2018年8月10日10時(shí)40分許，由龍泉市中心建筑有限公司承建的景寧縣紅星街道金包山村列柴欄墾造耕地項目，挖掘機在作業(yè)時(shí)，水平帶邊坡松動(dòng)，在挪動(dòng)時(shí)挖掘機重心不穩造成側翻，駕駛員往外跳出，被翻滾的挖機碾壓致傷，現場(chǎng)工人將其抬出，后經(jīng)120趕到現場(chǎng)確認已死亡。死者黃快，26歲，江西宜春人，挖機駕駛員。

一、 工程及事故單位概況

       景寧縣紅星街道金包山村列柴欄墾造耕地項目是經(jīng)景寧縣人民政府景政函〔2017〕32號批復立項，工程規劃總面積158.949畝，規劃新增耕地面積144.3855畝,其中水田70.3575畝，旱地74.0281畝，計劃投資788.61萬(wàn)元。該項目由景寧縣招標投標中心通過(guò)邀請招投標由龍泉市中心建筑有限公司中標，中標價(jià)旱地19947元/畝，水田44897元/畝，招標單位為紅星街道辦事處，備案單位景寧縣國土資源局，監理單位為浙江建航工程咨詢(xún)有限公司，總監許程峰。工程于2017年12月開(kāi)始施工，工期13個(gè)月。

       龍泉市中心建筑有限公司企業(yè)性質(zhì)為有限責任公司，統一社會(huì )信用代碼：91331181556194154L(3/3)，注冊地址：浙江省龍泉市華樓街268號財富大廈7層704-705室，法定代表人楊中心，注冊資本668萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)范圍：房屋建筑工程、市政公用工程、園林綠化工程、裝飾裝修工程、土石方填筑工程、鋼結構工程、體育場(chǎng)設施工程、建筑智能化工程、城市道路照明工程；給排水工程、管道工程施工；機電設備、水利水電安裝工程；地基和基礎工程；環(huán)境保護技術(shù)服務(wù)；環(huán)保工程設計及施工。安全生產(chǎn)許可證號：（浙）JZ安許證字[2010]110231-2/2，有效期至2019年10月10日。2017年產(chǎn)值8000多萬(wàn)。

       浙江建航工程咨詢(xún)有限公司企業(yè)性質(zhì)為有限責任公司，統一社會(huì )信用代碼：91331102148868666F(3/3), 注冊地址：浙江麗水市萬(wàn)豐北路72號（金貿大廈1205-1211室），法定代表人陳仙琴，注冊資本520萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)范圍：建設項目建議書(shū)和可行性研究報告及投資估算的編制、審核及項目經(jīng)濟評價(jià)；評估咨詢(xún)、招標咨詢(xún)、工程招標代理、政府采購代理、工程監理；工程概算、預算、結算、竣工結（決）算、工程招標標底、投標報價(jià)的編制和審核；建設項目各階段工程造價(jià)監控及工程索賠；工程造價(jià)信息咨詢(xún)；受司法機關(guān)與仲裁機構委托對工程經(jīng)濟糾紛進(jìn)行鑒定；與工程造價(jià)業(yè)務(wù)有關(guān)的其他業(yè)務(wù)。

二、 事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及救援情況

       2018年8月10日早上6點(diǎn)多，黃快和藍偉平出去施工，藍偉平在離黃快七八米遠的地方駕駛挖掘機作業(yè)，作業(yè)至10點(diǎn)40分左右，黃快挖的水平帶邊坡開(kāi)始松動(dòng)，他挪動(dòng)時(shí)挖機重心不穩，往外側翻，他跳出后被翻滾的挖機碾壓過(guò)去，藍偉平馬上跑過(guò)去，看到黃快五官出血，左腿被壓斷，立馬打電話(huà)給現場(chǎng)管理員陳裕平，陳裕平接到電話(huà)后讓藍偉平叫其他工人把黃快抬上去，之后聯(lián)系了120。后經(jīng)抵達現場(chǎng)的120搶救無(wú)效，于11點(diǎn)53分宣布死亡。

網(wǎng)絡(luò )配圖

三、事故原因和性質(zhì)

