2017年1月29日1時(shí)30分，遼源市西安區山興煤業(yè)有限責任公司+180m水平1803溜子道掘進(jìn)工作面發(fā)生一起瓦斯窒息事故，造成2人死亡，直接經(jīng)濟損失160.82萬(wàn)元。

事故發(fā)生后，吉林煤礦安全監察局、吉林省安全生產(chǎn)監督管理局以及遼源市人民政府、西安區人民政府有關(guān)領(lǐng)導及時(shí)趕赴事故現場(chǎng)，指導事故救援等相關(guān)工作。

依據《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》和《煤礦安全監察條例》等有關(guān)規定，于2017年1月30日依法成立了由吉林煤礦安全監察局遼源監察分局任組長(cháng)單位，遼源市安全生產(chǎn)監督管理局、遼源市西安區安全生產(chǎn)監督管理局、遼源市西安區監察局、遼源市西安區總工會(huì )、遼源市公安局仙城分局等部門(mén)有關(guān)人員參加的遼源市西安區山興煤業(yè)有限責任公司“1·29”瓦斯窒息事故調查組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故調查組），并邀請遼源市西安區人民檢察院派員參加，依法對事故開(kāi)展調查。

事故調查組通過(guò)現場(chǎng)勘察、調查取證、收集相關(guān)資料和技術(shù)鑒定，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對事故單位及有關(guān)責任人員的處理建議和事故防范措施建議?，F將有關(guān)情況報告如下：

一、事故單位概況

（一）事故礦井概況

遼源市西安區山興煤業(yè)有限責任公司，原為吉林省遼源礦務(wù)局西安煤礦多種經(jīng)營(yíng)公司小井，2006年改制為民營(yíng)企業(yè),更名為遼源市西安區雙盛煤礦。2012年礦井生產(chǎn)能力核定為9萬(wàn)噸/年，2014年10月該公司更名為遼源市西安區山興煤業(yè)有限責任公司。

礦井開(kāi)拓方式為片盤(pán)斜井，主運輸水平為+180m水平；布置1802回采工作面和1803溜子道掘進(jìn)工作面，1802回采工作面剩余走向17m，工作面長(cháng)27m；1803溜子道掘進(jìn)工作面設計走向長(cháng)230m，現在施工95m。

礦井采用中央并列抽出式通風(fēng)方式，主井入風(fēng)，副井回風(fēng),

安裝二臺FBCDZ№12.5×22型主要通風(fēng)機，一臺工作、一臺備用，目前礦井總入風(fēng)量1290 m3/min，總排風(fēng)量為1340

m3/min。2014年度礦井瓦斯等級鑒定為低瓦斯礦井。瓦斯絕對涌出量0.787m3/min，礦井瓦斯相對涌出量6.538m3/t。礦井二氧化碳絕對涌出量1.01m3/min，相對涌出量8.39m3/t，自然發(fā)火傾向性為Ⅱ類(lèi)（自燃），煤塵有爆炸性。

礦井持有采礦許可證（C2200002009121120050207）、安全生產(chǎn)許可證（（吉）MK安許證字[2016250]）、工商營(yíng)業(yè)執照（912204030819268831），均在有效期內。原礦長(cháng)劉海2016年12月20日辭職，投資人朱炳山指派總工程師王志暫時(shí)代理礦長(cháng)。礦井現有從業(yè)人員104人，下設技術(shù)、安辦、通風(fēng)、采煤、掘進(jìn)、機電運輸、巷修等隊組。該礦于2017年1月18日開(kāi)始放假。

（二）事故地點(diǎn)概況

事故發(fā)生在1803溜子道掘進(jìn)工作面巷道內，該巷道長(cháng)度95m，采用工字鋼梯形支架支護，中寬2.5m、高度2.0m，支架間距0.8m。

掘進(jìn)工作面由兩臺自動(dòng)轉換對旋軸流式局部通風(fēng)機供風(fēng)，風(fēng)機設在180主巷上方約20m全風(fēng)壓處，型號為FBDN6.0/2×5.5，在工作過(guò)程中使用φ385mm風(fēng)筒供風(fēng)。事故發(fā)生時(shí)，該掘進(jìn)工作面的局部通風(fēng)機處于停風(fēng)狀態(tài)。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、搶救過(guò)程及善后處理情況

