依據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令第493號）和省委、省政府領(lǐng)導同志的指示精神，經(jīng)省政府批準，于6月6日成立了由省安全生產(chǎn)監管局安瑞霓局長(cháng)、省公安廳咸金奎副廳長(cháng)任組長(cháng)，省安全生產(chǎn)監管局、省紀委監察委、省公安廳、省總工會(huì )、本溪市人民政府及有關(guān)部門(mén)相關(guān)人員參加的本溪龍新礦業(yè)有限公司思山嶺鐵礦“6·5”重大炸藥爆炸事故調查組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“事故調查組”），并聘請有關(guān)專(zhuān)家參與事故調查。

事故調查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，經(jīng)過(guò)勘查事故現場(chǎng)、查閱有關(guān)資料、調取研判監控視頻、分析遇難人員尸檢報告、調查詢(xún)問(wèn)有關(guān)當事人等，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)和原因，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任人員、責任單位的處理建議和事故防范措施?，F將有關(guān)情況報告如下：

一、事故相關(guān)單位情況

遼寧同鑫建設有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“同鑫公司”）。成立于1999年11月29日，公司類(lèi)型為有限責任公司，法定代表人孟俊同，單位地址本溪市溪湖區崗東街。具有二級爆破作業(yè)設計施工資質(zhì)，《爆破作業(yè)單位許可證》有效期至2019年7月27日?！兜缆愤\輸經(jīng)營(yíng)許可證》經(jīng)營(yíng)范圍為道路普通貨物和經(jīng)營(yíng)性危險貨物運輸，包括雷管、炸藥，汽油、柴油運輸等，有效期至2022年1月25日。負責本溪龍新礦業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“龍新公司”）思山嶺鐵礦措施井的爆破作業(yè)。

（二）施工單位

華煤集團有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“華煤集團”）。成立于2003年5月14日，公司類(lèi)型為有限責任公司（臺港澳與境內合資），法定代表人安鋼，注冊地址吉林省長(cháng)春市高新區創(chuàng )譽(yù)街213號，《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》資質(zhì)類(lèi)別及等級為建筑工程施工總承包壹級；礦山工程施工總承包壹級；隧道工程專(zhuān)業(yè)承包壹級等，有效期至2020年7月1日。建筑施工《安全生產(chǎn)許可證》有效期至2020年3月21日，非煤礦山采掘施工單位《安全生產(chǎn)許可證》有效期至2018年6月28日。

（三）建設單位

龍新公司。成立于2007年7月30日，是北京華夏建龍礦業(yè)科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“華夏建龍公司”）的全資子公司，公司類(lèi)型為有限責任公司，法定代表人叢革臣，注冊地址本溪市南芬區思山嶺街道辦事處思山嶺一組，注冊資本28億元，經(jīng)營(yíng)范圍為鐵礦產(chǎn)品、鐵礦采選等。負責思山嶺鐵礦的開(kāi)發(fā)與建設工程。

2014年10月14日，取得了國土資源部頒發(fā)的《采礦許可證》，有效期至2044年10月14日；2015年1月17日取得遼寧省發(fā)展改革委《關(guān)于建龍重工集團本溪龍新礦業(yè)有限公司思山嶺鐵礦采選工程項目核準的批復》（遼發(fā)改工業(yè)〔2015〕191號）；2015年6月16日通過(guò)了原國家安監總局對該建設項目初步設計《安全專(zhuān)篇》審查，取得了《建龍重工集團龍新礦業(yè)思山嶺鐵礦采選工程（一期1500萬(wàn)t/a）初步設計

龍新公司隸屬于華夏建龍公司，華夏建龍公司成立于2003年9月19日。公司類(lèi)型為其他有限責任公司，法定代表人苑占永，住所北京市豐臺區南四環(huán)西路188號七區五號樓。營(yíng)業(yè)期限至2033年9月18日。

二、建設項目、合同簽訂及實(shí)施情況

（一）建設項目

龍新公司思山嶺鐵礦于2012年7月18日開(kāi)始探礦井（后改為措施井）工程施工；2013年11月6日，經(jīng)原國家安全監管總局批復同意，實(shí)施“雙超”實(shí)驗井工程建設；2015年6月16日通過(guò)了原國家安全監管總局對該建設項目初步設計《安全專(zhuān)篇》審查，轉入建設項目基建施工。2015年8月27日停工，2017年9月13日恢復施工。2018年4月12日措施井竣工，2018年5月18日，轉入平巷施工。

（二）合同簽訂

1.總承包合同。2012年5月21日，龍新公司與華煤集團簽訂《思山嶺鐵礦SJ2（措施井）工程總承包合同》。2018年5月18日，龍新公司與華煤集團針對措施井平巷工程重新簽訂《思山嶺鐵礦平巷工程一標段總承包合同》，合同約定：措施井-960中段、-1010中段平巷工程、硐室工程、采切工程的掘進(jìn)支護工程，計劃開(kāi)工日期2018年5月18日，竣工日期2020年5月18日。

