2019年3月26日5時(shí)7分，筠連川煤芙蓉新維煤業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)新維煤礦) 3106運輸順槽發(fā)生一起瓦斯事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失87.18萬(wàn)元。

（一）企業(yè)概況

      四川芙蓉集團實(shí)業(yè)有限責任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)芙蓉公司）成立于2000年3月，2005年8月成為川煤集團的全資子公司，注冊資金142041.843萬(wàn)人民幣。所轄四處煤礦：新維煤礦、四川芙蓉集團實(shí)業(yè)有限責任公司杉木樹(shù)煤礦、四川省敘永煤礦、四川省威達煤業(yè)有限公司瀘州市威鑫煤礦，核定生產(chǎn)能力246萬(wàn)噸/年。芙蓉公司法定代表人董事長(cháng)、黨委書(shū)記徐家雷，總經(jīng)理俞學(xué)平，安全生產(chǎn)管理機構設置齊全并配齊相關(guān)管理人員，2018年發(fā)生事故1起（新維煤礦“9·19”頂板事故），死亡1人。

    （二）礦井概況

    新維煤礦位于四川省宜賓市筠連縣維新鎮新華村境內，國有重點(diǎn)煤礦，是芙蓉公司和中國華電四川珙縣發(fā)電公司共同出資組建的股份制企業(yè)，由芙蓉公司控股經(jīng)營(yíng)并進(jìn)行日常安全管理。新維煤礦設計建設規模180萬(wàn)噸/年。采用一礦兩井模式，由新場(chǎng)井田和維新井田組成，其中：新場(chǎng)井設計生產(chǎn)能力60萬(wàn)噸/年，于2016年5月建成投產(chǎn)，2018年實(shí)際產(chǎn)量59萬(wàn)噸，掘進(jìn)進(jìn)尺5376m；維新井設計生產(chǎn)能力120萬(wàn)噸/年，采用斜井開(kāi)拓（緩建）。新場(chǎng)井采礦許可證(C1000002013061120130212)有效日期至2043年06月，安全生產(chǎn)許可證〈（川）MK安許證字〔2019〕5115271945A〉有效期至2022年04月。礦井核定生產(chǎn)能力為60萬(wàn)噸/年，煤與瓦斯突出礦井，目前開(kāi)采2#、3#、8#煤層。2#煤層不易自燃，3#、8#煤層自燃；煤塵均無(wú)爆炸性，2#煤層無(wú)突出危險性， 3#、8#煤層有突出危險；水文地質(zhì)類(lèi)型為中等；安全生產(chǎn)標準化等級為二級。

    煤礦設置有“五長(cháng)五科五隊”機構。配備黨委書(shū)記、總經(jīng)理、總工程師、安全副總經(jīng)理、生產(chǎn)副總經(jīng)理、機電副總經(jīng)理、后勤副總經(jīng)理各1人；配備副總工程師5人（采掘副總工程師、通風(fēng)副總工程師、地測防治水副總工程師、機電副總工程師、財務(wù)副總工程師）；設置有安全監察部、通風(fēng)防災部、地質(zhì)測量部、生產(chǎn)技術(shù)部、機電運輸部等安全生產(chǎn)機構；設置有2個(gè)采煤隊、4個(gè)掘進(jìn)隊、4個(gè)輔助隊。

    煤礦建立了安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)崗位責任制、應急救援管理、隱患排查等各類(lèi)安全管理制度。