(一)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2017年1月28日23時(shí)30分左右，調度員王玉臣發(fā)現安全監控系統顯示1803溜子道掘進(jìn)工作面報警，按照礦規定，王玉臣立即通知監測工趙貴財來(lái)礦處理。1月29日8時(shí)20分左右，趙貴財家人來(lái)礦尋找趙貴財，王玉臣才知道趙貴財仍未升井。約10時(shí)，王玉臣向井下打電話(huà)，找到通風(fēng)段白班在井下巡視的范守山，讓他去1803工作面找趙貴財。大約一個(gè)小時(shí)后，王玉臣未得到范守山的消息，又向井下打電話(huà)，找到了在+150m水泵房抽水的與范守山同班的瓦斯檢查工陳立加，讓他去找人。陳立加接完電話(huà)后，就去1803溜子道掘進(jìn)工作面找人。當他走到1803溜子道掘進(jìn)工作面局部通風(fēng)機安設位置時(shí)，看到局部通風(fēng)機未開(kāi)啟，就把局部通風(fēng)機啟動(dòng)。十多分鐘后，陳立加到掘進(jìn)工作面距回風(fēng)巷道口1-2米范圍內檢查甲烷濃度0.3%，二氧化碳濃度6%。又過(guò)了十多分鐘后，檢查甲烷濃度為0，二氧化碳濃度為3%。陳立加在距掘進(jìn)工作面15米處發(fā)現范守山趴在底板上，沒(méi)有反應。在距掘進(jìn)工作面5米處發(fā)現趙貴財躺在底板上，也沒(méi)有反應。

(二)事故搶救過(guò)程

事故發(fā)生后，陳立加用1803溜子道掘進(jìn)工作面的電話(huà)向調度員王玉臣匯報，說(shuō)趙貴財和范守山都死了。這時(shí)機電段長(cháng)周玉雙也來(lái)到該處，兩人到工作面發(fā)現趙貴財和范守山已經(jīng)死亡。周玉雙升井后向總工程師（代理礦長(cháng)）王志匯報，兩人一起下井，與陳立加和王成文一同將趙貴財和范守山運至+180米井底車(chē)場(chǎng)。后由遼礦集團救護隊將趙貴財和范守山運到地面，送到遼礦集團總醫院，經(jīng)確認兩人已經(jīng)死亡。

（三）事故善后處理情況

事故發(fā)生后，遼源市西安區山興煤業(yè)有限責任公司按照有關(guān)規定積極開(kāi)展善后處理工作，善后處理工作已經(jīng)結束。

三、事故原因

（一）直接原因

1803溜子道掘進(jìn)工作面局部通風(fēng)機長(cháng)時(shí)間停風(fēng)，導致瓦斯積聚，作業(yè)人員違章進(jìn)入，造成窒息死亡。

（二）間接原因

1.未嚴格執行瓦斯檢查制度，假檢、漏檢。瓦斯檢查工未執行巡回檢查，也未對1803溜子道掘進(jìn)工作面進(jìn)行瓦斯檢查，仍照常填寫(xiě)瓦斯檢查手冊及日報，并向調度匯報檢查情況。

2.礦井主要負責人及安全管理人員未認真履行安全管理職責。一是放假期間未認真執行入井帶班制度，多數帶班人員不能保證與工人同上同下；二是在放假期間未督促檢查全礦井的安全生產(chǎn)工作，未及時(shí)消除局部通風(fēng)機停止運轉導致瓦斯積聚的安全隱患。

3.礦井調度值班人員安全業(yè)務(wù)知識和現場(chǎng)工作經(jīng)驗匱乏，對發(fā)現的事故隱患處置不當，發(fā)現安全監控系統顯示1803溜子道掘進(jìn)工作面報警后，未向單位負責人匯報。

