2020年3月20日15:40左右，湘潭星熠燃氣有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“星熠燃氣”）對液化氣儲罐清污除銹作業(yè)時(shí)，造成2人（粟某、61歲，宋某、56歲）死亡。事故發(fā)生后，湘潭縣政府領(lǐng)導率有關(guān)部門(mén)，市應急、城管、市場(chǎng)監管等部門(mén)負責人第一時(shí)間趕赴現場(chǎng)，指揮指導救援，了解情況，處理善后，維護穩定。據初步調查，該事故系有限空間作業(yè)事故，星熠燃氣對液化氣儲罐清污除銹作業(yè)未按有限空間作業(yè)要求進(jìn)行，未落實(shí)作業(yè)票制度，未對儲罐進(jìn)行通風(fēng)、檢測，風(fēng)險管控不到位，因儲罐里含有大量的有毒有害氣體，宋某未佩戴任何防護裝備違規作業(yè)導致中毒窒息死亡，粟某發(fā)現后因盲目施救（也未采取任何安全措施）造成自身同樣中毒窒息死亡。

該事故發(fā)生在國省市三令五申、反復強調做好復工復產(chǎn)安全生產(chǎn)工作期間，發(fā)生在全市深入開(kāi)展春季安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患“大排查大管控大整治”期間，損失重大，影響很壞，教訓深刻，給我市安全生產(chǎn)工作再次敲響警鐘。事故暴露出有關(guān)企業(yè)負責人安全意識極其淡薄，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任嚴重不落實(shí)，安全風(fēng)險管控和隱患排查治理不到位，有限空間作業(yè)專(zhuān)項整治未落到實(shí)處，未按“六統一”標準進(jìn)行整治，未對“有限空間”進(jìn)行辨識、張貼警示標識、配備相關(guān)裝備，建立并落實(shí)作業(yè)票制度，同時(shí)也反映出有關(guān)地方和部門(mén)在安全生產(chǎn)方面官僚主義、形式主義嚴重，安全監管不力，督查檢查走過(guò)場(chǎng)。為深刻吸取事故教訓，舉一反三，堅決防范遏制類(lèi)似事故再次發(fā)生，確保堅決打贏(yíng)安全生產(chǎn)翻身仗，實(shí)現全年安全生產(chǎn)工作目標，特提出如下要求：

一、警鐘長(cháng)鳴，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)之弦。

全市各級各部門(mén)各單位要時(shí)刻牢記習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述精神，深刻吸取去年湘潭縣“9?22”重大事故和本次“3?20”事故教訓，不斷強化紅線(xiàn)意識、責任意識和憂(yōu)患意識，警鐘長(cháng)鳴，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，始終把安全生產(chǎn)工作擺在重要位置不動(dòng)搖，真實(shí)踐行以人民為中心的發(fā)展理念。全市各級黨政領(lǐng)導干部要認真落實(shí)《湘潭市黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制實(shí)施細則》，堅決扛起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任，堅決守住經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展和人民美好生活的紅線(xiàn)底線(xiàn)。

二、狠抓落實(shí)，深入推進(jìn)春季安全生產(chǎn)“三大行動(dòng)”。

當前，全市春季安全生產(chǎn)大排查大管控大整治行動(dòng)正在全面開(kāi)展，但湘潭縣“3?20”事故暴露出有關(guān)地方有關(guān)企業(yè)“三大行動(dòng)”不扎實(shí)不到位，未取得預期效果。各級各部門(mén)要突出企業(yè)主體責任這個(gè)“牛鼻子”，針對“人、物、制度、時(shí)空環(huán)境”四要素，著(zhù)力幫助指導企業(yè)建立落實(shí)全員安全生產(chǎn)責任制、隱患排查治理制度、安全教育培訓等安全生產(chǎn)重要制度，督促企業(yè)全方位全過(guò)程全崗位開(kāi)展風(fēng)險管控和隱患排查治理，找出高風(fēng)險部位和環(huán)節，切實(shí)加強動(dòng)火作業(yè)、有限空間作業(yè)、高處作業(yè)等高危作業(yè)安全管理，嚴格執行作業(yè)票制度，著(zhù)力提升企業(yè)自身安全生產(chǎn)管理水平和事故防控能力。要督促指導企業(yè)加強外包工程安全管理，嚴格資質(zhì)審查，簽訂專(zhuān)門(mén)安全管理協(xié)議，并告知外包工程存在的安全風(fēng)險、需要采取安全措施和應急處置措施，同時(shí)要加強施工現場(chǎng)監督管理，嚴防外包工程發(fā)生事故。