2.爆破協(xié)議。2014年，華煤集團（甲方）與同鑫公司（乙方）簽訂《提供民用爆炸物品爆破服務(wù)協(xié)議書(shū)》，有效期自2014年5月20日至2015年12月31日。協(xié)議約定：甲方聘請乙方為甲方提供民用爆炸物品的購買(mǎi)、運輸、儲存、爆破、清退等“一體化”有償爆破作業(yè)服務(wù)，經(jīng)業(yè)主方龍新公司審查同意。后于2017年12月12日雙方又重新簽訂《提供民用爆炸物品爆破服務(wù)協(xié)議書(shū)》，內容不變，有效期自2018年1月1日至2018年12月30日。

3.三方《爆破工程服務(wù)合同》。2012年8月9日，龍新公司、華煤集團、同鑫公司三方協(xié)商一致，訂立《爆破工程服務(wù)合同》，有效期至2016年12月31日。合同約定：乙方（同鑫公司）必須達到每天24小時(shí)的運輸能力，現場(chǎng)炸藥運輸車(chē)不少于1輛，每個(gè)井口均需要安排專(zhuān)人進(jìn)行炸藥的發(fā)放和管理，準時(shí)將民用爆炸物品運到爆破作業(yè)點(diǎn)。民用爆炸物品由乙方購買(mǎi)并統一管理，包括爆破現場(chǎng)剩余民用爆炸物品的回收、運輸和臨時(shí)存儲，乙方嚴格執行火工材料領(lǐng)用制度，當天用不完必須及時(shí)回庫，如發(fā)現乙方在保存及運輸中爆炸物品丟失，將追究乙方責任并由其承擔相應罰款，甲方（龍新公司）丙方（華煤集團）不承擔任何責任。2016年12月31日，續簽《爆破工程服務(wù)合同》，內容不變，有效期至2018年12月31日。

自2012年龍新公司思山嶺鐵礦井建工程開(kāi)工以來(lái)，井下爆破作業(yè)未按照《民用爆炸物品安全管理條例》（國務(wù)院令第466號）規定和《提供民用爆炸物品爆破服務(wù)協(xié)議書(shū)》約定的由同鑫公司實(shí)施“一體化”有償爆破作業(yè)。向井下運送民用爆炸物品及井下爆破作業(yè)一直由華煤集團實(shí)施。

三、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2018年6月5日13時(shí)30分，爆破作業(yè)單位同鑫公司從本溪市溪湖區火連寨高程村民用爆炸物品庫房領(lǐng)取23箱乳化炸藥（522公斤）、385發(fā)導爆管雷管。該公司駕駛員何峰駕駛遼E18189號民用爆炸物品運輸車(chē)輛，押運員霍長(cháng)志（具有押運員和保管員資格證）隨車(chē)押運，于15時(shí)15分運送至位于南芬區思山嶺辦事處思山嶺村的龍新公司措施井井口。到達現場(chǎng)后，霍長(cháng)志先后找到華煤集團現場(chǎng)負責人王同福（項目部專(zhuān)職安全員）、爆破員高永生（具有同鑫公司爆破員資格證）、爆破員南成龍（具有同鑫公司爆破員資格證）和安全員張國才（具有同鑫公司安全員資格證）在交接單上簽字確認。

16時(shí)03分，民用爆炸物品運輸車(chē)?？吭诖胧┚谥魈嵘跬案浇?，在現場(chǎng)未設置警戒線(xiàn)、未將無(wú)關(guān)人員清出現場(chǎng)的情況下，張國才喊來(lái)華煤集團員工穆鳳維、李長(cháng)虎、李國新3人（均無(wú)爆破作業(yè)人員資質(zhì)）將14箱炸藥（336公斤）先后從民用爆炸物品運輸車(chē)搬運裝入吊桶內，至16時(shí)06分，搬運結束。

16時(shí)06分至16時(shí)07分，開(kāi)始向井下轉運炸藥，提升吊桶、打開(kāi)井蓋門(mén)、下放吊桶、關(guān)閉井蓋門(mén)，按照同鑫公司要求，霍長(cháng)志用手機錄制了吊桶入井的視頻。16時(shí)08分18秒，霍長(cháng)志把250發(fā)導爆管雷管交給張國才后，民用爆炸物品運輸車(chē)駛離。王同福給華煤集團工人宋明遠（無(wú)爆破作業(yè)人員資質(zhì)）打電話(huà)讓他來(lái)領(lǐng)取雷管，此時(shí)，張國才將250發(fā)雷管分成3袋，將其中2袋分別交給華煤集團接班的井下工人孫殿波和李貴民（均無(wú)爆破作業(yè)人員資質(zhì)）準備帶入井下，將另1袋（50發(fā)）交給宋明遠，宋明遠將雷管放到井口東北角的工具間存放，然后回到副提升信號室給井下-1010米中段的掘進(jìn)人員打電話(huà)，讓他們準備接收主提吊桶中的3箱炸藥（其余11箱張國才安排由-960米中段作業(yè)人員接收），然后去衛生間。

