各區安全生產(chǎn)委員會(huì )，各有關(guān)單位：

2020年3月12日9時(shí)11分左右，位于西青區的天津市津津制藥有限公司發(fā)生中毒和窒息事故，一名工人在進(jìn)入合成氫化可的松車(chē)間不銹鋼水解釜內拿取取樣器時(shí)暈倒，后另一人進(jìn)入釜內施救時(shí)也暈倒，搶救無(wú)效死亡，造成2人死亡。

經(jīng)初步調查分析，事故直接原因是由于工作人員在未實(shí)行作業(yè)審批的情況下進(jìn)入受限空間作業(yè)，且未進(jìn)行氧氣含量檢測，導致發(fā)生中毒和窒息事故，事故的詳細原因正在進(jìn)一步調查中。

事故暴露出該企業(yè)安全意識淡薄，沒(méi)有認真吸取同類(lèi)事故教訓，進(jìn)入受限空間作業(yè)管理失控等突出問(wèn)題，以及企業(yè)安全管理混亂、地方監管部門(mén)受限空間作業(yè)安全專(zhuān)項整治不到位、安全監管失之于軟等突出問(wèn)題。

事故發(fā)生后，市委、市政府領(lǐng)導同志高度重視，作出重要批示，要求要以此案為例，加強企業(yè)內部安全規程教育，疫情防控和安全生產(chǎn)兩手都要硬。為深刻吸取事故教訓，舉一反三、亡羊補牢，強化風(fēng)險管控和隱患排查治理，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，進(jìn)一步加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作，堅決防范和遏制重特大事故，現提出如下工作要求：

一、認真落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示精神，堅決防范化解重大安全風(fēng)險

各區要認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，提高政治站位，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，堅決做到“兩個(gè)維護”，高度重視危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的極端重要性，深刻認識存在的系統性風(fēng)險和面臨的嚴峻形勢，全面深入排查存在的基礎性、系統性、根源性、瓶頸性問(wèn)題，深刻吸取事故教訓，集中力量下大決心，采取果斷有效舉措，進(jìn)一步強化抓落實(shí)的政治要求，堅定抓落實(shí)的態(tài)度，提升抓落實(shí)的專(zhuān)業(yè)能力，強化抓落實(shí)的工作作風(fēng)，堅決防范化解危險化學(xué)品重大危險源、動(dòng)火和進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)、檢維修作業(yè)等重大安全風(fēng)險，有效防范重特大事故發(fā)生，堅決遏制事故多發(fā)勢頭。

二、切實(shí)加強動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)安全管理

化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要充分認識進(jìn)入受限空間、動(dòng)火等特殊作業(yè)過(guò)程的重大安全風(fēng)險，嚴格按照《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規范》（GB30871－2014）的要求，健全和完善安全管理制度，強化風(fēng)險辨識和管控，嚴格作業(yè)程序確認和作業(yè)許可審批，受限空間作業(yè)要嚴格控制現場(chǎng)作業(yè)人數，加強現場(chǎng)監督，確保各項安全要求落實(shí)到位。各區要持續深入開(kāi)展特殊作業(yè)安全專(zhuān)項整治，組織開(kāi)展動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)安全專(zhuān)項執法檢查，發(fā)現存在違法違規問(wèn)題的企業(yè)，要依法從嚴從重予以處罰。

三、嚴格承包商安全管理

有關(guān)企業(yè)要切實(shí)把承包商納入本單位安全管理，建立健全承包商管理制度，嚴格承包商資質(zhì)審核；對承包商作業(yè)人員進(jìn)行嚴格的入廠(chǎng)安全教育培訓，培訓不合格不得進(jìn)廠(chǎng)作業(yè)；承包商作業(yè)前，業(yè)主單位要嚴格審查承包商施工方案，向承包商作業(yè)人員進(jìn)行現場(chǎng)安全交底，詳細告知作業(yè)環(huán)境存在的安全風(fēng)險、防控辦法、應急措施等；要強化施工現場(chǎng)可燃物清理和過(guò)程監督，安排具備監護能力的人員負責作業(yè)全過(guò)程的現場(chǎng)監護。

四、深入開(kāi)展危險化學(xué)品安全隱患集中排查整治

各區要深刻吸取“3·12”事故教訓，組織專(zhuān)家對危險化學(xué)品企業(yè)重新“過(guò)篩子”，督促企業(yè)落實(shí)主體責任，消除各類(lèi)安全隱患，防止發(fā)生事故，嚴格落實(shí)“隱患就是事故，事故就要處理”和“鐵面、鐵規、鐵腕、鐵心”的“四鐵”要求，堅持“青面獠牙、鐵齒鋼牙”，嚴格執法檢查處罰。凡是達不到標準要求的，該停產(chǎn)必須停產(chǎn)、該減產(chǎn)必須減產(chǎn)、該提請關(guān)閉的必須提請關(guān)閉。要對危險化學(xué)品企業(yè)主要負責人和管理團隊逐一進(jìn)行安全法治教育，必須在崗在位，嚴盯死守，嚴格落實(shí)領(lǐng)導干部值班帶班制度，嚴格落實(shí)企業(yè)主體責任，不斷提高安全生產(chǎn)水平。

五、深化實(shí)施源頭治理綜合治理精準治理

各區要緊緊依靠黨委政府及社會(huì )各方力量，對危險化學(xué)品企業(yè)按照“紅、橙、黃、藍”，實(shí)施分級分類(lèi)管控。要嚴格管控不懂不會(huì )、不誠信和違法違規人員繼續辦廠(chǎng)辦企、參與企業(yè)管理，對沒(méi)有技術(shù)力量又沒(méi)有聘請專(zhuān)業(yè)管理團隊的，要堅決停下來(lái)。要在抓推動(dòng)落實(shí)上下更大功夫，堅決糾正工作停留表面、落實(shí)力度層層衰減、抓工作不主動(dòng)、不落實(shí)的傾向，對工作不落實(shí)不到位、排查風(fēng)險不認真不徹底、重大隱患問(wèn)題麻木不仁久拖不決、對人民群眾生命安全不負責任的，要揪住不放，嚴肅問(wèn)責，決不姑息。

六、全力抓好復工復產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作

各區要嚴格落實(shí)安全監管職責，實(shí)行遠程監控、線(xiàn)上監測和現場(chǎng)抽查檢查相結合，真正把安全風(fēng)險隱患問(wèn)題摸清、對策措施找準，嚴格把好復工復產(chǎn)關(guān)，牢牢守住安全生產(chǎn)底線(xiàn)。特別是要持續緊盯?；穫}儲管理等關(guān)鍵環(huán)節，實(shí)行最嚴格的貨品種類(lèi)、數量、倉儲條件、應急方案清單化管理，著(zhù)重檢查倉庫能否1分鐘內提供危險化學(xué)品清單、危險化學(xué)品實(shí)際儲存與上報是否一致、?；穬Υ媸欠褚幏兜葍热?，并納入常態(tài)化監管。要督促企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，認真排查安全風(fēng)險隱患，建檔立賬、落實(shí)責任、閉環(huán)管理、確保隱患逐項整改到位。對安全基礎好的企業(yè)，盡快復工復產(chǎn)、釋放產(chǎn)能；對安全條件一般的企業(yè)，加強安全檢查和服務(wù)，有序推進(jìn)復工復產(chǎn)；對存在重大隱患、不具備復工安全條件的企業(yè)，不予復工復產(chǎn)，堅決防止事故反彈。

請迅速將本通報傳達到轄區內鄉鎮（街道）、園區（功能區）及有關(guān)單位。

 2020年3月16日