三、嚴格執法，深入開(kāi)展“強執法防事故”行動(dòng)。

各級各部門(mén)要強化監管執法，繼續深入開(kāi)展“強執法防事故”行動(dòng)，全面實(shí)施計劃執法和“雙隨機一公開(kāi)”執法，對不聽(tīng)勸告、我行我素，甚至無(wú)視監管、無(wú)視法律的行為要嚴格執法，堅決杜絕監管執法“寬松軟”的現象，倒逼企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任。各部門(mén)要落實(shí)“管合法必須管非法”的原則，督促指導縣鄉兩級常態(tài)化開(kāi)展“打非治違”，著(zhù)力規范安全生產(chǎn)法治秩序，嚴防非法行為引發(fā)事故。

四、嚴格事故查處，嚴肅問(wèn)責追責。

對于“3?20”事故，湘潭縣政府要迅速依法成立調查組，按照“四不放過(guò)”的原則依法嚴格調查處理，徹查事故原因，分清事故責任，對未依法履行安全生產(chǎn)主體責任和監管責任的有關(guān)單位和人員，該追刑的追刑，該問(wèn)責的問(wèn)責，堅決打到痛處，用事故教訓推動(dòng)安全生產(chǎn)工作。市安委辦對該事故予以?huà)炫贫睫k。

湘潭市安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室

各區安全生產(chǎn)委員會(huì )，各有關(guān)單位：

2020年3月12日9時(shí)11分左右，位于西青區的天津市津津制藥有限公司發(fā)生中毒和窒息事故，一名工人在進(jìn)入合成氫化可的松車(chē)間不銹鋼水解釜內拿取取樣器時(shí)暈倒，后另一人進(jìn)入釜內施救時(shí)也暈倒，搶救無(wú)效死亡，造成2人死亡。

經(jīng)初步調查分析，事故直接原因是由于工作人員在未實(shí)行作業(yè)審批的情況下進(jìn)入受限空間作業(yè)，且未進(jìn)行氧氣含量檢測，導致發(fā)生中毒和窒息事故，事故的詳細原因正在進(jìn)一步調查中。

事故暴露出該企業(yè)安全意識淡薄，沒(méi)有認真吸取同類(lèi)事故教訓，進(jìn)入受限空間作業(yè)管理失控等突出問(wèn)題，以及企業(yè)安全管理混亂、地方監管部門(mén)受限空間作業(yè)安全專(zhuān)項整治不到位、安全監管失之于軟等突出問(wèn)題。

事故發(fā)生后，市委、市政府領(lǐng)導同志高度重視，作出重要批示，要求要以此案為例，加強企業(yè)內部安全規程教育，疫情防控和安全生產(chǎn)兩手都要硬。為深刻吸取事故教訓，舉一反三、亡羊補牢，強化風(fēng)險管控和隱患排查治理，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，進(jìn)一步加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作，堅決防范和遏制重特大事故，現提出如下工作要求：

一、認真落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示精神，堅決防范化解重大安全風(fēng)險

各區要認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，提高政治站位，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，堅決做到“兩個(gè)維護”，高度重視危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的極端重要性，深刻認識存在的系統性風(fēng)險和面臨的嚴峻形勢，全面深入排查存在的基礎性、系統性、根源性、瓶頸性問(wèn)題，深刻吸取事故教訓，集中力量下大決心，采取果斷有效舉措，進(jìn)一步強化抓落實(shí)的政治要求，堅定抓落實(shí)的態(tài)度，提升抓落實(shí)的專(zhuān)業(yè)能力，強化抓落實(shí)的工作作風(fēng)，堅決防范化解危險化學(xué)品重大危險源、動(dòng)火和進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)、檢維修作業(yè)等重大安全風(fēng)險，有效防范重特大事故發(fā)生，堅決遏制事故多發(fā)勢頭。

二、切實(shí)加強動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)安全管理

化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要充分認識進(jìn)入受限空間、動(dòng)火等特殊作業(yè)過(guò)程的重大安全風(fēng)險，嚴格按照《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規范》（GB30871－2014）的要求，健全和完善安全管理制度，強化風(fēng)險辨識和管控，嚴格作業(yè)程序確認和作業(yè)許可審批，受限空間作業(yè)要嚴格控制現場(chǎng)作業(yè)人數，加強現場(chǎng)監督，確保各項安全要求落實(shí)到位。各區要持續深入開(kāi)展特殊作業(yè)安全專(zhuān)項整治，組織開(kāi)展動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)安全專(zhuān)項執法檢查，發(fā)現存在違法違規問(wèn)題的企業(yè)，要依法從嚴從重予以處罰。