16時(shí)08分42秒，張國才讓華煤集團的主提升信號工董佳花給主提升操作室發(fā)信號，讓華煤集團的主提升操作工王金娥提升正在下降的主提升吊桶。王金娥按信號指示將裝有炸藥的主提升吊桶提升到井口,停落在井蓋門(mén)上。

16時(shí)09分43秒，孫殿波手提1袋雷管走到主提吊桶旁邊，李貴民手提1袋雷管緊隨其后，孫殿波將雷管拋入裝有14箱炸藥的吊桶內，隨即做出欲爬上吊桶動(dòng)作。

16時(shí)09分46秒，雷管爆炸，引爆吊桶內的336公斤乳化炸藥。爆炸產(chǎn)生的強烈沖擊波，使事故現場(chǎng)井口附近地面方圓約150米范圍內建（構）筑物和設施不同程度損毀，吊桶瞬間被擊碎，夾帶金屬碎片的沖擊波將井筒內多條鋼絲繩、電纜切斷，副提升吊桶連帶鋼絲繩、電纜向井下墜落。造成井口地面12人死亡，9人受傷；井下-480米中段6人，-960米中段5人，-1010米中段12人，共計23人被困，經(jīng)全力救援全部獲救生還，其中1人受輕傷；井筒-1010米處的吊盤(pán)被砸落至井底，吊盤(pán)上2名作業(yè)人員失蹤（現已確認死亡）。

四、事故報告及救援情況

6月5日16時(shí)12分，龍新公司副總經(jīng)理邊振輝向南芬區安全生產(chǎn)監管局報告。

16時(shí)13分，南芬區安全生產(chǎn)監管局向南芬區委書(shū)記張健、區長(cháng)尹紅煒報告。

16時(shí)30分，南芬區安全生產(chǎn)監管局向本溪市安全生產(chǎn)監管局報告。本溪市安全生產(chǎn)監管局立即向市委、市政府報告。

17時(shí)28分，本溪市安全生產(chǎn)監管局應急辦王健電話(huà)向省安全生產(chǎn)監管局考核處王博報告：本溪市南芬區一輛給礦山運送炸藥的車(chē)輛發(fā)生爆炸，事故單位名稱(chēng)、有無(wú)人員傷亡等情況均不詳。

17時(shí)31分至18時(shí)22分，省安全生產(chǎn)監管局考核處王博分別3次電話(huà)調度市安全生產(chǎn)監管局事故情況，均回復正趕往事故現場(chǎng)，具體情況不詳。

18時(shí)28分，本溪市安全生產(chǎn)監管局王健書(shū)面微信向省安全生產(chǎn)監管局考核處王博報告。

18時(shí)34分，省安全生產(chǎn)監管局通過(guò)突發(fā)事件信息報送系統正式向國家應急管理部報告。

（二）事故救援情況

事故發(fā)生后，省委副書(shū)記、省長(cháng)唐一軍立即率領(lǐng)省委、省政府有關(guān)領(lǐng)導趕赴事故現場(chǎng)，詳細了解事故發(fā)生原因和救援進(jìn)展情況，成立救援指揮部，組織專(zhuān)家研究搶險救援方案，同時(shí)調動(dòng)沈煤集團、撫順紅透山礦、華冶集團、本溪市礦山救護隊等專(zhuān)業(yè)救援隊伍以及公安、消防、安監、醫療等救援力量進(jìn)行搶險救援。

在研究確定利用主提升吊桶實(shí)施救援方案后，立即組織實(shí)施救援工作。經(jīng)過(guò)現場(chǎng)救援人員的共同努力，6月5日23時(shí)04分，高壓電搶修完成，開(kāi)始向井下通風(fēng)；6月6日2時(shí)16分，主提升系統修復；4時(shí)02分，井口障礙物清理完畢；4時(shí)40分，2名搜救人員乘坐主提升吊桶入井搜救被困人員；5時(shí)20分，井下第一批6名受困人員成功升井；截至7時(shí)25分，經(jīng)過(guò)近15個(gè)小時(shí)的搶險救援，受困井下并保持聯(lián)系的23名工人全部安全升井。