4.礦井安全教育不到位。從業(yè)人員缺乏必要的安全生產(chǎn)知識，未嚴格執行相關(guān)的安全生產(chǎn)規章制度和安全操作規程，違章進(jìn)入瓦斯超限區域內，未做到自我保安。

四、事故性質(zhì)

經(jīng)調查認定這是一起責任事故。

五、事故類(lèi)別

瓦斯事故。

六、對事故有關(guān)責任人員及責任單位的處理建議

（一）對事故有關(guān)責任人員的處理建議

1.趙貴財，遼源市西安區山興煤業(yè)有限責任公司監測工。違章進(jìn)入停風(fēng)的掘進(jìn)巷道內，對這起事故負有直接責任，因在事故中死亡，免于追究。

2.范守山，遼源市西安區山興煤業(yè)有限責任公司通風(fēng)段班長(cháng)。違章進(jìn)入停風(fēng)的掘進(jìn)巷道內，對這起事故負有直接責任，因在事故中死亡，免于追究。

3.陳立加，遼源市西安區山興煤業(yè)有限責任公司瓦斯檢查工。負責1803溜子道掘進(jìn)工作面的瓦斯檢查工作，未嚴格執行瓦斯檢查制度，假檢、漏檢，未執行巡回檢查，也未對1803溜子道掘進(jìn)工作面進(jìn)行瓦斯檢查，仍照常填寫(xiě)瓦斯檢查手冊及日報，并向調度匯報檢查情況，對這起事故負有重要責任。鑒于其在救援過(guò)程中，采取措施得當，避免事故繼續擴大，從輕處罰。依據《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第一款第（一）項的規定，建議給予警告的行政處罰。

4.陳慶友，遼源市西安區山興煤業(yè)有限責任公司瓦斯檢查工。負責1803溜子道掘進(jìn)工作面的瓦斯檢查工作，未嚴格執行瓦斯檢查制度，假檢、漏檢，未執行巡回檢查，也未對1803溜子道掘進(jìn)工作面進(jìn)行瓦斯檢查，仍照常填寫(xiě)瓦斯檢查手冊及日報，并向調度匯報檢查情況，對這起事故負有重要責任，依據《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第一款第（一）項的規定，建議給予警告、并處罰款五千元的行政處罰。

5.王寶全，遼源市西安區山興煤業(yè)有限責任公司瓦斯檢查工。負責1803溜子道掘進(jìn)工作面的瓦斯檢查工作，未嚴格執行瓦斯檢查制度，假檢、漏檢，未執行巡回檢查，也未對1803溜子道掘進(jìn)工作面進(jìn)行瓦斯檢查，仍照常填寫(xiě)瓦斯檢查手冊及日報，并向調度匯報檢查情況，對這起事故負有重要責任，依據《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第一款第（一）項的規定，建議給予警告、并處罰款五千元的行政處罰。

6.王玉臣，遼源市西安區山興煤業(yè)有限責任公司調度員，負責事故當班的調度工作，安全業(yè)務(wù)知識和現場(chǎng)工作經(jīng)驗匱乏，對發(fā)現的事故隱患處置不當，發(fā)現安全監控系統顯示1803溜子道掘進(jìn)工作面報警后，未向單位負責人匯報，對這起事故負有重要責任，依據《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第一款第（一）項的規定，建議給予警告、并處罰款五千元的行政處罰。

7.王成文，遼源市西安區山興煤業(yè)有限責任公司通風(fēng)段段長(cháng)，負責礦井的通風(fēng)、瓦斯監測工作。履行職責不到位，在放假期間未督促檢查全礦井的安全生產(chǎn)工作，未及時(shí)消除局部通風(fēng)機停止運轉導致瓦斯積聚的安全隱患，對這起事故負有重要責任，依據《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第一款第（一）項的規定，建議給予警告、并處罰款五千元的行政處罰。

8.周玉雙，遼源市西安區山興煤業(yè)有限責任公司機電段段長(cháng)，分管礦井機電工作。放假期間入井帶班制度執行不到位，履行職責不到位，在放假期間未督促檢查全礦井的安全生產(chǎn)工作，未及時(shí)消除局部通風(fēng)機停止運轉導致瓦斯積聚的安全隱患，對這起事故負有重要責任，依據《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第一款第（一）項的規定，建議給予警告、并處罰款五千元的行政處罰。依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十三條的規定，建議撤銷(xiāo)其安全管理人員資格證。