三、嚴格承包商安全管理

有關(guān)企業(yè)要切實(shí)把承包商納入本單位安全管理，建立健全承包商管理制度，嚴格承包商資質(zhì)審核；對承包商作業(yè)人員進(jìn)行嚴格的入廠(chǎng)安全教育培訓，培訓不合格不得進(jìn)廠(chǎng)作業(yè)；承包商作業(yè)前，業(yè)主單位要嚴格審查承包商施工方案，向承包商作業(yè)人員進(jìn)行現場(chǎng)安全交底，詳細告知作業(yè)環(huán)境存在的安全風(fēng)險、防控辦法、應急措施等；要強化施工現場(chǎng)可燃物清理和過(guò)程監督，安排具備監護能力的人員負責作業(yè)全過(guò)程的現場(chǎng)監護。

四、深入開(kāi)展危險化學(xué)品安全隱患集中排查整治

各區要深刻吸取“3·12”事故教訓，組織專(zhuān)家對危險化學(xué)品企業(yè)重新“過(guò)篩子”，督促企業(yè)落實(shí)主體責任，消除各類(lèi)安全隱患，防止發(fā)生事故，嚴格落實(shí)“隱患就是事故，事故就要處理”和“鐵面、鐵規、鐵腕、鐵心”的“四鐵”要求，堅持“青面獠牙、鐵齒鋼牙”，嚴格執法檢查處罰。凡是達不到標準要求的，該停產(chǎn)必須停產(chǎn)、該減產(chǎn)必須減產(chǎn)、該提請關(guān)閉的必須提請關(guān)閉。要對危險化學(xué)品企業(yè)主要負責人和管理團隊逐一進(jìn)行安全法治教育，必須在崗在位，嚴盯死守，嚴格落實(shí)領(lǐng)導干部值班帶班制度，嚴格落實(shí)企業(yè)主體責任，不斷提高安全生產(chǎn)水平。

五、深化實(shí)施源頭治理綜合治理精準治理

各區要緊緊依靠黨委政府及社會(huì )各方力量，對危險化學(xué)品企業(yè)按照“紅、橙、黃、藍”，實(shí)施分級分類(lèi)管控。要嚴格管控不懂不會(huì )、不誠信和違法違規人員繼續辦廠(chǎng)辦企、參與企業(yè)管理，對沒(méi)有技術(shù)力量又沒(méi)有聘請專(zhuān)業(yè)管理團隊的，要堅決停下來(lái)。要在抓推動(dòng)落實(shí)上下更大功夫，堅決糾正工作停留表面、落實(shí)力度層層衰減、抓工作不主動(dòng)、不落實(shí)的傾向，對工作不落實(shí)不到位、排查風(fēng)險不認真不徹底、重大隱患問(wèn)題麻木不仁久拖不決、對人民群眾生命安全不負責任的，要揪住不放，嚴肅問(wèn)責，決不姑息。

六、全力抓好復工復產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作

各區要嚴格落實(shí)安全監管職責，實(shí)行遠程監控、線(xiàn)上監測和現場(chǎng)抽查檢查相結合，真正把安全風(fēng)險隱患問(wèn)題摸清、對策措施找準，嚴格把好復工復產(chǎn)關(guān)，牢牢守住安全生產(chǎn)底線(xiàn)。特別是要持續緊盯?；穫}儲管理等關(guān)鍵環(huán)節，實(shí)行最嚴格的貨品種類(lèi)、數量、倉儲條件、應急方案清單化管理，著(zhù)重檢查倉庫能否1分鐘內提供危險化學(xué)品清單、危險化學(xué)品實(shí)際儲存與上報是否一致、?；穬Υ媸欠褚幏兜葍热?，并納入常態(tài)化監管。要督促企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，認真排查安全風(fēng)險隱患，建檔立賬、落實(shí)責任、閉環(huán)管理、確保隱患逐項整改到位。對安全基礎好的企業(yè)，盡快復工復產(chǎn)、釋放產(chǎn)能；對安全條件一般的企業(yè)，加強安全檢查和服務(wù)，有序推進(jìn)復工復產(chǎn)；對存在重大隱患、不具備復工安全條件的企業(yè)，不予復工復產(chǎn)，堅決防止事故反彈。

湘潭市安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室