五、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

（一）直接原因

在思山嶺項目部措施井地面井口處，準備用主提升吊桶向井下轉運炸藥時(shí)，華煤集團接班工人孫殿波將一塑料袋雷管扔進(jìn)裝有炸藥的吊桶內，雷管與吊桶內壁發(fā)生碰撞，產(chǎn)生的機械能超過(guò)了雷管的機械感度，導致雷管爆炸，進(jìn)而引發(fā)炸藥爆炸。

1.同鑫公司未履行法定職責，未按規定設置安全管理機構和配備安全管理人員，對從業(yè)人員的安全培訓教育不到位，公司人員崗位職責不清，安全生產(chǎn)主體責任不落實(shí)。未執行《民用爆炸物品安全管理條例》（國務(wù)院令第466號）《爆破安全規程》（GB6722-2014）相關(guān)規定和簽訂的《提供民用爆炸物品爆破服務(wù)協(xié)議書(shū)》實(shí)施“一體化”爆破作業(yè)服務(wù)，爆破作業(yè)過(guò)程管理混亂。一是違反規定在上下班和人員集中的時(shí)間內運輸爆破器材，未在民用爆炸物品裝卸現場(chǎng)設置警戒，導致民用爆炸物品裝卸現場(chǎng)人員聚集，現場(chǎng)管理混亂，是造成事故群死群傷的主要原因。二是未按《爆破安全規程》要求將雷管和炸藥，分別放在專(zhuān)用背包（木箱）內，而違規用塑料袋裝雷管運輸。三是人工搬運爆破器材時(shí)，起爆體、起爆藥包沒(méi)有由爆破員攜帶、運送，沒(méi)有遵守“裝卸爆破器材應輕拿輕放，碼平、卡牢、捆緊，不得摩擦、撞擊、拋擲、翻滾”的規定。四是同鑫公司沒(méi)有按法律規定和協(xié)議約定實(shí)施爆破作業(yè)“一體化”服務(wù)。在實(shí)際操作過(guò)程中私自約定由同鑫公司負責將民用爆炸物品運送至井口，向井下運輸民用爆炸物品和井下爆破作業(yè)由華煤集團實(shí)施，致使民用爆炸物品管理失控，導致無(wú)爆破作業(yè)資質(zhì)的華煤集團人員接觸和私存民用爆炸物品的現象發(fā)生。五是偽造身份，騙取合法資質(zhì)。同鑫公司與華煤集團私自約定，將華煤集團員工高永生、南成龍和門(mén)長(cháng)軍3人以同鑫公司名義考取爆破員資格證，張國才考取爆破安全員資格證，上述4名爆破作業(yè)人員資質(zhì)注冊在同鑫公司，實(shí)際上同鑫公司未對其進(jìn)行管理。

2.華煤集團對思山嶺項目部管理不到位，安全生產(chǎn)職責不清，項目部主要負責人未履行項目經(jīng)理職責，對現場(chǎng)交叉作業(yè)管理不到位，致使施工現場(chǎng)管理混亂，特別是對爆破作業(yè)過(guò)程非法違法行為縱容、放任。一是華煤集團思山嶺項目部項目經(jīng)理趙廷海只是名義經(jīng)理，實(shí)際并未對該項目實(shí)施管理，現場(chǎng)實(shí)際負責人付天會(huì )沒(méi)有相應資質(zhì)。二是明知本單位沒(méi)有爆破作業(yè)資質(zhì)的情況下，違法組織非爆破作業(yè)人員搬運和攜帶民用爆炸物品、雷管與炸藥混裝運輸、野蠻裝卸和井下爆破作業(yè)。三是爆破作業(yè)后，未將剩余的民用爆炸物品清退回庫，導致現場(chǎng)私存民用爆炸物品，事故發(fā)生后，在現場(chǎng)發(fā)現炸藥70.5公斤、雷管167發(fā)（含當天運送的39發(fā)）。四是偽造身份，騙取合法資質(zhì)。華煤集團思山嶺項目部指派高永生、南成龍和門(mén)長(cháng)軍3人以同鑫公司名義考取爆破員資格證，張國才考取爆破安全員資格證，上述4名爆破作業(yè)人員資質(zhì)注冊在同鑫公司，實(shí)際上是華煤集團的員工，只負責以爆破作業(yè)人員的身份簽字領(lǐng)取炸藥。

3.龍新公司主體責任落實(shí)不到位，安全生產(chǎn)工作責任分工不明確，安全處及部門(mén)負責人未嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制和安全監管職責，對施工單位的安全生產(chǎn)工作統一協(xié)調、管理不力。一是在井建用爆破材料及服務(wù)采購招標過(guò)程中，違規約定爆破施工由華煤集團項目部組織實(shí)施，華煤集團項目部爆破人員資質(zhì)放入同鑫公司管理。二是龍新公司作為建設項目發(fā)包單位對思山嶺建設項目以包代管。主要負責人及分管安全生產(chǎn)工作的負責人對施工現場(chǎng)安全生產(chǎn)重視程度不夠，對施工單位的施工作業(yè)情況尤其是炸藥運輸、爆破作業(yè)情況監督檢查不到位。