    新場(chǎng)井煤層賦存情況：主要可采煤層賦存于宣威組上段，頂板為飛仙關(guān)組裂隙含水層，底板為宣威組下段。許可開(kāi)采2#、3#、7#、8#煤層，煤層傾角10°～15°：2#煤層總厚度為0～2.07m,平均1.3m，屬薄煤層；3#煤層總厚度為0～2.89m,平均1.5m，屬薄～中厚煤層；7#煤層總厚度為0.09m～4.92m,平均厚1.0m，屬薄～厚煤層，由于薄化嚴重，局部可采，未開(kāi)采；8#煤層總厚度為1.26m～7.41m,平均厚3.2m；8#煤層結構比較復雜，由上而下稱(chēng)8之一、8之二和8之三，合并時(shí)稱(chēng)8#煤層，屬薄～厚煤層。采用平硐開(kāi)拓，布置有主平硐、副平硐和回風(fēng)井、排矸斜井4個(gè)井筒（標高均為3546m）。分為四個(gè)水平，+431m、+220m、±0m、-200m四個(gè)水平。目前生產(chǎn)水平為+431m，沿走向布置一個(gè)盤(pán)區，開(kāi)采順序為區內前進(jìn)式、從上至下、工作面后退式。礦井布置有2108采煤工作面（綜采），在2#、3#煤層布置有3個(gè)掘進(jìn)工作面（3106補回風(fēng)順槽、2110運輸順槽、底抽（十三）巷等掘進(jìn)工作面）。

    礦井采用中央并列式通風(fēng)方式，抽出式通風(fēng)方法。礦井布置３個(gè)進(jìn)風(fēng)井，1個(gè)回風(fēng)井；一盤(pán)區布置3條進(jìn)風(fēng)巷（即+430m集中排水巷、8＃煤層底板運輸巷、+472m皮帶運輸巷），布置1條盤(pán)區集中回風(fēng)巷；選用FBCDZ-10-№30C型礦用防爆對旋通風(fēng)機兩臺。礦井采用雙回路供電，采用平硐水溝自流排水。大巷采用蓄電池機車(chē)CDXT2-12（J）運輸。排矸斜井采用2JK-2.0×1.25P型絞車(chē)提升運輸。礦井地面建有固定瓦斯抽放系統，安裝有高低負壓抽采設備各一套，選用2BES72型礦用水環(huán)真空泵兩臺（Q=115m3/min、H=59200Pa、n=490r/min），配YB2500-6型礦用防爆電動(dòng)機兩臺（630kW、10kV，采用變頻調速控制）。

    新場(chǎng)井區域防突措施選用無(wú)突出危險性的2#煤層作為上保護層開(kāi)采，在底板抽采巷施工穿層鉆孔抽放7#、8#煤層瓦斯，在3#、2#己掘的煤巷中施工順層長(cháng)鉆孔，2#煤層抽本煤層瓦斯，3#煤層對保護層卸壓瓦斯進(jìn)行抽采。保護層開(kāi)采后再進(jìn)行下伏被保護層（3#、8#煤層）采掘作業(yè)。局部防突措施選用采取順層超前排放鉆孔、鉆孔預抽瓦斯、水力割縫等局部防突措施作為補充。

    礦井安全避險“六大”系統齊全。建有KJ90N型安全監控系統，安裝監控分站36臺，安裝各類(lèi)傳感器171臺（甲烷傳感器61臺，風(fēng)速傳感器12臺，溫度傳感器27臺，開(kāi)停傳感器53臺，一氧化碳傳感器18臺）；安裝了KJ251A人員位置監測系統，設人員定位分站14臺、讀卡器72臺、識別卡1200張；安裝了KT290調度通信系統，地面安設1臺（KT290）程控交換機（容量144門(mén)），1臺錄音服務(wù)器，所有調度電話(huà)記錄全部錄音，保存時(shí)間3個(gè)月；井下共安裝礦用電話(huà)50臺，地面電話(huà)46臺，重要工作地點(diǎn)均按規定設置了直通礦調度室的有線(xiàn)調度電話(huà)功能。建有壓風(fēng)自救系統，地面安裝了5臺SA220A型螺桿式空氣壓縮機。地面建有容量400m3的蓄水池，能滿(mǎn)足礦井防塵、消防灑水、供水施救系統的需要。建設了一個(gè)永久避難硐室（能容納96人）和一個(gè)臨時(shí)避難硐室。

