皮帶運送檢修所用工器具，發(fā)現劉雙擁?yè)]手，立即停止912#皮帶，期間912#皮帶運行約6秒，前進(jìn)約10m。08時(shí)40分54秒，智云從912#振動(dòng)篩往下跑，與此同時(shí)，劉雙擁從地坑跑上揮手，08時(shí)41分06秒孫根旦也跑下912#皮帶尾坑?，F場(chǎng)作業(yè)人員確認劉保林被卡在皮帶與擋板之間。

     在此后時(shí)間，現場(chǎng)作業(yè)人員開(kāi)始救援?，F場(chǎng)作業(yè)人員先使用裝載機將皮帶輥子抬起，使用氣焊把皮帶擋板切割取下，將劉保林從皮帶上抬出。10時(shí)30分24秒，救援車(chē)輛到達現場(chǎng)，10時(shí)39分30秒，劉保林被從912#皮帶機尾地坑中抬出，放置于救援車(chē)輛中，10時(shí)42分35秒，救援車(chē)輛離開(kāi)現場(chǎng)。發(fā)生事故后，中控室設備操作工康金沙電話(huà)通知了在明拓一期卸物料的曹振宏，曹振宏趕回現場(chǎng)確認了事故情況后，電話(huà)通知了焦召紅。焦召紅回到現場(chǎng)后，指揮參與了救援，10時(shí)42分救援工作結束后，焦召紅安排通知劉保林家屬。之后趕回公司，于13時(shí)00分左右向張國強報告發(fā)生事故。張國強立刻安排安全員王炳琳向九原區安監局報告事故，并于15時(shí)00分左右向陶旭報告了事故情況。

事故經(jīng)過(guò)導圖

五、事故原因分析

（一）直接原因

1.操作工劉保林違反《明拓集團鉻業(yè)科技有限公司安全操作規程匯編》第十章膠帶運輸機崗位安全操作規程第四條第二款“無(wú)論皮帶機在運轉或停車(chē)狀態(tài)，禁止鉆、坐和跨越皮帶機”。經(jīng)詢(xún)問(wèn)事故地點(diǎn)工人曹海鷗、劉雙擁等人，結合現場(chǎng)勘查的實(shí)際情況，因912#皮帶機尾上方是下料斗，與皮帶之間空間較小，活動(dòng)不便及事故發(fā)生后劉保林橫著(zhù)趴在皮帶上，頭部、腿部卡于兩側擋板與皮帶縫隙中的現象，推斷只有事故發(fā)生時(shí)劉保林處于坐姿坐在皮帶上方時(shí)，皮帶突然啟動(dòng)，才能形成劉保林處于橫著(zhù)趴在皮帶上的狀態(tài)。劉保林在清掃時(shí)坐在皮帶上拆卸擋料板，置自身于危險狀態(tài)之下，導致皮帶啟動(dòng)后卷入擋板與皮帶縫隙中，造成自身死亡。

2.檢修工智云違反《明拓集團鉻業(yè)科技有限公司安全操作規程匯編》第十章膠帶運輸機崗位安全操作規程第四條第一款：“開(kāi)車(chē)前應檢查設備各部是否正常，設備內及設備旁是否有人，確認安全后發(fā)出信號，方可開(kāi)車(chē)”。智云在沒(méi)有進(jìn)行檢查確認是否安全的情況下，違章啟動(dòng)912#皮帶機，導致正在進(jìn)行清掃工作的劉保林卷入912#皮帶與側擋板間隙中，造成事故發(fā)生，致劉保林死亡。