4.華夏建龍公司對龍新公司的安全生產(chǎn)工作疏于管理，未建立健全安全方面的相關(guān)規定，公司安環(huán)部只負責政策宣傳和技術(shù)服務(wù)，沒(méi)有對下屬企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)監督管理。未指派相關(guān)人員對龍新公司進(jìn)行檢查指導，安全生產(chǎn)工作由龍新公司全權管理，對建設項目施工現場(chǎng)管理混亂問(wèn)題監督檢查不到位。

5.本溪市公安局南芬分局在對民用爆炸物品日常監管工作中，未有效履行職責，對井下民用爆炸物品監管缺失，未發(fā)現同鑫公司、華煤公司思山嶺項目部長(cháng)期以來(lái)違法爆破作業(yè)行為，對相關(guān)單位非法儲存民用爆炸物品、由無(wú)爆破資質(zhì)的人員向井下運送民用爆炸物品等問(wèn)題監督檢查不到位。

6.本溪市公安局對爆破作業(yè)單位監督檢查及其相關(guān)人員資質(zhì)審查不到位，對井下民用爆炸物品監管缺失，未發(fā)現同鑫公司、華煤公司思山嶺項目部長(cháng)期以來(lái)違法爆破作業(yè)行為；對南芬分局民用爆炸物品日常監管工作及市公安局治安支隊監督、指導南芬分局民用爆炸物品日常監管工作不力。

7.本溪市南芬區安全生產(chǎn)監管局在安全生產(chǎn)監管中，履行職責不力，未發(fā)現華煤集團思山嶺項目部項目經(jīng)理掛名、安全生產(chǎn)現場(chǎng)管理混亂等問(wèn)題。

8.本溪市安全生產(chǎn)監管局組織開(kāi)展非煤礦山安全生產(chǎn)抽查檢查工作不到位；對南芬區安全生產(chǎn)監管局安全生產(chǎn)監督檢查工作督促指導不力。

9.南芬區人民政府對全區安全生產(chǎn)工作負全面責任。安全生產(chǎn)監督管理職責落實(shí)不到位，對相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展安全生產(chǎn)監督檢查工作督促指導不力。

10.本溪市人民政府對全市安全生產(chǎn)工作負全面責任。對負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)責任落實(shí)監督不到位，對南芬區安全生產(chǎn)工作指導不力。

經(jīng)調查認定，這是一起由于違章指揮、違章操作引發(fā)的炸藥爆炸重大生產(chǎn)安全責任事故。

六、對有關(guān)責任人員和責任單位的處理建議

（一）對有關(guān)責任人員的處理建議

1.因在事故中死亡、免予追究責任人員（共3人）

（1）孫殿波，華煤集團思山嶺項目部工人。沒(méi)有爆破作業(yè)人員資質(zhì)，違規攜帶民用爆炸物品，違章操作，是造成事故的直接責任者。鑒于其在事故中死亡，不再追究其責任。

（2）王同福，華煤集團思山嶺項目部安全副經(jīng)理，沒(méi)有爆破作業(yè)人員資質(zhì)，違規實(shí)施爆破作業(yè)，違章指揮，對事故負有責任。鑒于其在事故中死亡，不再追究其責任。

（3）張國才，華煤集團思山嶺項目部生產(chǎn)副經(jīng)理，沒(méi)有爆破員資質(zhì)，違規實(shí)施爆破作業(yè)，違章指揮，對事故負有責任。鑒于其在事故中死亡，不再追究其責任。

2.建議追究刑事責任人員（共6人）

（4）孟俊同，群眾，同鑫公司董事長(cháng)、法定代表人。在明知龍新公司、華煤集團沒(méi)有爆破作業(yè)資質(zhì)的情況下，簽訂《爆破工程服務(wù)合同》，違法以本公司的名義為華煤公司人員辦理爆破作業(yè)人員證件，對事故負有責任，涉嫌重大責任事故罪。依據《中華人民共和國刑法》第一百三十四條的規定，建議追究其刑事責任。自刑罰執行完畢之日起，五年內不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人；終身不得擔任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人。已于2018年7月19日被本溪市人民檢察院批準逮捕。

（5）霍春成，群眾，同鑫公司爆破分公司經(jīng)理，負責爆破分公司的全面工作。在明知龍新公司、華煤集團沒(méi)有爆破作業(yè)資質(zhì)的情況下，違法允許華煤集團人員以本公司的名義辦理爆破作業(yè)人員許可證，對事故負有責任，涉嫌重大責任事故罪。依據《中華人民共和國刑法》第一百三十四條的規定，建議追究其刑事責任。已于2018年7月19日被本溪市人民檢察院批準逮捕。