9.陳忠江，遼源市西安區山興煤業(yè)有限責任公司安全副礦長(cháng)，分管全礦安全培訓教育工作。在放假期間未督促檢查全礦井的安全生產(chǎn)工作，未及時(shí)消除局部通風(fēng)機停止運轉導致瓦斯積聚的安全隱患，安全教育不到位，對這起事故負有重要責任，依據《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第一款第（一）項的規定，建議給予警告、并處罰款八千元的行政處罰。依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十三條的規定，建議撤銷(xiāo)其安全管理人員資格證。

10.王志，遼源市西安區山興煤業(yè)有限責任公司總工程師(代理礦長(cháng))，負責全礦安全管理工作和技術(shù)管理工作。放假期間入井帶班制度執行不到位，在放假期間未督促檢查全礦井的安全生產(chǎn)工作，未及時(shí)消除局部通風(fēng)機停止運轉導致瓦斯積聚的安全隱患，對這起事故負有重要責任，涉嫌犯罪，依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十三條的規定，建議移送公安機關(guān)進(jìn)行處理。

（二）對事故責任單位實(shí)施行政處罰的建議

遼源市西安區山興煤業(yè)有限責任公司，安全教育不到位，未保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，從業(yè)人員也未嚴格執行相關(guān)的安全生產(chǎn)規章制度和安全操作規程，違章進(jìn)入瓦斯超限區域內，致使發(fā)生事故。依據《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規定（試行）》第十四條的規定，建議罰款45萬(wàn)元。

七、事故防范措施建議

1.嚴格執行通風(fēng)管理制度，特別是使用局部通風(fēng)機的工作面，不得停止局部通風(fēng)。因檢修、停電、故障等原因停風(fēng)時(shí)，必須將人員全部撤至全風(fēng)壓進(jìn)風(fēng)流處，切斷電源，設置柵欄、警示標志，未進(jìn)行有效通風(fēng)、氣體檢測禁止人員擅自進(jìn)入。嚴禁無(wú)風(fēng)、微風(fēng)、循環(huán)風(fēng)作業(yè)。

2.嚴格礦井瓦斯防治，認真落實(shí)各項規章制度，著(zhù)力解決瓦斯防治機制不健全、基礎工作薄弱、措施不到位、制度不執行、責任不落實(shí)等突出問(wèn)題。牢固樹(shù)立“瓦斯超限就是事故”的理念，強力推進(jìn)瓦斯“零超限”目標管理，嚴禁在瓦斯超限區域內作業(yè)。

3.加強瓦斯監測監控系統管理和日常維修檢查，強化監控設備調校、測試、巡檢，保障系統正常運行。瓦斯超限報警必須立即撤人，按事故追查，特別是瓦斯超限報警必須按規定進(jìn)行匯報，采取措施及時(shí)處理。

4.加強對職工的安全教育和培訓，特別是職工的業(yè)務(wù)培訓，保證職工掌握從事行業(yè)的業(yè)務(wù)技能和安全知識；增強職工安全意識，筑牢安全思想，提高職工自我保安和相互保安能力。要做到全員整訓、全員考核、人人過(guò)關(guān)，不合格不上崗，并對全礦人員進(jìn)行清查，對超過(guò)法定退休年齡的人員予以辭退。

5.嚴格執行領(lǐng)導干部帶班制度，尤其節假日，必須與工人同上同下，現場(chǎng)交接班，嚴防帶班空崗，管理失控。

6.必須建立雙重預防性機制，必須完善“網(wǎng)格化”責任體系，特別是落實(shí)好風(fēng)險管控工作，做到每名職工都能準確識別本崗位的危險源，將風(fēng)險管控挺到隱患前面。

遼源市西安區山興煤業(yè)有限責任公司

“1·29”瓦斯窒息事故調查組

二0一七年二月二十七日