2019年7月7日16時(shí)許，重慶三佳建筑勞務(wù)有限公司在融科·滕王閣3#地塊5號樓進(jìn)行抹灰作業(yè)時(shí)發(fā)生一起物體打擊事故，事故造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失140余萬(wàn)元。

   事故發(fā)生后，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令第493號）等法律法規要求，受區政府委托，成立了由區應急局、區紀委監委、區住建委、區總工會(huì )、區公安分局組成的事故調查組，并聘請市政府安全生產(chǎn)專(zhuān)家庫專(zhuān)家參與事故調查。調查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，查明了事故發(fā)生的原因，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對責任單位人員的處理意見(jiàn)和防范措施建議?，F將有關(guān)情況報告如下：

一、事故單位及項目基本情況

（一）項目基本情況。

項目名稱(chēng)：融科·滕王閣項目；

建設單位：重慶融品匯智房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司；

監理單位：中弘億博集團有限公司；

施工單位：重慶光宇建設開(kāi)發(fā)（集團）有限公司；

分包單位：重慶三佳建筑勞務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)三佳公司）。

（二）事故單位基本情況。

    三佳公司，成立日期：2010年4月13日；公司類(lèi)型：有限責任公司；單位地址：重慶市南岸區福民路38號22幢15-3號；注冊資本：伍佰萬(wàn)元整；統一社會(huì )信用代碼：91500118554051782D；經(jīng)營(yíng)范圍和資質(zhì)類(lèi)別及等級：砌筑作業(yè)勞務(wù)分包二級，模板腳手架專(zhuān)業(yè)承包不分等級，混凝土作業(yè)勞務(wù)分包不分等級，鋼筋作業(yè)勞務(wù)分包二級；法定代表人：肖朝福；企業(yè)營(yíng)業(yè)執照、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證等證照齊全。

二、事故經(jīng)過(guò)及應急處置情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)。

    2019年7月7日，三佳公司在融科·滕王閣3#地塊5號樓組織進(jìn)行內墻抹灰作業(yè)。抹灰工黃火中在22層3號房進(jìn)行抹灰時(shí)，未經(jīng)項目部同意，私自將陽(yáng)臺內側固定好的防護欄桿拆除并移到無(wú)臨邊防護的陽(yáng)臺上放置，未采取安全可靠措施將防護欄桿進(jìn)行固定。16時(shí)許，三佳公司雜工陳科領(lǐng)在22層3號房打掃清潔衛生，在陽(yáng)臺上搬運高凳時(shí)，未對放置在陽(yáng)臺上可能墜落的防護欄桿采取可靠安全措施固定，不慎碰到防護欄桿的斜撐，造成防護欄桿失穩從22層陽(yáng)臺墜落，砸中正在地面行走的工人于容群。事故發(fā)生后，現場(chǎng)工人立即將于容群抬到工地大門(mén)口，項目部撥打110和120進(jìn)行報警和急救，并將于容群送至大渡口區人民醫院后又轉至重慶市急救中心進(jìn)行救治，7月8日凌晨1時(shí)許，于容群經(jīng)搶救無(wú)效后死亡。

（二）應急處置及救援情況。

    事故發(fā)生后，區住建委、區應急局、區公安分局等單位立即趕赴現場(chǎng)進(jìn)行了事故處置。三佳公司積極參與事故善后工作，確保了社會(huì )穩定。

三、人員傷亡情況

   于容群，女，43歲，外架工，戶(hù)籍住址;四川省鹽源縣甘塘鄉松坪子村6組29號，身份證號碼：513423197601086921，傷害程度：死亡。

四、事故原因及性質(zhì)

  （一）事故直接原因。

    1. 抹灰工黃火中在22層3號房進(jìn)行抹灰時(shí)，未經(jīng)項目部同意，私自將陽(yáng)臺內側固定好的防護欄桿拆除并移到無(wú)臨邊防護的陽(yáng)臺上放置，未采取安全可靠措施將防護欄桿進(jìn)行固定。違反了《建筑施工高處作業(yè)規范》（JGJ80-2016）“3.0.9對需臨時(shí)拆除或變動(dòng)的安全設施，應采取可靠措施，作業(yè)后應立即恢復?！焙腿诳啤る蹰w3#地塊5號樓抹灰專(zhuān)項施工方案中“十三、安全文明施工。3.3作業(yè)過(guò)程中，防護設施（如欄桿、洞口防護）等未經(jīng)項目部同意，嚴禁拆除。必要時(shí)經(jīng)項目部同意后由架子工負責采用加固措施進(jìn)行加固后，方可拆除，拆除的材料不能堆放在樓層或洞口臨邊1米范圍內，應傳至室內堆碼好，防止材料失穩造成高空墜物傷人，施工完成后應立即通知架子班組進(jìn)行腳手架、防護恢復。3.9‘四口五臨邊’1米范圍內嚴禁堆放施工材料及工具，防止材料及工具失穩造成高空墜物傷人?！钡囊幎?。

    2. 雜工陳科領(lǐng)搬運陽(yáng)臺上的高凳時(shí)，未對放置在陽(yáng)臺上可能墜落的防護欄桿采取可靠安全措施固定，不慎碰到防護欄桿斜撐，造成防護欄桿高空墜落，砸到地面上行走的于容群致其死亡。違反了《建筑施工高處作業(yè)規范》（JGJ80-2016）“3.0.6對施工作業(yè)現場(chǎng)可能墜落的物料，應及時(shí)拆除或采取固定措施。高處作業(yè)所用的物料應堆放平穩，不得妨礙通行和裝卸?！钡囊幎?。

