2019年3月26日14時(shí)37分左右，上饒縣黃沙嶺鄉湖山螢石礦發(fā)生一起車(chē)輛傷害事故，造成一人經(jīng)搶救無(wú)效死亡，直接經(jīng)濟損失110萬(wàn)元。

一、事故單位基本概況

      上饒縣黃沙嶺鄉湖山螢石礦位于上饒縣黃沙嶺鄉湖山村，法人代表：汪海和，《營(yíng)業(yè)執照》于2004年5月19日注冊，2017年4月27日變更了登記，在有效期內，企業(yè)類(lèi)型：個(gè)人獨資企業(yè)，投資人，汪海和，統一社會(huì )信用代碼：91361121L07501943J；《采礦許可證》編號：C3611012010086120073348，開(kāi)采方式：地下開(kāi)采，開(kāi)采礦種：螢石，生產(chǎn)規模：3萬(wàn)噸／年，有效期至2019年6月22日；2017年5月4日上饒縣黃沙嶺鄉湖山螢石礦委托海灣工程有限公司編制的《上饒縣黃沙嶺鄉湖山螢石礦地下開(kāi)采安全設施設計》由原江西省安監局組織專(zhuān)家評審通過(guò)，2017年7月11日原江西省安監局下達了《關(guān)于上饒縣黃沙嶺湖山螢石礦地下開(kāi)采安全設施設計審查意見(jiàn)》（贛安監非煤項目設審〔2017〕22號文），同意該礦山按照設計進(jìn)行基建施工，基建期15個(gè)月。根據上饒縣黃沙嶺鄉湖山螢石礦上報要求延期基建時(shí)間的報告和專(zhuān)家審核意見(jiàn)，2018年10月8日原上饒縣安監局下發(fā)了《關(guān)于同意上饒縣黃沙嶺鄉湖山螢石礦延期基建的批復》（饒縣安監發(fā)〔2018〕73號），同意該礦基建延期至2019年10月17日。目前該礦屬于手續齊全的基建礦山。

二、事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)和救援、善后情況

      2019年3月26日上午10時(shí)50分，上饒縣黃沙嶺鄉湖山螢石礦安全生產(chǎn)管理員劉再兵安排彭繼洪(死者，井下運礦三輪車(chē)司機)與張光洪（井下運礦三輪車(chē)司機）、羅植文（井下運礦三輪車(chē)司機）、韓通林（井下耙碴機司機）等四人到井下+200M回風(fēng)巷道運礦碴，礦碴通過(guò)耙碴機運輸帶傳送到三輪車(chē)再運到斜井底箕斗處提升到地面。14時(shí)37分左右，彭繼紅(死者)駕駛三輪車(chē)并把車(chē)倒置到耙碴機后方進(jìn)行接碴，三輪車(chē)停好以后，韓通林開(kāi)始耙碴，耙了幾下后，習慣性的向后看了看，檢查耙碴機是否把礦碴傳送到三輪車(chē)車(chē)廂內，此時(shí)韓通林看到彭繼紅(死者)站在三輪車(chē)車(chē)頭左邊位置上，檢查完以后韓通林繼續開(kāi)著(zhù)耙碴機向車(chē)內輸送礦碴，又是耙了幾下后，韓通林聽(tīng)到了礦碴掉落到地面上的聲音，于是立馬關(guān)掉耙碴機下來(lái)看，發(fā)現三輪車(chē)車(chē)廂欄板把彭繼紅(死者)擠壓到巷道壁上。韓通林立刻把三輪車(chē)檔位掛到空檔位置（本能反應，不知道當時(shí)車(chē)子是否掛了檔），把三輪車(chē)推開(kāi)一點(diǎn)，扶著(zhù)趴在車(chē)廂欄板上的彭繼紅(死者)，并把他平放在地上，接著(zhù)韓通林跑到前方喊來(lái)運礦碴的羅植文，一起把彭繼紅(死者)抬放到羅植文駕駛的運礦三輪車(chē)上，將彭運送到斜坡井底的運礦箕斗，再通過(guò)絞車(chē)提升到地面。出礦井后，礦里立即安排了劉再兵駕駛車(chē)輛把彭繼紅(死者)送到上瀘鎮衛生院進(jìn)行搶救，上瀘鎮衛生院醫師對彭繼紅(死者)的傷情檢查后，告訴劉再兵說(shuō)：“傷的很?chē)乐?，這里沒(méi)有把握，你們立即往縣、市區醫院送”，并立即聯(lián)系120急救中心，讓他們同時(shí)盡快往里面趕，盡早匯合搶救。當送彭繼紅(死者)的車(chē)輛行駛到上饒縣應家鄉佛母村路段時(shí)，遇到了聯(lián)系進(jìn)來(lái)的120急救車(chē)輛，120的急救醫生下車(chē)檢查彭繼紅(死者)的體癥后，對劉再兵說(shuō)：“人已經(jīng)沒(méi)有用了，我把死者的名字登記好，你到時(shí)候來(lái)上饒縣人民醫院開(kāi)具死亡證明。當天傍晚17時(shí)05分左右，死者遺體被送往上饒市殯儀館。事故善后補償工作于4月1日處理完畢。

