2019年3月27日6時(shí)許，廣西德源冶金有限公司發(fā)生一起生產(chǎn)安全事故，造成1名工人死亡。

一、事故發(fā)生單位概況和相關(guān)人員情況

1.事故發(fā)生單位：廣西德源冶金有限公司，經(jīng)營(yíng)普通鑄鐵件生產(chǎn)銷(xiāo)售，建筑鋼材的生產(chǎn)銷(xiāo)售。地址：橫縣那陽(yáng)工業(yè)集中區，統一社會(huì )信用代碼：91450*****373202XC，法定代表人：陳某。

2.死者龍某發(fā)（廣西德源冶金有限公司軋鋼車(chē)間清潔工）：男，51歲，身份證號碼：522229******12401X。

3.劉某華（廣西德源冶金有限公司軋鋼車(chē)間班組長(cháng)）：男，45歲，身份證號碼：433025*****180611。家庭住址：湖南省麻陽(yáng)苗族治自縣蘭里鎮青山嘴村。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、救援情況和善后工作

2019年3月27日上午6時(shí)10分許，廣西德源冶金有限公司清潔工人龍某發(fā)在軋鋼車(chē)間的鋼坯輸送輥道周?chē)銮鍧嵭l生工作時(shí)為了走近道，違規跨越護欄后從固定輥道和旋轉輥道中間間隙走過(guò)，在軋機操作室的軋機操作工人蘇某興看見(jiàn)情況后，大聲叫喊龍某發(fā)不要違規走過(guò)輥道間隙，龍金發(fā)沒(méi)有聽(tīng)見(jiàn)叫喊聲仍繼續走過(guò)輥道間隙，此時(shí)高溫火紅的鋼坯剛好從輸送輥道上過(guò)來(lái)并將其撞倒，龍某發(fā)被高溫的鋼坯碰撞燙傷后倒在輥道間隙下方。蘇某興看見(jiàn)事故發(fā)生后遂從軋機操作室跑過(guò)去，并用對講機報班組長(cháng)劉某華，正在軋鋼車(chē)間巡檢的班組長(cháng)劉某華知道事故發(fā)生后立即組織周?chē)膯T工過(guò)來(lái)施救，6時(shí)30分許，公司施救人員將受傷的龍某發(fā)抬出來(lái)后，劉某華馬上安排公司的車(chē)輛將龍某發(fā)送往橫縣人民醫院搶救，因傷勢過(guò)重，當天8時(shí)左右龍金發(fā)搶救無(wú)效死亡。事故發(fā)生后，六景工業(yè)園區管委員領(lǐng)導立即趕赴現場(chǎng)處置，并按程序逐級上報，縣公安、應急管理局等部門(mén)接報后，相繼趕到事故現場(chǎng)開(kāi)展事故調查和善后工作。

3月28日，廣西德源冶金有限公司和死者家屬共同協(xié)商達成協(xié)議，由公司一次性賠付死者家屬人民幣90萬(wàn)元。目前死者遺體已火化。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失

這起事故造成龍某發(fā)1人死亡，直接經(jīng)濟損失90萬(wàn)元。

四、事故發(fā)生原因和事故性質(zhì)

（一）事故發(fā)生直接原因

龍某發(fā)，安全意識淡薄，違反公司《軋鋼衛生清潔工安全技術(shù)操作規程》，在做清潔工作時(shí)為了走近道，不按設置的安全通道行走，對張貼在圍欄的禁止通行標志的告示視而不見(jiàn)，違規跨越圍欄后從固定輥道和旋轉輥道中間間隙走過(guò)，被正好傳送到輥道間隙的鋼坯碰撞燙傷是事故發(fā)生的直接原因。

（二）事故發(fā)生間接原因

廣西德源冶金有限公司對生產(chǎn)現場(chǎng)安全管理不善，未能及時(shí)制止龍某發(fā)違章行為是事故發(fā)生間接原因。

（三）事故的性質(zhì)

這是一起生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全意識淡薄，違章行為而造成的生產(chǎn)安全責任事故。

五、事故責任認定及對事故責任者、監管責任單位的處理建議

（一）對事故責任者的責任認定和處理建議

1.龍某發(fā)，安全意識淡薄，做清潔工作時(shí)為了走近道而違反公司制定《軋鋼衛生清潔工安全技術(shù)操作規程》，不按設置的安全通道行走，對張貼在圍欄的禁止通行標志的告示視而不見(jiàn)，違規跨越圍欄后從固定輥道和旋轉輥道中間間隙走過(guò)，被正好傳送到輥道間隙的鋼坯碰撞燙傷是事故發(fā)生的直接原因，對事故負有直接責任，鑒于其本人在事故中死亡，依法不予追究責任。