    （三）事故地點(diǎn)情況

      事故地點(diǎn)位于為3106運輸順槽3#鉆機處的23#鉆孔（距3106老切眼530m）。事故區域鄰近2104、3104、2106采煤工作面已于2018年9月底前開(kāi)采完，已封閉。目前正在開(kāi)采2108采煤工作面，備用3106采煤工作面已準備出來(lái)，因開(kāi)切眼附近揭露兩斷層，開(kāi)采困難，為此，礦上經(jīng)研究決定，甩掉斷層，新做開(kāi)切眼及部分回風(fēng)巷，從2018年12月15日開(kāi)工，目前新切眼已經(jīng)到位，回風(fēng)巷已掘240m。為了抽采2108采面下部3#煤層及其他煤層的卸壓瓦斯，礦上決定從3106運輸順槽沿3#層打順層抽采鉆孔。鉆孔施工從2月11日開(kāi)始，2月11日至17日用一臺鉆機，后來(lái)由于打鉆速度跟不上回采要求，生產(chǎn)副礦長(cháng)和總工程師決定，2月18日至3月8日開(kāi)始用兩臺、3月8日起開(kāi)始用三臺鉆機同時(shí)作業(yè)。

      3106運輸順槽屬全風(fēng)壓通風(fēng)巷道，在進(jìn)風(fēng)側設置了控風(fēng)風(fēng)阻（只進(jìn)風(fēng)，人員不能通過(guò)），人員進(jìn)出工作地點(diǎn)必須走回風(fēng)側；3106運輸順槽南段配風(fēng)量415 m3/min，3106回風(fēng)順槽掘進(jìn)工作面由安設在+430m集中排水巷與5號瓦斯抽采石門(mén)處的局部通風(fēng)機供風(fēng)（328 m3/min），其回風(fēng)通過(guò)3106補作切眼與3106運輸順槽風(fēng)流匯合后，經(jīng)7#瓦斯抽采石門(mén)、瓦斯抽采巷（七）進(jìn)入一盤(pán)區集中回風(fēng)巷。

      事發(fā)時(shí)，3106運輸順槽掘進(jìn)工作面、7號瓦斯抽采石門(mén)中還有掘進(jìn)作業(yè)人員、把鉤工、機車(chē)司機等10人。

      現場(chǎng)勘查情況：

1．3106運輸順槽中有三臺鉆機(鉆機型號ZYW-3200S，鉆桿規格φ73×730mm)同時(shí)作業(yè)，施工順層抽采鉆孔，鉆機從進(jìn)風(fēng)到回風(fēng)（從南到北）編號分別是1#鉆機、2#鉆機和3#鉆機，1#鉆機與2#鉆機間距226m，2#鉆與3#鉆機間距25m。事故前，施鉆作業(yè)人員須經(jīng)3106運輸順槽、3106補作切眼口、7號瓦斯抽采石門(mén)、+430m排水巷回風(fēng)區域進(jìn)、出班。

2．1#鉆機位于3106運順順槽進(jìn)風(fēng)分風(fēng)口處控風(fēng)風(fēng)阻142m處，施工第一組23#鉆孔，設有風(fēng)水聯(lián)動(dòng)三通裝置，發(fā)生事故時(shí)供水管處于關(guān)閉、供風(fēng)管處于開(kāi)啟狀態(tài)。23#鉆孔回風(fēng)側4m巷道頂部安裝有CO和H2S傳感器各1個(gè)（事故后安設）。

3．2#鉆機距23#鉆孔191m，施工第二組18#鉆孔，設有風(fēng)水聯(lián)動(dòng)三通裝置。

4．3#鉆機距23#鉆孔216m，施工第三組12#鉆孔，設有風(fēng)水聯(lián)動(dòng)三通裝置。

5．死者武興龍在23#鉆孔位置以北251m處，距離3106補作切眼200m。據施救人員介紹，武興龍順巷道方向趴在地上，距巷道東邦300mm，手腳自然伸直，面部偏向巷道東幫。多功能氣體檢測儀顯示氣體濃度：CH40.1%、CO20%、CO1760ppm、H2S9.6ppm、O220%，檢查溫度20℃、風(fēng)流正常、巷道有少量霧氣，未見(jiàn)巷道設施損壞。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、報告和應急救援情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