（二）間接原因

1.明拓集團鉻業(yè)科技有限公司

安全責任落實(shí)不到位，安全操作規程貫徹落實(shí)不徹底。安全培訓不到位，經(jīng)對現場(chǎng)有關(guān)作業(yè)人員的詢(xún)問(wèn)，作業(yè)人員對所制定的安全操作規程掌握不熟練、執行不到位，安全意識淡薄?，F場(chǎng)監管力度薄弱，作業(yè)前未進(jìn)行安全交底。在此次檢修和清掃過(guò)程中，處于同一作業(yè)區域的兩個(gè)班組之間沒(méi)有進(jìn)行有效的對接協(xié)調。安全操作規程執行不到位。依據明拓集團鉻業(yè)科技有限公司制定的《膠帶運輸機崗位安全操作規程》，在符合下列情況下方可進(jìn)行作業(yè)：（1）無(wú)論皮帶機在運轉或停車(chē)狀態(tài)，都不準鉆、坐和跨越皮帶機，橫過(guò)皮帶機必須走過(guò)橋。禁止踩站皮帶架，也不能用皮帶搬運物品。（2）修理、調整皮帶和處理頭、尾輪掛泥，尾輪卡大塊時(shí)必須停車(chē)，并切斷事故開(kāi)關(guān)。此次作業(yè)過(guò)程違反了該安全操作規程的規定。

2.包頭市百杰企業(yè)管理有限公司

該公司在進(jìn)行勞務(wù)派遣前，以書(shū)面告知的方式代替安全生產(chǎn)教育和培訓，未對被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓。

六、事故性質(zhì)

經(jīng)過(guò)調查組對造成事故發(fā)生的原因分析后認定：明拓集團鉻業(yè)科技有限公司“8·29”機械傷害事故是一起違章作業(yè)導致的生產(chǎn)安全一般責任事故。

七、事故責任分析及對事故責任人和責任單位的處理建議

（一）明拓集團鉻業(yè)科技有限公司

     該公司安全培訓不到位，安全操作規程貫徹落實(shí)不徹底，現場(chǎng)監管力度薄弱，作業(yè)前未進(jìn)行安全交底，安全操作規程執行不到位。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用被派遣勞動(dòng)者的，應當將被派遣勞動(dòng)者納入本單位從業(yè)人員統一管理，對被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行崗位安全操作規程和安全操作技能的教育和培訓。勞務(wù)派遣單位應當對被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓”、第四十一條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當教育和督促從業(yè)人員嚴格執行本單位的安全生產(chǎn)規章制度和安全操作規程；并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施”等有關(guān)規定，依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條“發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對負有責任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除要求其依法承擔相應的賠償等責任外，由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)依照下列規定處以罰款:（一）發(fā)生一般事故的，處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款”之規定，建議對該公司處以人民幣27萬(wàn)元行政處罰。

     1.該公司總經(jīng)理陶旭，發(fā)生事故后未及時(shí)組織事故救援，未及時(shí)履行報告程序，對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責：（七）及時(shí)、如實(shí)報告生產(chǎn)安全事故”等有關(guān)規定，依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零六條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人在本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，不立即組織搶救或者在事故調查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降級、撤職的處分，并由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)處上一年年收入百分之六十至百分之一百的罰款；對逃匿的處十五日以下拘留；構成犯罪的，依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者遲報的，依照前款規定處罰”之規定，建議對陶旭處以人民幣7.92萬(wàn)元（陶旭年收入人民幣13.2萬(wàn)元）行政處罰。

       2.該公司副總經(jīng)理、安環(huán)部部長(cháng)張國強，對職工安全教育不夠，安全檢查不及時(shí)，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現職工違章作業(yè)行為，對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機構以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責：（二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況；（五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；（六）制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規程的行為”等有關(guān)規定，依據《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負責人或者其他人員有下列行為之一的，給予警告，并可以對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，對其主要負責人、其他有關(guān)人員處1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款：（三）發(fā)現從業(yè)人員違章作業(yè)不加制止的”之規定，建議對張國強處以人民幣0.9萬(wàn)元行政處罰。