   3. 防護欄桿放置在無(wú)臨邊防護的陽(yáng)臺上，未采取可靠安全措施進(jìn)行固定，被碰到后失穩墜落。

（二）事故間接原因。

    1. 三佳公司安全隱患排查治理不到位，未及時(shí)發(fā)現并消除私自拆除防護欄桿移到無(wú)臨邊防護陽(yáng)臺放置、未采取安全可靠措施固定的安全隱患。

    2. 三佳公司現場(chǎng)安全管理不到位，督促員工嚴格按照規章制度拆除、安全固定放置防護欄桿不力。

（三）事故性質(zhì)。

    本次事故是一起生產(chǎn)安全責任事故。

五、對責任單位和責任人員的處理意見(jiàn)

（一）對責任單位的處理意見(jiàn)。

    三佳公司。安全隱患排查治理和現場(chǎng)安全管理不到位，未及時(shí)發(fā)現并消除私自拆除防護欄桿移到無(wú)臨邊防護陽(yáng)臺放置、未采取安全可靠措施固定的安全隱患，督促員工嚴格按照規章制度拆除、安全固定放置防護欄桿不力。其行為違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十八條第一款“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應當如實(shí)記錄，并向從業(yè)人員通報?！?、第四十一條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當教育和督促從業(yè)人員嚴格執行本單位的安全生產(chǎn)規章制度和安全操作規程；并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施?！敝幎?，對事故的發(fā)生負有責任。建議區應急局根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一項“發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對負有責任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除要求其依法承擔相應的賠償等責任外，由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)依照下列規定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；”的規定給予相應的行政處罰。

（二）對相關(guān)責任人員的處理意見(jiàn)。

    1. 肖朝福，三佳公司法定代表人。作為公司主要負責人，檢查督促本單位安全生產(chǎn)工作不力，未及時(shí)發(fā)現并消除私自拆除防護欄桿移到無(wú)臨邊防護陽(yáng)臺放置、未采取安全可靠措施固定的安全隱患。其行為違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第五項“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責：（五）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；”的規定，建議區應急局根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第一項“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人未履行本法規定的安全生產(chǎn)職責，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)依照下列規定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之三十的罰款；”的規定給予相應的行政處罰。

    2. 黃火中，三佳公司抹灰工。安全意識淡薄，違反公司安全規章制度和國家相關(guān)安全標準，私自將陽(yáng)臺內側固定好的防護欄桿拆除并移到無(wú)臨邊防護的陽(yáng)臺上放置，未采取安全可靠措施將防護欄桿進(jìn)行固定，導致本次事故的發(fā)生，在本次事故中負有直接責任。陳科領(lǐng)，三佳公司雜工。安全意識淡薄，違反國家相關(guān)安全標準，在搬運陽(yáng)臺上的高凳時(shí)，未對放置在陽(yáng)臺上可能墜落的防護欄桿采取可靠安全措施固定，不慎碰到防護欄桿斜撐，造成防護欄桿高空墜落，砸到地面上行走的于容群致其死亡，在本次事故中負有直接責任。葉紹超，三佳公司抹灰作業(yè)班組長(cháng)。未及時(shí)發(fā)現并消除私自拆除防護欄桿移到無(wú)臨邊防護陽(yáng)臺放置、未采取安全可靠措施固定的安全隱患，督促員工嚴格按照規章制度拆除、安全固定放置防護欄桿不力。對本起事故負有管理責任。陳治剛，三佳公司融科·滕王閣項目現場(chǎng)負責人，未及時(shí)發(fā)現并消除私自拆除防護欄桿移到無(wú)臨邊防護陽(yáng)臺放置、未采取安全可靠措施固定的安全隱患，督促員工嚴格按照規章制度拆除、安全固定放置防護欄桿不力。對本起事故負有管理責任。建議區公安分局立案偵查。

（三）其他意見(jiàn)。

    1.  區住建委主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導和責任科室，能夠嚴格按照“黨政同責、一崗雙責”要求，定期開(kāi)展工作部署，認真落實(shí)年度執法檢查計劃，在日常工作中切實(shí)了履行行業(yè)監管職責，建議不予追究區住建委及有關(guān)人員責任。

    2. 中弘億博集團有限公司、重慶光宇建設開(kāi)發(fā)（集團）有限公司督促分包單位落實(shí)安全隱患排查治理和現場(chǎng)安全管理不到位，未有效制止和消除工人私自拆除、安全固定放置防護欄桿等安全隱患和違章行為，建議區住建委按照相關(guān)法律法規進(jìn)行處理。

六、防范措施及建議

    為深刻吸取本次事故的教訓，預防和避免類(lèi)似事故再次發(fā)生，提出如下建議：

    （一）三佳公司要切實(shí)履行安全責任，嚴格按照規范要求加強防護欄桿拆除、安全放置和及時(shí)恢復的管理；要加大安全生產(chǎn)隱患排查治理力度，對檢查中發(fā)現的安全隱患，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)消除事故隱患。

    （二）三佳公司要切實(shí)加強對施工現場(chǎng)的安全管理，采取有效措施督促從業(yè)人員嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)規章制度和安全操作規程，對從業(yè)人員違章行為要敢于較真逗硬，堅決制止從業(yè)人員的違章行為。

    （三）中弘億博集團有限公司、重慶光宇建設開(kāi)發(fā)（集團）有限公司要切實(shí)履行監理單位、施工單位安全責任，加強對分包單位及施工現場(chǎng)的安全管理，加大安全生產(chǎn)隱患排查治理力度，對檢查中發(fā)現的安全隱患，嚴格及時(shí)督促其整改。

以上防范措施和建議由區住建委負責督促落實(shí)，并及時(shí)將整改落實(shí)情況報送區安委會(huì )辦公室。