2.劉某華，作為班組長(cháng)，負責軋鋼車(chē)間現場(chǎng)生產(chǎn)工作調度和現場(chǎng)安全管理。事故發(fā)生當時(shí)，正在在事故發(fā)生的軋鋼車(chē)間開(kāi)展安全巡查，但未能及時(shí)發(fā)現并制止龍某發(fā)違規行為，對事故負有間接責任，建議由廣西德源冶金有限公司依照公司管理規定進(jìn)行處理。

（二）對事故責任單位的責任認定及處理建議

廣西德源冶金有限公司是安全生產(chǎn)主體責任單位，本次事故中該單位的管理人員對生產(chǎn)現場(chǎng)過(guò)程缺乏有效監督管理，致使員工龍某發(fā)違規作業(yè)得不到及時(shí)制止，對事故發(fā)生負有間接責任。該行為違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當教育和督促從業(yè)人員嚴格執行本單位的安全生產(chǎn)制度和安全操作規程；”第二十二條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機構以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責：（六）制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規程的行為；”的有關(guān)規定，對事故發(fā)生負有管理不善的責任，建議由橫縣應急管理局依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一款“發(fā)生一般事故的，處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款”進(jìn)行處理。

鑒于廣西德源冶金有限公司能按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規定成立了安全生產(chǎn)管理機構和配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，制定有安全管理制度和規程，在事故發(fā)生前已對龍金發(fā)進(jìn)行安全培訓教育，事故發(fā)生現場(chǎng)設置有安全圍欄和安全通道，并張貼有禁止通行標志的告示。建議縣應急管理局從輕處理，按照上述法律規定的下限罰款金額進(jìn)行處罰。

（三）對監管單位的責任認定及處理建議

1.南寧六景工業(yè)園區管委會(huì )，按照《橫縣人民政府關(guān)于印發(fā)橫縣安全生產(chǎn)委員會(huì )成員單位安全生產(chǎn)工作職責的通知》（橫政發(fā)〔2014〕44）號）規定，對在園區內從事生產(chǎn)活動(dòng)的企業(yè)負有安全管理職責。事故發(fā)生前，南寧六景工業(yè)園區管委會(huì )召開(kāi)今年第一季度安全生產(chǎn)工作會(huì )議，并按照制定工作計劃對管轄開(kāi)展安全檢查，已履行屬地監管職責，建議縣人民政府予免于通報批評。

2.縣經(jīng)信局，按照《橫縣人民政府關(guān)于印發(fā)橫縣安全生產(chǎn)委員會(huì )成員單位安全生產(chǎn)工作職責的通知》（橫政發(fā)〔2014〕44）號）的規定，負有行業(yè)安全管理職責，事故發(fā)生前，縣經(jīng)信局召開(kāi)今年第一季度防范重特大安全生產(chǎn)工作會(huì )議，及時(shí)部署今年春節前后和全國“兩會(huì )”期間安全生產(chǎn)大檢查工作，并能按照制定的執法計劃開(kāi)展了安全檢查，已履行了監管職責，建議縣人民政府免于通報批評。

六、事故防范措施

1.責令廣西德源冶金有限公司加強本單位的安全生產(chǎn)管理工作，嚴格執行和落實(shí)好安全生產(chǎn)各項制度。認真分析事故原因，吸取事故教訓，從安全意識教育、管理制度、執行情況、生產(chǎn)現場(chǎng)全方位入手，全面梳理安全管理工作的薄弱環(huán)節，全面開(kāi)展員工違規操作專(zhuān)項治理工作，徹底排查整治制度建設和作業(yè)過(guò)程存在的安全隱患，并于2019年5月底前將整改方案、整改效果評估形成書(shū)面報告，報事故調查組存檔備案。

2.要求南寧六景工業(yè)園區管委會(huì )舉一反三，加強對園區企業(yè)日常安全檢查，一是要全方位加強對企業(yè)落實(shí)主體責任的檢查，督促企業(yè)認真自查自糾，切實(shí)提高企業(yè)本身安全；二是組織園區各企業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)現場(chǎng)安全管理的自查自糾，排查整治違章作業(yè)行為，防止類(lèi)似事故的發(fā)生。

3.要求縣經(jīng)信局加強對所管轄企業(yè)的監管，督促企業(yè)認真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，建立、完善安全生產(chǎn)全員崗位責任制和各項安全生產(chǎn)規章制度，加強現場(chǎng)安全管理，認真辨識和管控各類(lèi)安全風(fēng)險，自查自糾各類(lèi)安全隱患，防止類(lèi)似事故的發(fā)生。