      2019年3月25日21時(shí)30分，瓦斯抽采隊副隊長(cháng)姜鵬組織召開(kāi)班班前會(huì )，安排6人去3106運輸順槽按設計施工順層抽采鉆孔，當班帶班礦級領(lǐng)導為地測副總工程師王新文。大約23時(shí)20分瓦斯抽采隊6人到達作業(yè)地點(diǎn)?，F場(chǎng)安排3臺鉆機作業(yè)，1#鉆機李孟剛（班長(cháng)）、何世忠，2#鉆機吳代華、胡增恒，3#鉆機武興龍、王強。2#鉆機施工18#孔（距離3106補作切眼260m），在施工了58根鉆桿后，26日4時(shí)左右，鉆機因故障停鉆，吳代華、胡增恒提前下班出井。

      3#鉆機施工12#鉆孔（距離3106補作切眼235m）。王強在下風(fēng)側操作鉆機，武興龍站在上風(fēng)側加鉆桿，兩人相距約2m,在打第50根鉆桿，26日4時(shí)30分左右，武興龍說(shuō)頭暈不干了下班，王強就停鉆機收拾工具，填寫(xiě)施工記錄，讓武興龍先走；武興龍走了10m左右就蹲在地上，王強填好記錄后，上前扶著(zhù)武興龍又走了一段，武興龍說(shuō)要解大便，王強問(wèn)他得行不？武興龍說(shuō)得行。王強便出去打電話(huà)，同時(shí)也感覺(jué)頭暈、身體無(wú)力，偏偏倒倒往外走，聞到有異味，便準備打開(kāi)自救器，但自救器蓋子摳掉了一邊，另一邊無(wú)力摳脫，繼續行走在下車(chē)場(chǎng)碰到摘掛鉤工張其敬和機車(chē)司機羅大均，王強倒在地上，羅大均問(wèn)他是不是生病了，王強說(shuō)“我沒(méi)力氣了，把我拉出去”。羅大均便去打電話(huà)向調度室匯報，調度室同意他將王強拉出去。羅大均便回去和張其敬將王強抬到礦車(chē)內，此時(shí)王強告訴他“快去打電話(huà)，上面還有1個(gè)人”，隨后就暈倒了。羅大均感覺(jué)不對，又回去向調度室進(jìn)行了匯報，調度室指示他們上去將另一人弄下來(lái)后一并拉出來(lái)。隨后兩人一起沿3106運輸順槽往上走，約走了100米左右，感覺(jué)到胸悶、氣緊、頭暈，聞到濃烈的臭雞蛋氣味，羅大均感覺(jué)不對，便說(shuō)不上去了。于是羅大均和張其敬就趕緊下來(lái)，開(kāi)著(zhù)機車(chē)將王強送到風(fēng)門(mén)外的+430 m集中排水巷新鮮風(fēng)流中。

      1#鉆機接中班繼續施工23#鉆孔（距離3106補作切眼486m），因前一班交待已打73m(設計長(cháng)130m)，但卡鉆打不進(jìn)，便進(jìn)行洗孔，退出約14根鉆桿，再次洗孔，又將鉆桿逐根恢復，但還是打不進(jìn)，壓風(fēng)不排渣，打鉆過(guò)程中有煤漿噴出，當班一根鉆桿都沒(méi)有推進(jìn)。約26日5時(shí)20分，兩人便收工下班（關(guān)閉水管、減小壓風(fēng)），往下走了100m多（未到2號鉆機處）時(shí)，聞到有臭雞蛋氣味，走到3號鉆機往下約40～50m時(shí)，發(fā)現武興龍匍在地上，喊他、推他沒(méi)有動(dòng)靜。李孟剛和何世忠兩人不知什么事，當時(shí)被嚇到了，同時(shí)身體無(wú)力，于是繼續往外走，到風(fēng)門(mén)外等救護隊，隨后坐人車(chē)出井。

    （二）應急救援

    26日5時(shí)2分，調度值班員湯均六通過(guò)監控系統發(fā)現總回風(fēng)巷CO傳感器超限后，立即通知監測組肖?？熬茸o隊趙秋到總回風(fēng)巷調查原因。