三、事故發(fā)生造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況

四、事故原因及性質(zhì)

（一）事故原因

1.直接原因

（1）三輪車(chē)司機彭繼紅(死者)，安全意識淡薄，運礦接碴駐車(chē)時(shí)，違反安全操作規程下車(chē)且站在車(chē)輛與巷道壁很窄的位置，未預見(jiàn)到礦碴傳送至車(chē)廂時(shí)的沖擊力會(huì )驅使車(chē)輛挪動(dòng)造成自身受傷害的危險。事故發(fā)生時(shí)，正是由于三輪車(chē)受大塊礦碴下落的沖擊力的影響而挪動(dòng)，車(chē)廂欄板把彭繼紅擠壓到巷道壁上，導致胸腔受擠壓，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。

2.間接原因

（1）上饒縣黃沙嶺鄉湖山螢石礦未對新進(jìn)礦的從業(yè)人員彭繼洪(死者)等進(jìn)行上崗前安全教育培訓，就安排其上崗作業(yè)。

（2）上饒縣黃沙嶺鄉湖山螢石礦作業(yè)現場(chǎng)安全管理工作不到位。

（二）事故性質(zhì)

經(jīng)調查組調查認定，上饒縣黃沙嶺鄉湖山螢石礦車(chē)輛傷害事故是一起一般生產(chǎn)安全責任事故。

五、事故責任劃分及處理建議

（一）彭繼洪，男，漢族， 1991年9月生，身份證號碼：532624199109020014，家住云南省文山壯族苗族自治州麻栗坡縣麻栗鎮茨竹壩人村委會(huì )太平寨37號，系上饒縣黃沙嶺鄉湖山螢石礦井下三輪車(chē)運礦工。安全意識淡薄，三輪車(chē)駐車(chē)裝礦碴時(shí)違反安全操作規程擅自下車(chē)且站立的位置不當，是導致事故發(fā)生的直接原因，對該起事故的發(fā)生負有直接責任。鑒于其在本次事故中死亡，建議免于追究其責任。

（二）趙利益，男，42歲，家住上饒市玉山縣冰溪鎮梅花埂229號，事故礦山礦長(cháng)，未履行安全生產(chǎn)的法定職責，對礦山從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓、作業(yè)現場(chǎng)的安全管理工作督促不到位，對事故的發(fā)生負有管理上的責任。依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第(一)項的規定，建議由縣應急管理局給予處上一年年收入百分之三十的罰款的行政處罰(即：5000x12x30%=18000元)。

（三）事故單位，即上饒縣黃沙嶺鄉湖山螢石礦未嚴格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，在礦山從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓、日常安全檢查、作業(yè)現場(chǎng)安全管理等方面存在不足，對該起事故的發(fā)生負有主體責任，依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第(一)項的規定，建議由縣應急管理局給予該礦處人民幣22萬(wàn)元的罰款的行政處罰。

六、防范措施建議

      為深刻汲取事故教訓，避免和預防類(lèi)似事故的再次發(fā)生，結合本次事故的特點(diǎn)，對上饒縣黃沙嶺鄉湖山螢石礦提出如下整改建議：一要強化安全生產(chǎn)紅線(xiàn)意識和底線(xiàn)思維，嚴格執行非煤礦山安全生產(chǎn)法律、法規、規程，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，建立完善崗位責任制和各項規章制度、操作規程，加強日常安全檢查和隱患排查治理，堵住安全生產(chǎn)領(lǐng)域中存在的漏洞，嚴防事故的發(fā)生。二要切實(shí)采取有效措施，對礦山未取得礦安標志的淘汰產(chǎn)品、不符合使用要求的產(chǎn)品要及時(shí)更新、更換。三要切實(shí)加強隱患排查治理工作，企業(yè)主要負責人和安全管理人員要按照《安全生產(chǎn)法》《江西省安全生產(chǎn)條例》法定的職責認真履職，礦長(cháng)每月至少組織召開(kāi)兩次安全生產(chǎn)例會(huì )和兩次以上全面的安全生產(chǎn)大檢查，對查出的安全隱患要按照“五落實(shí)”的要求整改銷(xiāo)號。四要加強對礦山鉆孔作業(yè)、爆破作業(yè)、通風(fēng)作業(yè)、排水作業(yè)、提升運輸作業(yè)、電工作業(yè)、電焊作業(yè)、設備檢修作業(yè)等的現場(chǎng)安全管理，杜絕機械設備帶病運行，杜絕違規作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀律的“三違”現象的發(fā)生。五要進(jìn)一步加強對全員職工的安全教育培訓，增強職工的安全意識，提高現場(chǎng)操作人員對作業(yè)過(guò)程中危險因素的辨識能力和應急處置能力，做到不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害。