     3.該公司包裝車(chē)間主管焦召紅，對車(chē)間人員安全培訓未進(jìn)行考核，對車(chē)間安全培訓和交底工作管理不到位、現場(chǎng)安全管理不夠細致，對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十三條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員應當根據本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，對安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查；對檢查中發(fā)現的安全問(wèn)題，應當立即處理；不能處理的，應當及時(shí)報告本單位有關(guān)負責人，有關(guān)負責人應當及時(shí)處理。檢查及處理情況應當如實(shí)記錄在案。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員在檢查中發(fā)現重大事故隱患，依照前款規定向本單位有關(guān)負責人報告，有關(guān)負責人不及時(shí)處理的，安全生產(chǎn)管理人員可以向主管的負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)報告，接到報告的部門(mén)應當依法及時(shí)處理”等有關(guān)規定，依據《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負責人或者其他人員有下列行為之一的，給予警告，并可以對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，對其主要負責人、其他有關(guān)人員處1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款：（一）違反操作規程或者安全管理規定作業(yè)的；（三）發(fā)現從業(yè)人員違章作業(yè)不加制止的”之規定，建議對焦召紅處以人民幣0.5萬(wàn)元行政處罰。

     4.該公司機修班班長(cháng)張志明，對班組安全培訓、安全交底不嚴、不細，安全培訓未進(jìn)行考核，安全管理不嚴謹，當班交叉作業(yè)未與同一作業(yè)區域作業(yè)人員進(jìn)行溝通，安全操作規程執行不到位，未及時(shí)制止工人違章作業(yè)，對事故的發(fā)生負有直接領(lǐng)導責任。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機構以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責：（二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況；（六）制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規程的行為”、第四十三條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員應當根據本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，對安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查；對檢查中發(fā)現的安全問(wèn)題，應當立即處理；不能處理的，應當及時(shí)報告本單位有關(guān)負責人，有關(guān)負責人應當及時(shí)處理。檢查及處理情況應當如實(shí)記錄在案。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員在檢查中發(fā)現重大事故隱患，依照前款規定向本單位有關(guān)負責人報告，有關(guān)負責人不及時(shí)處理的，安全生產(chǎn)管理人員可以向主管的負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)報告，接到報告的部門(mén)應當依法及時(shí)處理”等有關(guān)規定。依據《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負責人或者其他人員有下列行為之一的，給予警告，并可以對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，對其主要負責人、其他有關(guān)人員處1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款：（三）發(fā)現從業(yè)人員違章作業(yè)不加制止的”之規定，建議對張志明處以人民幣0.3萬(wàn)元行政處罰。

    5.該公司破鐵線(xiàn)看機班班長(cháng)胡志明，對班組安全培訓、安全交底不嚴、不細，安全培訓未進(jìn)行考核，安全管理不嚴謹，當班交叉作業(yè)未與同一作業(yè)區域作業(yè)人員進(jìn)行溝通，安全操作規程執行不到位，未及時(shí)制止工人違章作業(yè)，對事故的發(fā)生負有直接領(lǐng)導責任。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機構以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責：（二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況；（六）制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規程的行為”、第四十三條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員應當根據本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，對安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查；對檢查中發(fā)現的安全問(wèn)題，應當立即處理；不能處理的，應當及時(shí)報告本單位有關(guān)負責人，有關(guān)負責人應當及時(shí)處理。檢查及處理情況應當如實(shí)記錄在案。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員在檢查中發(fā)現重大事故隱患，依照前款規定向本單位有關(guān)負責人報告，有關(guān)負責人不及時(shí)處理的，安全生產(chǎn)管理人員可以向主管的負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)報告，接到報告的部門(mén)應當依法及時(shí)處理”等有關(guān)規定。依據《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負責人或者其他人員有下列行為之一的，給予警告，并可以對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，對其主要負責人、其他有關(guān)人員處1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款：（三）發(fā)現從業(yè)人員違章作業(yè)不加制止的”之規定，建議對胡志明處以0.3萬(wàn)元行政處罰。

     6.該公司機修班機修工智云，嚴重違反操作規程，違章作業(yè)，安全意識淡薄，在未進(jìn)行安全環(huán)境確認的情況下，擅自啟動(dòng)912#皮帶機，直接導致事故發(fā)生。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五十四條“從業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中，應當嚴格遵守本單位的安全生產(chǎn)規章制度和操作規程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護用品”等有關(guān)規定。依據《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負責人或者其他人員有下列行為之一的，給予警告，并可以對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，對其主要負責人、其他有關(guān)人員處1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款：（一）違反操作規程或者安全管理規定作業(yè)的”之規定，建議對智云處以人民幣0.9萬(wàn)元行政處罰。