        5時(shí)7分，礦調度中心接井下掘進(jìn)十二隊羅大均電話(huà)匯報：“抽采隊有一個(gè)職工在3106老切眼處出現意識不清醒，我們把人裝在空礦車(chē)里帶到排水巷，安排人車(chē)來(lái)運出井”。5時(shí)10分調度員趙文超通知運調安排人車(chē)準備到排水巷運人。5時(shí)12分調度員趙文超、湯均六通知救護隊趙秋立即派人入井到3106運輸順槽下磨盤(pán)搶救暈倒人員，搜人并調查原因，5時(shí)15分調度員湯均六通知掘進(jìn)十二隊3106回風(fēng)順槽現場(chǎng)跟班隊干田明強將區域作業(yè)人員撤到新鮮風(fēng)流中，同時(shí)相繼向值班主任張望、總工程師陳靚、通防部李學(xué)文、安全副總經(jīng)理秦祖軍匯報，他們相繼來(lái)到調度室指揮現場(chǎng)搜人調查工作。

        5時(shí)14分救護隊出動(dòng)，5時(shí)50分，救護隊在7號抽采石門(mén)風(fēng)門(mén)外遇到涉險者（王強），經(jīng)檢查呼吸正常，神志清醒。再次通過(guò)人員定位系統核查和現場(chǎng)人員詢(xún)問(wèn)，發(fā)現涉險區域還有1名打鉆工（武興龍）在3106運輸順槽。6時(shí)，救護隊佩用氧氣呼吸器進(jìn)入7號抽采石門(mén)搜尋，沿途檢查巷道內CH4、CO2、CO、H2S氣體情況。6時(shí)15分，救護隊在3106運輸順槽里程280m處（距離3號鉆機35m）發(fā)現武興龍，隨即對其佩用自救器后抬運出7號抽采石門(mén)風(fēng)門(mén)外。7時(shí)41分，遇險者王強乘坐人車(chē)出井；8時(shí)3分，武興龍在待機小分隊的監護下轉運出地面，經(jīng)筠連縣人民醫院醫護人員檢查已死亡。事故區域的其他人員全部（15人）送宜賓市礦山急救醫院塘壩分院觀(guān)察治療。

    （三）事故報告

    2019年3月26日7時(shí)9分，新維煤礦向芙蓉公司報告事故，26日7時(shí)30分，芙蓉公司向四川煤礦安全監察局川南監察分局及相關(guān)單位報告了事故情況。

    （四）善后處理情況

    死者：武興龍，瓦斯抽采工，男，44 歲，初中學(xué)歷，身份證號碼：xxx，家住珙縣巡場(chǎng)鎮天池村6組。至2019年3月31日，善后工作已處理完畢；住院觀(guān)察的涉險區域15名人員于6月4日全部出院。

    三、事故原因和性質(zhì)

    （一）直接原因

新維礦3106運輸順槽順層鉆孔施工違章串聯(lián)通風(fēng)，抽采隊1#鉆機作業(yè)人員在出現卡鉆情況下強行施鉆，鉆具與鉆孔中的煤屑和硫鐵礦結核摩擦產(chǎn)生高溫將孔內煤屑和瓦斯引燃，產(chǎn)生CO和H2S等有毒氣體，致1#鉆機回風(fēng)側人員出現中毒現象，武興龍中毒死亡，造成事故。

（二）間接原因

1.礦井技術(shù)管理不到位，嚴重違規作業(yè)。一是通風(fēng)方式不合理，人員進(jìn)出必須走回風(fēng)側；二是三臺鉆機同時(shí)作業(yè)，下風(fēng)側沒(méi)有安設CH4、CO傳感器；三是安全監控系統管理不到位，安裝不到位、設備老化，掘進(jìn)和施鉆點(diǎn)回風(fēng)側未安CO傳感器，總回風(fēng)巷出現CO超限時(shí)，煤礦安全監控主機未及時(shí)發(fā)出聲光報警。

