2018年7月29日19時(shí)左右，陽(yáng)朔縣興坪鎮大源村委寺背嶺村棄渣場(chǎng)發(fā)生一起渣土塌方事故，造成一人死亡，一輛挖土機損壞，直接經(jīng)濟損失約65萬(wàn)元。

一、事故單位概況

       據調查，事故單位為陽(yáng)朔華誠土石方工程有限公司，法人代表史達，該企業(yè)成立于2015年5月7日，注冊資本100萬(wàn)元，注冊地址為陽(yáng)朔縣陽(yáng)朔鎮大村門(mén)開(kāi)發(fā)區建苑小區門(mén)面，經(jīng)營(yíng)范圍包括：土石方工程服務(wù)，平整場(chǎng)地工程服務(wù)，建筑附屬工程施工；建筑材料銷(xiāo)售；承接園林綠化工程、水電安裝工程。

       2018年7月25日，陽(yáng)朔華誠土石方工程有限公司與桂林棕櫚仟坤文化旅游投資有限公司簽訂陽(yáng)朔·興坪休閑養生度假區項目1-6#地塊土石方工程施工合同（公司法人代表原始問(wèn)話(huà)筆錄自述2018年3月簽訂的合同），由陽(yáng)朔華誠土石方工程有限公司對桂林棕櫚仟坤文化旅游投資有限公司的陽(yáng)朔·興坪休閑養生度假區項目1—6#地塊進(jìn)行回填、開(kāi)挖、整平、壓實(shí)，工作量約9萬(wàn)立方，合同總價(jià)494萬(wàn)。陽(yáng)朔華誠土石方工程有限公司與興坪鎮人民政府簽訂土方供應合同，興坪鎮人民政府將原修建高鐵過(guò)程中的兩個(gè)棄渣場(chǎng)（天堂嶺棄渣場(chǎng)、大源村寺背嶺棄渣場(chǎng)）的閑置土石方調配給陽(yáng)朔華誠土石方工程有限公司，作為桂林棕櫚仟坤文化旅游投資有限公司陽(yáng)朔·興坪休閑養生度假區項目的場(chǎng)地回填、平整工程。陽(yáng)朔華誠土石方工程有限公司將棄渣場(chǎng)的挖土、運土的工程口頭按每立方14元的價(jià)格發(fā)包給梁興養和趙振興，梁興養負責大源村寺背嶺棄渣場(chǎng)的施工工作，趙振興負責天堂嶺棄渣場(chǎng)的施工工作。梁興養找挖機老板屈向榮負責在棄渣場(chǎng)挖土石裝上貨車(chē)，每立方2元，貨車(chē)運費每立方10元。屈向榮的挖機由徐盛厚駕駛，每天工錢(qián)200元，并于7月16日開(kāi)始在該棄渣場(chǎng)施工。徐盛厚當時(shí)未取得駕駛挖土機的特種設備操作合格證。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及救援情況 2018年7月29日14時(shí)40分左右，徐盛厚在興坪鎮大源村寺背嶺棄渣場(chǎng)挖土裝車(chē)作業(yè)時(shí)，西北方向的工作面的渣土發(fā)生塌方，塌方土石量約1400立方米，渣土將挖土機駕駛室以下部位埋住，當時(shí)未造成人員傷亡。徐盛厚從駕駛室出來(lái)后向屈向榮報告塌方情況，屈向榮打電話(huà)調來(lái)自已的兩臺挖土機和親戚6人對被埋的挖機進(jìn)行施救，陽(yáng)朔華誠土石方工程有限公司從陽(yáng)朔·興坪休閑養生度假區項目1—6#地回填工地調來(lái)一臺挖土機參加施救。施救的挖機在18時(shí)左右將被埋挖土機四周挖出了2米多寬2米多深的空隙，用鋼絲繩試圖將挖機拉出來(lái)，經(jīng)過(guò)一番嘗試，拉斷了一根鋼絲繩也沒(méi)有將被埋的挖土機拉出來(lái)。19時(shí)左右，屈向榮等人見(jiàn)天色已晚，打算第二天再對被埋挖土機進(jìn)行施救。屈向榮等幾人就用油布對被埋的挖機進(jìn)行遮蓋，在準備遮蓋挖土機時(shí)渣土再次發(fā)生了塌方，當時(shí)有人喊“又塌了”，在場(chǎng)的人員向外跑了出來(lái)，后發(fā)現屈向榮未跑出來(lái)?，F場(chǎng)人員立即報警并用挖土機開(kāi)始對屈向榮施救。接到報警后縣人民政府立即組織縣公安局、縣公安消防大隊、縣安全生產(chǎn)監管局、興坪鎮人民政府、縣人民醫院等有關(guān)單位人員立即趕到事故現場(chǎng)開(kāi)展事故救援。7月30日凌晨1點(diǎn)左右，從渣土中找到屈向榮，經(jīng)現場(chǎng)醫務(wù)人員認定，已沒(méi)有生命體征。