（6）李巨彬，群眾，同鑫公司爆破分公司炸藥庫主任，負責炸藥庫和爆破分公司的安全管理工作。違法以本公司的名義為華煤集團人員辦理爆破作業(yè)人員許可證，對事故負有責任，涉嫌重大責任事故罪。依據《中華人民共和國刑法》第一百三十四條的規定，建議追究其刑事責任。已于2018年7月19日被本溪市人民檢察院批準逮捕。

（7）付天會(huì )，群眾，華煤集團思山嶺項目部實(shí)際負責人。在本溪龍新公司思山嶺鐵礦措施井施工過(guò)程中，非法組織爆破作業(yè)，對事故負有責任，涉嫌重大責任事故罪。依據《中華人民共和國刑法》第一百三十四條的規定，建議追究其刑事責任。已于2018年7月19日被本溪市人民檢察院批準逮捕。

（8）張宗，群眾，龍新公司原董事長(cháng)兼總經(jīng)理、法定代表人。在其任職期間，明知華煤集團沒(méi)有爆破作業(yè)資質(zhì)，違規約定爆破作業(yè)由華煤集團項目部實(shí)施，對事故負有責任，涉嫌重大責任事故罪。依據《中華人民共和國刑法》第一百三十四條的規定，建議追究其刑事責任。已于2018年7月4日被本溪市公安局取保候審。

（9）叢革臣，群眾，龍新公司董事長(cháng)兼總經(jīng)理、法定代表人。在明知華煤集團沒(méi)有爆破作業(yè)資質(zhì)的情況下，違規執行爆破作業(yè)由華煤集團項目部實(shí)施至案發(fā)，對事故負有責任，涉嫌重大責任事故罪。依據《中華人民共和國刑法》第一百三十四條的規定，建議追究其刑事責任。已于2018年7月4日被本溪市公安局取保候審。

3.公安機關(guān)已采取強制措施人員（共6人）

（10）霍長(cháng)志，群眾，同鑫公司爆破分公司押運員。因涉嫌重大責任事故罪，于2018年6月12日被本溪市公安局刑事拘留。

（11）南成龍，群眾，華煤集團思山嶺項目部技術(shù)副經(jīng)理。因涉嫌重大責任事故罪，于2018年6月12日被本溪市公安局刑事拘留。

（12）高永生，群眾，華煤集團思山嶺項目部機電副經(jīng)理。因涉嫌重大責任事故罪，于2018年6月12日被本溪市公安局刑事拘留。

（13）李欣欣，群眾，同鑫公司爆破分公司押運員兼炸藥庫保管員。因涉嫌重大責任事故罪，于2018年6月13日被本溪市公安局取保候審。

（14）孟憲菊，群眾，同鑫公司副經(jīng)理。因涉嫌重大責任事故罪，于2018年6月14日被本溪市公安局取保候審。

（15）王波，群眾，原龍新公司供銷(xiāo)處處長(cháng)。因涉嫌重大責任事故罪被本溪市公安局監視居住。

4.建議給予黨紀、政務(wù)處分人員（共21人）

根據《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百二十五條，《中國共產(chǎn)黨問(wèn)責條例》第六條、第七條，《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第六條、第二十條，《事業(yè)單位工作人員處分暫行規定》第十七條，《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違紀違法行為政紀處分暫行規定》第八條、第十七條之規定，建議對事故相關(guān)責任人員給予黨紀、政務(wù)處分。

（16）高寶玉，中共黨員，本溪市公安局南芬分局治安大隊民警，負責民用爆炸物品日常監管工作。在對民用爆炸物品日常監管工作中，未有效履行職責，未發(fā)現同鑫公司、華煤集團思山嶺項目部非法儲存民用爆炸物品、由無(wú)爆破資質(zhì)人員向井下運送民用爆炸物品和實(shí)施爆破作業(yè)等問(wèn)題，負直接監管責任。建議給予行政記大過(guò)處分。

（17）崔玉龍，中共黨員，本溪市公安局南芬分局治安大隊大隊長(cháng)，負責治安大隊全面工作、民用爆炸物品日常監管工作。在對民用爆炸物品日常監管工作中，未有效履行職責，未發(fā)現同鑫公司、華煤集團思山嶺項目部非法儲存民用爆炸物品、由無(wú)爆破資質(zhì)人員向井下運送民用爆炸物品和實(shí)施爆破作業(yè)等問(wèn)題，負直接監管責任。建議給予行政降級處分，免去治安大隊長(cháng)職務(wù)。

（18）陳國平，中共黨員，本溪市公安局南芬分局思山嶺派出所民警，負責民用爆炸物品日常監管工作。在對民用爆炸物品日常監管工作中，未有效履行職責，未發(fā)現同鑫公司、華煤集團思山嶺項目部非法儲存民用爆炸物品、由無(wú)爆破資質(zhì)人員向井下運送民用爆炸物品和實(shí)施爆破作業(yè)等問(wèn)題，負直接監管責任。建議給予行政記大過(guò)處分。

