按照《國務(wù)院辦公廳

公告期限：2019年7月15日至2019年7月30日。

廣州市禁止、限制和控制危險化學(xué)品目錄（試行）（征求意見(jiàn)稿）

《廣州市禁止、限制和控制危險化學(xué)品目錄（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》）由總則、禁止部分、限制和控制部分、附則組成，具體要求如下。

1.1（監管體系）各區黨委、政府和各有關(guān)部門(mén)要牢樹(shù)以人民為中心的發(fā)展思想，堅持安全發(fā)展理念，把推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)作為工作根本落腳點(diǎn)，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，切實(shí)履行黨委、政府監管責任和行業(yè)監管職責。

1.2（企業(yè)主體責任）危險化學(xué)品企業(yè)主要負責人和實(shí)際控制人是安全生產(chǎn)第一責任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責，要親自推動(dòng)安全生產(chǎn)制度的建立，監督安全生產(chǎn)制度的執行，研究解決安全生產(chǎn)隱患問(wèn)題，做到安全責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”。企業(yè)要明確細化企業(yè)主要負責人、分管負責人、各部門(mén)(包括管理科室、車(chē)間、分公司等)負責人、班組和班組長(cháng)、具體崗位和從業(yè)人員(包含勞務(wù)派遣人員、實(shí)習學(xué)生等)的安全生產(chǎn)責任、責任范圍和考核標準，確保安全生產(chǎn)責任制覆蓋本企業(yè)所有組織、所有崗位、所有人員，并與獎懲掛鉤。

1.3（規劃要求）各類(lèi)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營(yíng)（帶儲存）、使用設施的布局應當符合廣州市城鄉規劃、化工行業(yè)安全發(fā)展規劃、危險物品卸載基地規劃的要求，嚴格執行化工企業(yè)安全防護距離要求。國家、省、市、區級批準的危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)集中區（化工園區）和危險物品卸載基地外在役的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營(yíng)（帶儲存）企業(yè)和使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的化工企業(yè)，應當按照本市有關(guān)產(chǎn)業(yè)結構政策逐步調整。

1.4（本質(zhì)安全）危險化學(xué)品企業(yè)應持續提升本質(zhì)安全水平。新建化工項目必須裝備自動(dòng)化控制系統；涉及“兩重點(diǎn)一重大”化工裝置必須裝備安全儀表系統，并每3年開(kāi)展一次全面的危險與可操作性分析（HAZOP）；積極推進(jìn)在役危險化學(xué)品企業(yè)自動(dòng)化改造和提質(zhì)增效，減少高風(fēng)險崗位和區域的操作人員數量；未經(jīng)正規設計的在役化工裝置必須經(jīng)安全設計診斷改造；紅色安全風(fēng)險等級企業(yè)大力推廣應用化工過(guò)程安全管理（PSM）等體系化管理；推動(dòng)和引導企業(yè)加大安全投入，研發(fā)推廣使用無(wú)危險性、低危險性的原材料，淘汰落后技術(shù)、工藝和設備。

1.5（風(fēng)險研判公告） 危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)（帶有儲存設施）、使用許可企業(yè)應當建立完善隱患排查和風(fēng)險管控雙重預防機制。企業(yè)要建立月檢、季檢、復工復產(chǎn)前檢查制度，班組建立班前、班中、班后安全生產(chǎn)檢查制度，建立隱患排查治理檔案記錄排查治理情況。企業(yè)要制定科學(xué)的安全風(fēng)險辨識程序和方法，全方位、全過(guò)程辨識生產(chǎn)工藝、設備設施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險，從組織、制度、技術(shù)、應急等方面對安全風(fēng)險進(jìn)行管控,每天由企業(yè)主要負責人向社會(huì )公告安全風(fēng)險。對重大安全隱患和不可控風(fēng)險，應實(shí)施掛牌督辦。

