8月17日上午，南靖縣鑫福紙業(yè)有限公司發(fā)生一起事故，該廠(chǎng)一名現場(chǎng)管理人員在紙漿池中毒昏倒，該人員的兩名家屬發(fā)現后下池救人，相繼中毒昏倒。三名中毒人員立即被送往南靖縣醫院進(jìn)行緊急搶救。經(jīng)全力搶救，三名人員均搶救無(wú)效死亡……”

　　悲痛之余，筆者以為，事故暴露出的突出問(wèn)題，應該及時(shí)研究制定針對性預防措施，通過(guò)推進(jìn)企業(yè)安全風(fēng)險管控“六項機制”建設、安全生產(chǎn)標準化建設，推動(dòng)有限空間作業(yè)安全管理工作落實(shí)。

　　首先，企業(yè)安全風(fēng)險管控誰(shuí)來(lái)抓？以《安全生產(chǎn)法》為核心的相關(guān)安全生產(chǎn)法律體系明確規定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是事故隱患排查、治理和防控的責任主體。各級人民政府有關(guān)部門(mén)在各自職責范圍內對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位排查治理事故隱患工作依法實(shí)施監督管理。安監部門(mén)應當建立事故隱患排查治理監督檢查制度，定期組織對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患排查治理情況開(kāi)展監督檢查。對檢查過(guò)程中發(fā)現的重大事故隱患，應當下達整改指令書(shū)，并建立信息管理臺賬。由此可以看出，誰(shuí)來(lái)抓？責任主體毫無(wú)疑問(wèn)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，政府部門(mén)的職責是監督和管理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位去排查隱患。

　　其次，安監部門(mén)企業(yè)安全風(fēng)險管控工作中抓什么？安監部門(mén)的定位是督促，就是以裁判員的身份來(lái)對作為運動(dòng)員的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行規范和約束。作為這個(gè)角色，當然是以發(fā)現和糾正運動(dòng)員的違規行為為主要職責，但更重要的是對運動(dòng)員進(jìn)行處罰來(lái)維護競爭秩序。但在現實(shí)工作中，安監部門(mén)作為裁判員不但要盡可能為企業(yè)這個(gè)運動(dòng)員查找更多的問(wèn)題隱患，更要幫助它們找到存在問(wèn)題隱患的原因，還要負責把問(wèn)題隱患整改掉，這些顯然都不是裁判員的職責。企業(yè)不急政府急，企業(yè)不抓政府抓，這種明顯錯位在安全生產(chǎn)和安全監管工作方面存在十分普遍。尤其是在日趨嚴厲的究責壓力面前，政府明知企業(yè)不想、不愿、不會(huì )抓安全，并不是想辦法督促和鞭策企業(yè)改進(jìn)，而是“急企業(yè)所急、想企業(yè)所想”，有的甚至花錢(qián)聘請行業(yè)專(zhuān)家深入企業(yè)查找隱患并幫助整改。即便如此，有些企業(yè)依然不熱情也不領(lǐng)情，甚至有的認為是干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)而存在抵觸情緒。如此，政府可謂是熱臉碰了人家的冷屁股，看似忙忙碌碌，為企業(yè)查找并排查了不少問(wèn)題隱患，但對于企業(yè)安全生產(chǎn)尤其是全社會(huì )安全生產(chǎn)意識并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性提高，更進(jìn)一步混淆了“兩個(gè)主體責任”。

　　再次，企業(yè)安全風(fēng)險管控抓到什么程度？法制化！隱患排查是企業(yè)安全生產(chǎn)和政府安全監管工作的重要組成部分，無(wú)論是企業(yè)積極主動(dòng)查找并排除隱患，還是政府采取督查等方式進(jìn)行督促規范，都應當有法律法規或制度要求來(lái)約束規范，使查隱患納入法制化軌道。但現在之所以“企業(yè)不急政府急，企業(yè)不忙政府忙，企業(yè)不抓政府抓”，正是基于“兩個(gè)主體責任”的嚴重錯位。這些運動(dòng)式的監管方法只是權宜之計，不但不能治本。其后果，一是政府部門(mén)會(huì )將這些做法視為正?；蛘_而形成常態(tài)，二是企業(yè)也會(huì )因為政府的頻頻越位而日漸失位，最終導致“兩個(gè)責任主體”錯位、倒置。（甄向陽(yáng)）