（一）事故原因

1、直接原因

黃快安全意識淡薄，在無(wú)旁站指揮和未確保施工場(chǎng)地安全的情況下進(jìn)行挖掘機施工是這起事故的直接原因。

2、間接原因

（1）龍泉市中心建筑有限公司安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)不到位，公司主要負責人對企業(yè)安全生產(chǎn)管理不力，安全生產(chǎn)責任制、規章制度、安全教育培訓等落實(shí)不到位, 未對該工程開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查和有效的安全監管，工程管理人員落實(shí)不到位。

（2）工程項目經(jīng)理、安全員及現場(chǎng)管理人員未履行好崗位職責，安全管理不到位，未對作業(yè)人員開(kāi)展崗前安全教育培訓和技術(shù)交底，對施工現場(chǎng)安全檢查管理不及時(shí)、不到位，未及時(shí)發(fā)現并消除事故隱患。

（3）監理單位浙江建航工程咨詢(xún)有限公司該工程總監安全監管職責履行不到位，對施工單位存在的安全隱患沒(méi)有提出并監督整改，對施工單位雇傭的挖掘機駕駛員上崗作業(yè)前有無(wú)崗前培訓和技術(shù)交底等情況未掌握。

（二）事故性質(zhì)

根據事故現場(chǎng)勘查和對事故的調查及原因分析，這是一起生產(chǎn)安全責任事故。

四、事故責任及處理意見(jiàn)

龍泉市中心建筑有限公司未履行好安全生產(chǎn)主體責任，是該起事故的責任單位，建議安監部門(mén)依法給予行政處罰。

龍泉市中心建筑有限公司主要負責人楊中心，未依法履行安全生產(chǎn)管理職責，安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理不到位，安全生產(chǎn)責任制、規章制度、安全教育培訓等落實(shí)不到位,工程管理人員落實(shí)不到位。對該起事故負有主要領(lǐng)導責任，建議安監部門(mén)依法給予行政處罰。

龍泉市中心建筑有限公司工程項目經(jīng)理吳小紅、安全員李榕未履行好崗位職責，未對作業(yè)人員開(kāi)展崗前安全教育培訓和技術(shù)交底，對施工現場(chǎng)安全檢查管理不及時(shí)、不到位，未及時(shí)發(fā)現并消除事故隱患，對該起事故負有責任，建議龍泉市中心建筑有限公司按公司規章制度規定對工程項目經(jīng)理吳小紅、安全員李榕給予處理。

工程總監許程峰安全監管職責履行不到位，對施工單位存在的安全隱患沒(méi)有提出并監督整改，對施工單位雇傭的挖掘機駕駛員上崗作業(yè)前有無(wú)崗前培訓和技術(shù)交底等情況未掌握，對該起事故負有一定責任,建議浙江建航工程咨詢(xún)有限公司按公司有關(guān)規定給予處理。

黃快安全意識淡薄，在無(wú)旁站指揮和確保施工場(chǎng)地安全的情況下進(jìn)行挖掘機施工，對該起事故負有責任，鑒于黃快已在該起事故中死亡，不予追究責任。

五、事故防范措施建議

1、要求龍泉市中心建筑有限公司認真總結和吸取這次事故教訓，舉一反三，切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責任，全面開(kāi)展隱患排查治理，加強對作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓，完善和落實(shí)各項規章制度和操作規程，切實(shí)加強安全生產(chǎn)管理，把安全生產(chǎn)工作責任、措施落實(shí)到位。

2、要求浙江建航工程咨詢(xún)有限公司切實(shí)加強安全監管，認真履行好安全監管職責，確保工程建設安全。

3、建議縣國土部門(mén)進(jìn)一步加強對墾造耕地等建設項目的安全生產(chǎn)監督檢查，認真履行好行業(yè)監管職責，督促企業(yè)、施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任和安全生產(chǎn)責任保險。

4、建議紅星街道進(jìn)一步加強對企業(yè)、工程的安全生產(chǎn)監督檢查，認真履行好屬地監管職責，督促企業(yè)、施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任。

5、建議各鄉鎮(街道)和縣有關(guān)部門(mén)要以此為鑒，舉一反三，總結教訓，加強安全監管，全面開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查、大整治，做到“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實(shí)效”，加大隱患整治力度，杜絕類(lèi)似事故再次發(fā)生。