三、事故傷亡、直接經(jīng)濟損失及善后處理情況

（一）事故傷亡及直接經(jīng)濟損失：此次事故造成1人死亡，1臺挖機損壞，直接經(jīng)濟損失約65萬(wàn)元。

（二）據調查，死者屈向榮，男，身份證號碼xxx，戶(hù)籍地址：廣西陽(yáng)朔縣興坪鎮xxx。死者屈向榮的妻子徐桂英，兒子屈啟慶，女兒屈燕軍、屈林?zhù)P均已是成年人。

（三）善后處理情況：2018年7月31日，梁興養與死者家屬達成賠償協(xié)議，由陽(yáng)朔華誠土石方工程有限公司法人史達墊付挖土機損失與死亡賠償金等費用共計55萬(wàn)元。

四、事故原因及性質(zhì)

（一）直接原因

       經(jīng)調查，由于塌方渣土十分松散，在對被埋挖土機施救時(shí)，施工隊伍將挖機周?chē)僚c挖土機間挖出了2米多寬2米多深的空隙，使松散渣土缺乏有效支撐發(fā)生二次塌方，這是造成屈向榮被埋死亡的直接原因。

（二）間接原因

       陽(yáng)朔華誠土石方工程有限公司未對棄渣場(chǎng)的取土施工安全工作進(jìn)行有效監管，未有效落實(shí)企業(yè)安全主體責任。一是沒(méi)有制定企業(yè)安全生產(chǎn)規章制度和操作規程，在施工中沒(méi)有施工方案和操作規程。二是對施工現場(chǎng)沒(méi)有進(jìn)行安全生產(chǎn)的檢查，未對施工人員進(jìn)行安全教育培訓。三是對工程存在的安全隱患認識不足。四是施工人員和施救人員在發(fā)生第一次塌方后沒(méi)有采取任何防范措施，且沒(méi)有向任何部門(mén)報告事故情況。五是事故發(fā)生后，未請專(zhuān)業(yè)施救人員指導施救工作。因此，施工方安全意識淡薄是此次事故發(fā)生的間接原因。

經(jīng)調查分析認定，此次事故是一起生產(chǎn)安全責任一般事故。

五、責任認定和處理建議

       陽(yáng)朔華誠土石方工程有限公司：口頭將棄渣場(chǎng)挖土裝車(chē)、運輸工程承包給個(gè)體人員，未落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，沒(méi)有制定企業(yè)安全生產(chǎn)規章制度和操作規程，在施工中沒(méi)有施工方案和操作規程，對施工現場(chǎng)沒(méi)有進(jìn)行安全生產(chǎn)的檢查，未對施工人員進(jìn)行安全教育培訓，對工程存在的安全隱患認識不足，施工人員和施救人員在發(fā)生第一次塌方后沒(méi)有采取任何防范措施，沒(méi)有向任何部門(mén)報告事故情況，未請專(zhuān)業(yè)施救人員指導施救工作，公司無(wú)人負責指導施救工作，對事故的發(fā)生負有直接責任，建議由陽(yáng)朔縣安全生產(chǎn)監督管理局給予追究行政責任，涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)追究刑事責任。

屈向榮：雇請未經(jīng)培訓合格人員駕駛挖土機施工，對施工現場(chǎng)安全隱患認識不足，盲目施救對事故的發(fā)生負有間接責任，屈向榮在事故中已死亡，免予追究責任。

六、防范措施及建議

為吸取事故的經(jīng)驗教訓，防止類(lèi)似事故的再次發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，提出如下建議：

由縣安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室下文，在全縣范圍開(kāi)展一次安全生產(chǎn)隱患大排查，各行業(yè)主管部門(mén)和轄區政府認真督促檢查隱患整改工作，徹底消除安全隱患，確保全縣安全生產(chǎn)工作穩定好轉。興坪鎮人民政府負責對陽(yáng)朔華誠土石方工程有限公司的企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任工作的整改落實(shí)，經(jīng)相關(guān)部門(mén)檢查合格后方能恢復生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。