２.礦井安全意識淡薄，重生產(chǎn)、輕安全。在治災鉆孔施工進(jìn)度與回采進(jìn)度不匹配時(shí)，為了搶進(jìn)度、搶工期，違規安排多臺鉆機串聯(lián)施鉆作業(yè)；二是三個(gè)施鉆點(diǎn)和掘進(jìn)頭平行作業(yè)時(shí)，沒(méi)有制定統一協(xié)調的工作機制。

３.礦井安全管理不力。對施鉆作業(yè)點(diǎn)安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識和管控及隱患排查整治不到位，對技術(shù)管理、安全管理、現場(chǎng)管理存在的隱患失察，吸取相關(guān)的事故教訓不夠。

４.安全教育培訓不到位，職工的安全意識和技能差。一是職工自救互救意識不強，在出現中毒征兆，無(wú)意識使用自救器；二是職工的操作技能不強，在打鉆的過(guò)程中，出現頂鉆、卡鉆時(shí)，沒(méi)有查明原因，而是強行施鉆，沒(méi)有采取防止鉆孔燃燒的安全措施；三是調度室人員安全意識不強，在已經(jīng)出現人員受傷，原因不祥的情況下，違規指揮人員去施救，險些造成事故擴大。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調查認定，新維煤礦“3·26”瓦斯事故為一起生產(chǎn)安全責任事故。

四、對有關(guān)責任人員和責任單位的責任劃分及處理建議

（一）對新維煤礦相關(guān)責任人員的責任認定及處理建議

1.李孟剛、何世忠，1#鉆機施工人員，瓦斯抽采工。在出現卡鉆情況下強行施鉆，鉆具與鉆孔中的煤屑和硫鐵礦結核摩擦產(chǎn)生高溫將孔內煤屑和瓦斯引燃，產(chǎn)生CO和H2S等有毒氣體，致1#鉆機回風(fēng)側人員武興龍中毒死亡。違反《安全生產(chǎn)法》第五十五條和《四川省安全生產(chǎn)條例》第四條的規定，應對本次事故負直接責任。依據《四川省安全生產(chǎn)條例》第七十八條第一款第（二）項的規定，建議各處罰款6000元。

2.張偉，男，預備黨員，新維煤礦瓦斯抽采隊隊長(cháng)，負責瓦斯抽采隊全面工作。未認真履行自身安全生產(chǎn)管理職責，違規組織多臺鉆機串聯(lián)作業(yè)，未安設CH4、H2S和CO傳感器，對全隊職工安全培訓教育不力，現場(chǎng)作業(yè)人員遇險時(shí)沒(méi)有使用自救器；事故當班沒(méi)有安排值班隊干現場(chǎng)跟班，應對本次事故負重要責任，依據《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條第（七）項規定，建議給予撤職處分。依據《安全生產(chǎn)法》第九十三條的規定，建議撤銷(xiāo)其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證。

3.李學(xué)文，男，中共黨員，新維煤礦通風(fēng)副總工程師兼通風(fēng)防災部部長(cháng)，負責通風(fēng)防災部全面工作，協(xié)助總工程師負責新維煤礦“一通三防”工作。履行安全生產(chǎn)管理職責不到位，對3106運輸順槽通風(fēng)方式、抽采設計、措施審查把關(guān)不嚴，貫徹措施不力；現場(chǎng)安全監督檢查不到位，生產(chǎn)安全事故隱患排查整治不力，施鉆作業(yè)安全風(fēng)險辨識不細。違反《安全生產(chǎn)法》第二十二條第（一）、第（五）項的規定，應對本次事故負重要責任，依據《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條第（七）項規定，建議給予記大過(guò)處分。

