一、基本情況：

2012年2月16日0點(diǎn)30分，湖南省衡陽(yáng)市宏發(fā)煤礦發(fā)生一起重大運輸事故，造成15人死亡、3人重傷。

二、原因分析：

一是，嚴重違規使用礦車(chē)運送人員,且與料車(chē)混掛；

二是，違規掛車(chē)8節（超規定）；

三是，違規使用自制鋼絲繩繩套替代連接裝置，且井筒中未設置防跑車(chē)的擋車(chē)裝置；

四是，串車(chē)未掛保險繩。

三、防范措施：

（一）切實(shí)抓好煤礦復產(chǎn)驗收工作。地方各級煤礦安全監管、煤炭行業(yè)管理部門(mén)和各駐地煤礦安全監察機構要密切配合，在地方政府的統一領(lǐng)導下，進(jìn)一步研究完善煤礦復產(chǎn)驗收工作方案，做到嚴格有序恢復生產(chǎn)建設。要嚴把驗收質(zhì)量關(guān)，堅持“誰(shuí)驗收、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負責”，對不符合條件的不得批準復產(chǎn)。停產(chǎn)放假或停產(chǎn)檢修的煤礦企業(yè)要落實(shí)停產(chǎn)或檢修期間的安全措施；企業(yè)申請復產(chǎn)時(shí)，必須經(jīng)過(guò)地方有關(guān)部門(mén)逐級驗收審批合格，方可恢復生產(chǎn)；恢復生產(chǎn)、建設時(shí)，煤礦必須制定安全保障技術(shù)措施，保證各個(gè)系統正常運轉。要嚴防煤礦企業(yè)以復工維修名義，違法組織生產(chǎn)。

（二）嚴厲打擊非法違法行為。各地區要進(jìn)一步完善和落實(shí)地方政府統一領(lǐng)導、相關(guān)部門(mén)共同參與的聯(lián)合執法機制，加強對煤礦企業(yè)的日常執法、重點(diǎn)執法和跟蹤執法，始終保持高壓態(tài)勢，形成嚴厲打擊非法違法行為的工作合力。對存在非法違法行為的礦井要切實(shí)做到“四個(gè)一律”，即對非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律依法關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)建設的有關(guān)單位和責任人，一律按規定上限予以處罰；對非法違法生產(chǎn)建設的單位，一律依法責令停產(chǎn)整頓，并嚴格落實(shí)監管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。

（三）加強煤礦運輸安全管理。所有煤礦企業(yè)要高度重視運輸安全管理工作，立即開(kāi)展有針對性的大檢查。礦井要完善提升運輸系統的各類(lèi)安全保護裝置，主要提升裝置必須嚴格按照《煤礦安全規程》的規定，裝設保險裝置和后備保護裝置，運行時(shí)嚴禁甩掉保險裝置。各種保險裝置必須動(dòng)作靈敏、性能可靠。斜井提升連接裝置必須裝設保險繩，確保安全可靠。斜井井巷中防跑車(chē)與跑車(chē)防護裝置等安全設施必須齊全、完善，提升時(shí)嚴格執行“行車(chē)不行人、行人不行車(chē)”的規定。必須采用專(zhuān)用乘人裝置運送人員，嚴禁使用礦車(chē)、材料車(chē)等運送人員；用人車(chē)運送人員時(shí)，嚴禁附掛物料車(chē)，嚴禁提升運輸設備超負荷或帶病運轉，嚴禁使用不合格產(chǎn)品。

（四）切實(shí)加大安全培訓力度。各煤礦企業(yè)要落實(shí)安全培訓責任，加大培訓力度，對全體煤礦職工特別是農民工（包括勞務(wù)工、輪換工、協(xié)議工、季節工等）進(jìn)行嚴格的安全培訓，使職工了解掌握安全操作技能和強制性標準、安全生產(chǎn)規章制度和勞動(dòng)紀律以及應急避險等安全逃生設備設施的使用和維護等知識。尤其是當前大量煤礦復工復產(chǎn)，新招收工人多，培訓任務(wù)緊迫，煤礦企業(yè)必須按照有關(guān)規定要求，堅持全員培訓，明確培訓內容，確保培訓時(shí)間，培訓考核不合格者，一律不得上崗作業(yè)。相關(guān)部門(mén)要對煤礦企業(yè)職工特別是井下農民工的培訓情況進(jìn)行監督檢查，發(fā)現未經(jīng)培訓上崗或培訓不符合要求的，責令限期改正；逾期未改正的，依法責令煤礦企業(yè)停產(chǎn)整頓。

（五）切實(shí)加大事故查處力度。事故發(fā)生地有關(guān)部門(mén)要積極配合駐地煤礦安全監察機構按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，嚴肅事故查處，嚴格責任追究。對非法違法生產(chǎn)建設行為引發(fā)的煤礦事故，要綜合運用法律、經(jīng)濟和行政等手段，依法加大責任追究力度。要及時(shí)向社會(huì )公布事故調查處理結果，自覺(jué)接受社會(huì )和輿論監督。要嚴格執行事故通報、約談、分析和跟蹤督導“四項制度”，著(zhù)力用事故教訓推動(dòng)煤礦安全生產(chǎn)工作。