     7.該公司破鐵線(xiàn)操作工劉保林，違反操作規程，違章作業(yè)，安全意識淡薄。違章在912#皮帶輸送機傳送皮帶上進(jìn)行作業(yè)，導致事故發(fā)生。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五十四條“從業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中，應當嚴格遵守本單位的安全生產(chǎn)規章制度和操作規程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護用品”等有關(guān)規定。鑒于劉保林在事故中死亡，建議不予追究責任。

（二）包頭市百杰企業(yè)管理有限公司

       該公司在進(jìn)行勞務(wù)派遣前，以書(shū)面告知的方式代替安全生產(chǎn)教育和培訓，未對被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條“勞務(wù)派遣單位應當對被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓”等有關(guān)規定。依據第九十四條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責令限期改正，可以處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款：（三）未按照規定對從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者、實(shí)習學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓，或者未按照規定如實(shí)告知有關(guān)的安全生產(chǎn)事項的”規定，建議責令該公司限期改正，并處以人民幣2萬(wàn)元行政處罰。

（三）在本起事故中，涉嫌犯罪的由公安部門(mén)立案偵查，構成犯罪的依法追究刑事責任。

十三、安全防范措施

（一）明拓集團鉻業(yè)科技有限公司應認真吸取事故教訓，嚴格按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規的要求，加強安全管理，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。完善各類(lèi)警示標志標識，加強生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作，及時(shí)發(fā)現并消除存在的生產(chǎn)安全事故隱患，防止類(lèi)似事故的發(fā)生。

（二）明拓集團鉻業(yè)科技有限公司應認真吸取事故教訓，進(jìn)一步加強三級安全教育工作，尤其是工段（車(chē)間）級安全教育工作。通過(guò)扎實(shí)有效的安全教育，強化勞務(wù)派遣人員的管理和作業(yè)監護。著(zhù)力規范安全教育、安全確認、安全技術(shù)交底、風(fēng)險告知。確保員工嚴格按照操作規范和規程開(kāi)展作業(yè)。

（三）明拓集團鉻業(yè)科技有限公司應認真吸取事故教訓，加強設備安全防護和工藝技術(shù)改造工作。通過(guò)對設備防護和工藝技術(shù)改造，提高設備的本質(zhì)安全度，減少機械傷害事故的發(fā)生。

（四）明拓集團鉻業(yè)科技有限公司應認真吸取教訓，加強現場(chǎng)安全管理，強化安全抽巡查頻率，排查各類(lèi)安全隱患。及時(shí)制止違章行為，并督促車(chē)間及時(shí)整改存在隱患。進(jìn)一步完善交叉作業(yè)制度，加強交叉作業(yè)現場(chǎng)監護。

（五）包頭市百杰企業(yè)管理有限公司應認真吸取事故教訓，加強對被派遣勞動(dòng)者的派遣前安全培訓教育。

（六）各有關(guān)企業(yè)要吸取事故教訓，舉一反三，全面落實(shí)企業(yè)主體責任。加強外包工程和勞務(wù)派遣人員安全管理以及培訓教育工作，要加強檢修作業(yè)、清渣作業(yè)和交叉作業(yè)的現場(chǎng)安全管理工作。要強化安全培訓教育和安全檢查工作，使操作規程落到實(shí)處。

（七）九原工業(yè)園區要進(jìn)一步加大安全檢查力度，加強與安全監管部門(mén)之間的協(xié)調溝通，發(fā)現企業(yè)存在安全隱患后，積極與安全監管部門(mén)進(jìn)行上報，與安全監管部門(mén)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，對安全隱患進(jìn)行妥善有效的處理。

（八）各有關(guān)部門(mén)要加強對全區企業(yè)的安全監管，督促企業(yè)落實(shí)主體責任，加強對有皮帶輸送機企業(yè)的監督檢查，加強對企業(yè)三級安全教育的監督檢查，尤其是對工段（車(chē)間）、班組（隊）的安全教育的監督檢查，加強對勞務(wù)派遣人員的培訓教育和現場(chǎng)安全管理的檢查。