（19）袁磊，中共黨員，本溪市公安局南芬分局思山嶺派出所副所長(cháng)，負責民用爆炸物品日常監管工作。在對民用爆炸物品日常監管工作中，未有效履行職責，未發(fā)現同鑫公司、華煤集團思山嶺項目部非法儲存民用爆炸物品、由無(wú)爆破資質(zhì)人員向井下運送民用爆炸物品和實(shí)施爆破作業(yè)等問(wèn)題，負直接監管責任。建議給予行政記大過(guò)處分。

（20）趙平，中共黨員，本溪市公安局南芬分局思山嶺派出所所長(cháng)，負責思山嶺派出所全面工作。對思山嶺派出所在民用爆炸物品日常監管工作中，未有效履行職責，未發(fā)現同鑫公司、華煤集團思山嶺項目部非法儲存民用爆炸物品、由無(wú)爆破資質(zhì)人員向井下運送民用爆炸物品和實(shí)施爆破作業(yè)等問(wèn)題，負主要領(lǐng)導責任。建議給予行政記過(guò)處分。

（21）黃士忠，中共黨員，本溪市公安局南芬分局副局長(cháng)，分管治安工作。對南芬區公安分局治安大隊在民用爆炸物品日常監管工作中，未有效履行職責，未發(fā)現同鑫公司、華煤集團思山嶺項目部非法儲存民用爆炸物品、由無(wú)爆破資質(zhì)人員向井下運送民用爆炸物品和實(shí)施爆破作業(yè)等問(wèn)題，負主要領(lǐng)導責任。建議給予行政記過(guò)處分。

（22）孟煒軒，群眾，本溪市南芬區安全生產(chǎn)監管局監督管理一科科員（事業(yè)編制），負責安全生產(chǎn)監督管理工作。在安全生產(chǎn)監管中，未有效履行職責，未發(fā)現華煤集團思山嶺項目部項目經(jīng)理掛名、安全生產(chǎn)現場(chǎng)管理混亂等問(wèn)題，負直接監管責任。建議給予行政記過(guò)處分。

（23）趙井泉，中共黨員，本溪市南芬區安全生產(chǎn)監管局監督管理一科科長(cháng)（事業(yè)編制），負責安全生產(chǎn)監督管理工作。在安全生產(chǎn)監管中，未有效履行職責，未發(fā)現華煤集團思山嶺項目部項目經(jīng)理掛名、安全生產(chǎn)現場(chǎng)管理混亂等問(wèn)題，負直接監管責任。建議給予行政記過(guò)處分。

（24）孫科，中共黨員，本溪市南芬區安全生產(chǎn)監管局局領(lǐng)導（事業(yè)編制），代管監督管理一科。在安全生產(chǎn)監管中，未有效履行職責，未發(fā)現華煤集團思山嶺項目部項目經(jīng)理掛名、安全生產(chǎn)現場(chǎng)管理混亂等問(wèn)題，負主要領(lǐng)導責任。建議給予行政記過(guò)處分。

（25）關(guān)紹安，中共黨員，本溪市南芬區安全生產(chǎn)監管局局長(cháng)，負責南芬區安全生產(chǎn)監管局全面工作。對南芬區安全生產(chǎn)監管局在安全生產(chǎn)監管中，未有效履行職責，負重要領(lǐng)導責任。建議給予行政記過(guò)處分。

（26）李貴華，中共黨員，本溪市南芬區政府副區長(cháng)、南芬區公安分局局長(cháng)，負責南芬區公安分局全面工作。對南芬區公安分局治安大隊、思山嶺派出所在民用爆炸物品日常監管工作中，未有效履行職責，負重要領(lǐng)導責任。建議給予行政記過(guò)、黨內警告處分。

（27）彭志超，中共黨員，本溪市南芬區政府副區長(cháng)，分管安全生產(chǎn)工作。對政府相關(guān)職能部門(mén)在安全生產(chǎn)監管工作中，未有效履行職責，負重要領(lǐng)導責任。建議給予行政記過(guò)處分。

（28）尹紅煒，中共黨員，本溪市南芬區政府區長(cháng)，負責區政府全面工作。作為南芬區安全生產(chǎn)工作第一責任人，對區政府及有關(guān)部門(mén)履行職責不力，負重要領(lǐng)導責任。建議給予行政記過(guò)處分。

（29）張健，中共黨員，中共本溪市南芬區委書(shū)記，負責南芬區委全面工作。作為南芬區安全生產(chǎn)工作第一責任人，對區政府有關(guān)部門(mén)履行職責不力，負重要領(lǐng)導責任。建議給予黨內警告處分。