4.張望，男，中共黨員，新維煤礦安監處處長(cháng)，負責安監處的全面工作，協(xié)助安全副礦長(cháng)管理全礦的安全生產(chǎn)工作，具體負責隱患排查治理、日常監督檢查、安全培訓、對安全隱患及違章行為進(jìn)行調查處理等工作。履行安全生產(chǎn)監督管理職責不到位，對3106運輸順槽通風(fēng)方式、抽采設計、措施會(huì )審把關(guān)不嚴；現場(chǎng)安全監督檢查不到位，生產(chǎn)安全事故隱患排查整治不力，事故作業(yè)點(diǎn)3臺鉆機同時(shí)作業(yè)未安設CH4、H2S和CO傳感器以及CO超限時(shí)煤礦安全監控主機未及時(shí)發(fā)出聲光報警失察。違反《安全生產(chǎn)法》第二十二條第（一）、第（五）項的規定，應對本次事故負重要責任，依據《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條第（七）項規定，建議給予記過(guò)處分。

5.王新文，男，中共黨員，新維煤礦地測副總工程師，分管地質(zhì)測量及防治水技術(shù)業(yè)務(wù)及管理工作；事故當班帶班礦級領(lǐng)導，負責2108采煤工作面蹲點(diǎn)安全。未認真履行自身安全生產(chǎn)管理職責，當班未到事故區域進(jìn)行檢查督促，現場(chǎng)監督、檢查不力，生產(chǎn)安全事故隱患排查整治不到位；違反《安全生產(chǎn)法》第二十二條第（五）項的規定，應對本次事故負重要責任，依據《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條第（七）項規定，建議給予警告處分。

6.陳忠，男，中共黨員，新維煤礦生產(chǎn)副總經(jīng)理，分管全礦生產(chǎn)工作。履行自身職責不到位，為搶進(jìn)度，違規安排多臺鉆機串聯(lián)作業(yè)，對3106運輸順槽通風(fēng)方式、抽采設計、措施會(huì )審把關(guān)不嚴，對現場(chǎng)安全措施落實(shí)監督檢查不到位，對3臺鉆機同時(shí)作業(yè)未安設CH4、H2S和CO傳感器以及CO超限時(shí)煤礦安全監控主機未及時(shí)發(fā)出聲光報警等隱患失察。違反《安全生產(chǎn)法》第二十二條第（五）項和《四川省安全生產(chǎn)條例》第四條的規定，應對本次事故負重要責任，依據《安全生產(chǎn)法》第九十三條的規定，建議撤銷(xiāo)其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證（2019年4月13日已被免職）。

7.秦祖軍，男，中共黨員，新維煤礦安全副總經(jīng)理，分管全礦安全工作。未認真履行自身安全生產(chǎn)管理職責，對3106運輸順槽通風(fēng)方式、抽采設計、措施會(huì )審把關(guān)不嚴；現場(chǎng)安全監督檢查不到位，事故隱患排查整治不力，作業(yè)點(diǎn)3臺鉆機同時(shí)作業(yè)未安設CH4、H2S和CO傳感器以及CO超限時(shí)煤礦安全監控主機未及時(shí)發(fā)出聲光報警等失察，對職工安全培訓教育組織管理不到位。違反《安全生產(chǎn)法》第二十二條第（二）、（五）項的規定，應對本次事故負重要責任，依據《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條第（七）項規定，建議給予記過(guò)處分。

8.陳 靚，男，中共黨員，新維煤礦總工程師，負責全礦采掘、防治水、一通三防技術(shù)管理工作。履行職責不到位，為搶進(jìn)度，違規安排多臺鉆機串聯(lián)作業(yè)，對3106運輸順槽通風(fēng)方式、抽采設計、措施會(huì )審把關(guān)不嚴，對現場(chǎng)安全措施落實(shí)監督檢查不到位，對3臺鉆機同時(shí)作業(yè)未安設CH4、H2S和CO傳感器以及CO超限時(shí)煤礦安全監控主機未及時(shí)發(fā)出聲光報警等隱患失察。違反《安全生產(chǎn)法》第二十二條第（一）、第（五）項的規定，應對本次事故負重要責任，依據《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條第（七）項規定，建議給予記大過(guò)處分。