1.6（油氣輸送管道） 油氣長(cháng)輸管道的發(fā)展和建設應納入城鄉規劃，從源頭合理布局；加大在役管道的人員密集型高后果區管理、風(fēng)險排查管控、隱患排查整治；各管道企業(yè)應當保障安全生產(chǎn)投入，配備安全管理人員，加大設施巡查和隱患排查力度，設置防泄漏、視頻監控、實(shí)時(shí)檢測系統及緊急切斷設施，提高運行管理水平和事故防范及處置能力。

禁止光氣、氯氣等劇毒危險化學(xué)品管道穿(跨)越公共區域，嚴格控制氨、硫化氫等其他有毒氣體的危險化學(xué)品管道穿(跨)越公共區域。

1.7（定置管理）危險化學(xué)品企業(yè)應按照有關(guān)規定和作業(yè)場(chǎng)所的安全風(fēng)險特點(diǎn)，在重大危險源、生產(chǎn)儲存場(chǎng)所和有較大安全風(fēng)險設備設施上設置醒目、規范的安全標志標識，做到作業(yè)場(chǎng)所臺賬、標簽、安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)、應急預案等規范有效，持續開(kāi)展作業(yè)場(chǎng)所整理、整頓、清掃、整治、素養（5S）管理，實(shí)現設備、設施、器具科學(xué)布局、分類(lèi)擺放、劃線(xiàn)定置。

1.8（使用環(huán)節管理） 使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)并且使用量達到規定數量的化工企業(yè)，應當依照本市有關(guān)規定取得安全許可。不需取得使用安全許可的危險化學(xué)品使用單位，也應當委托具有資質(zhì)的單位運輸危險化學(xué)品，其使用和儲存方式應當符合法律法規和標準規范要求，根據危險化學(xué)品的種類(lèi)、危險特性以及使用量和使用方式，建立、健全安全管理規章制度和安全操作規程，保證危險化學(xué)品的安全使用。

1.9（運輸環(huán)節管理）危險化學(xué)品運輸車(chē)輛不得進(jìn)入本市禁止通行區域。非本市注冊的外省市駐穗經(jīng)營(yíng)(起訖地均在本市)的運輸企業(yè)，應當執行本市交通運輸主管部門(mén)有關(guān)備案手續的規定。外省市危險化學(xué)品運輸車(chē)輛進(jìn)入本市運輸時(shí)，應當將GPS信號接入交通運輸部全國重點(diǎn)營(yíng)運車(chē)輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控平臺，并按照本市規定的危險化學(xué)品道路運輸區域、路段和時(shí)段運輸。在進(jìn)出本市的主要路口設置本市嚴控危險品運輸和實(shí)施危險化學(xué)品全程動(dòng)態(tài)信息化管理的道路交通指示標志，督促危運車(chē)輛自覺(jué)加入廣州危險化學(xué)品動(dòng)態(tài)信息監控平臺。 

1.10（化工園區管理）加強化工園區（化工集聚區）安全風(fēng)險管控。每3年開(kāi)展一次區域定量風(fēng)險評估，科學(xué)確定區域風(fēng)險等級和風(fēng)險容量，降低危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)集中區（化工園區）的安全風(fēng)險。

1.11（責任保險）危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸單位應按照國家有關(guān)規定，購買(mǎi)安全生產(chǎn)責任保險，積極發(fā)揮保險機構參與風(fēng)險評估管控和事故預防功能。金融、保險機構應為企業(yè)提供安全風(fēng)險評估、隱患排查、教育培訓等專(zhuān)業(yè)安全生產(chǎn)服務(wù)。

1.12（信用體系）負有危險化學(xué)品安全監管職責的部門(mén)應當依據各自職責,將危險化學(xué)品違法行為信息錄入“廣州市公共信用信息管理系統”，建立“黑名單”制度，記錄和披露企業(yè)信用狀況，各部門(mén)共享失信信息，對危險化學(xué)品企業(yè)的失信行為依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。

附件1：禁止危險化學(xué)品清單