9.何 榮，男，中共黨員，新維煤礦總經(jīng)理兼礦長(cháng)，負責煤礦全面工作。未認真履行自身安全生產(chǎn)管理職責，重生產(chǎn)、輕安全，安全生產(chǎn)責任落實(shí)不力，現場(chǎng)安全生產(chǎn)管理不到位，職工安全培訓教育不力。違反了《安全生產(chǎn)法》第十八條第（一）項、第二十二條第（二）項、第（五）項的規定，應對本次事故負主要領(lǐng)導責任。依據《安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項的規定，建議處上年度收入（90698.05萬(wàn)元）30%的罰款27209元。依據《安全生產(chǎn)法》第九十三條的規定，建議撤銷(xiāo)其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證（2019年5月20日已給予行政降級處分）。 

10.楊全華，男，中共黨員，新維煤礦黨委書(shū)記，負責黨務(wù)工作，分管黨務(wù)、思想教育、維穩、對外協(xié)調、宣傳等工作。未認真履行自身安全生產(chǎn)管理職責，對干部隊伍的作風(fēng)建設、思想教育督促指導不嚴，對職工的安全培訓教育不力。違反了《安全生產(chǎn)法》第二十二第（二）項、第二十五條第一款的規定，對本次事故負主要領(lǐng)導責任。依據《安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項的規定，建議處上年度收入（85659.76萬(wàn)元）30%的罰款25698元。依據《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百二十一條第一款第（一）項的規定，建議給予黨內警告處分。

（三）對事故責任單位的責任認定和處理建議

筠連川煤芙蓉新維煤業(yè)有限公司，未認真落實(shí)《安全生產(chǎn)法》規定的企業(yè)主體職責，安全生產(chǎn)責任制落實(shí)不力，現場(chǎng)安全管理不到位，安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理不到位，職工的安全培訓教育不力，應對本次事故負有主體責任。依據《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項的規定，建議處罰款40萬(wàn)元。

依據國家煤礦安全監察局《煤礦安全生產(chǎn)標準化考核定級辦法（試行）》（煤安監行管〔2017〕5號）第九條第（二）項規定，建議由煤礦安全生產(chǎn)標準化主管部門(mén)將其安全生產(chǎn)標準化等級由二級降為三級。

     五、事故防范和整改措施

    （一）加強技術(shù)管理，完善抽采設計、方案措施，探明施鉆地點(diǎn)地質(zhì)構造，合理安排勞動(dòng)組織。對施鉆地點(diǎn)隱蔽致災因素、附近地質(zhì)構造帶方面認真進(jìn)行分析研判，采取有效措施探明氣體隱蔽災害的分布情況，合理安排勞動(dòng)組織，制定針對性抽采設計、方案措施，并加強安全技術(shù)措施的編制和審查以及過(guò)程監管，嚴格按措施規定貫徹執行，有效防范類(lèi)似事故發(fā)生。

    （二）完善通風(fēng)方式措施。施鉆人員作業(yè)場(chǎng)所必須有可靠的進(jìn)、回風(fēng)通風(fēng)系統，保證有2個(gè)人員進(jìn)出的安全通道。

    （三）完善礦井安全管理制度。一是完善生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，對施鉆作業(yè)場(chǎng)所制定隱患排查、整治、跟蹤管理辦法；二是加大重大危險源的安全管理，對施鉆作業(yè)場(chǎng)所認真進(jìn)行安全風(fēng)險分析（CH4、H2S和CO的風(fēng)險），督促落實(shí)風(fēng)險管控措施。三是對煤礦安全監控系統加強管理，施鉆現場(chǎng)安設CH4、H2S和CO傳感器，并按規定實(shí)現斷電功能。

    （四）加強職工安全教育培訓，提高安全意識。要采取多種形式加大職工安全教育培訓，提高安全意識。對H2S和CO災害的情況重新認識和學(xué)習，針對發(fā)生災變時(shí)的現場(chǎng)應急處置進(jìn)行專(zhuān)項培訓，使發(fā)生災變時(shí)能夠為迅速采取措施為救援和控制災害爭取時(shí)間；重新開(kāi)展全員自救器使用和自救互救培訓，使每個(gè)員工都能正確使用自救器，增強職工應急能力和水平。

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