（30）王玉霖，中共黨員，本溪市公安局治安支隊支隊長(cháng)，負責治安支隊全面工作。對市公安局治安支隊監督、指導南芬區公安分局民用爆炸物品日常監管工作不力，負重要領(lǐng)導責任。建議給予行政記過(guò)處分。

（31）張昕，中共黨員，本溪市公安局副局長(cháng)，分管治安支隊、南芬區公安分局。對分管部門(mén)未有效履行民用爆炸物品日常監管工作不力，負重要領(lǐng)導責任。建議給予行政記過(guò)處分。

（32）樸圣勇，中共黨員，本溪市安全生產(chǎn)監管局黨組成員、總工程師。對市安全生產(chǎn)監管局督促、指導南芬區安全生產(chǎn)監管局工作不力，負重要領(lǐng)導責任。建議給予行政記過(guò)處分。

（33）高飛，中共黨員，本溪市安全生產(chǎn)監管局局長(cháng)，負責本溪市安全生產(chǎn)監管局全面工作。對市安全生產(chǎn)監管局督促、指導南芬區安全生產(chǎn)監管局工作不力，負有重要領(lǐng)導責任。建議給予行政警告處分。

（34）于慶偉，中共黨員，本溪市政府副市長(cháng)，分管本溪市安全生產(chǎn)工作。對政府相關(guān)職能部門(mén)在安全生產(chǎn)監管工作中未有效履行職責，負重要領(lǐng)導責任。建議給予行政警告處分。

（35）王會(huì )奇，中共黨員，本溪市政府副市長(cháng)、公安局長(cháng)，負責本溪市公安局全面工作。對公安相關(guān)職能部門(mén)在民用爆炸物品日常監管工作中未有效履行職責，負重要領(lǐng)導責任。建議給予行政警告處分。

（36）田樹(shù)槐，中共黨員，本溪市委副書(shū)記、市政府市長(cháng)，負責本溪市政府全面工作，本溪市安全生產(chǎn)工作第一責任人。對市政府及有關(guān)職能部門(mén)未有效履行職責，負重要領(lǐng)導責任。建議給予誡勉談話(huà)處理。

5.建議給予行政處罰人員（共6人）

（37）安鋼，華煤集團董事長(cháng)、法定代表人。作為企業(yè)主要負責人，未有效履行安全生產(chǎn)管理職責，對事故發(fā)生負有責任。依據《安全生產(chǎn)法》第九十二條第（三）項的規定，建議對其處上一年年收入百分之六十的罰款。

（38）倪懷有，華煤集團總經(jīng)理。作為企業(yè)主要負責人，未有效履行安全生產(chǎn)管理職責，對事故發(fā)生負有責任。依據《安全生產(chǎn)法》第九十二條第（三）項的規定，建議對其處上一年年收入百分之六十的罰款。

（39）陳長(cháng)軍，華煤集團副總經(jīng)理，分管安全生產(chǎn)工作。未能認真履行安全生產(chǎn)職責，對思山嶺項目部督促檢查不到位，對事故發(fā)生負有責任。根據《安全生產(chǎn)法》第九十三條的規定，建議寧夏煤礦安全監察局依法撤銷(xiāo)其《安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證》，責成華煤集團予以處理，并將處理結果報遼寧省安全生產(chǎn)監管局備案。

（40）趙廷海，華煤集團第二事業(yè)部總工程師、本溪思山嶺項目部項目經(jīng)理。作為思山嶺項目部的項目經(jīng)理，未履行項目經(jīng)理職責，未對思山嶺項目部進(jìn)行督促檢查，對事故發(fā)生負有責任。根據《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等相關(guān)法律法規規定，建議住房和城鄉建設部依法吊銷(xiāo)其執業(yè)資格證書(shū)（注冊編號：吉122111302612）。

（41）邊振輝，龍新公司常務(wù)副總經(jīng)理，分管安全生產(chǎn)工作。未能?chē)栏衤男邪踩a(chǎn)職責，對施工單位安全生產(chǎn)工作監督檢查不到位，對事故發(fā)生負有責任。根據《安全生產(chǎn)法》第九十三條的規定，建議本溪市安全生產(chǎn)監管局依法撤銷(xiāo)其《安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證》，責成龍新公司予以處理，并將處理結果報遼寧省安全生產(chǎn)監管局備案。

（42）張濤，龍新公司安全處處長(cháng)。未能?chē)栏衤鋵?shí)安全生產(chǎn)職責，未能對施工現場(chǎng)開(kāi)展全面細致的安全監督檢查，對事故發(fā)生負有責任。根據《安全生產(chǎn)法》第九十三條的規定，建議本溪市安全生產(chǎn)監管局依法撤銷(xiāo)其《安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證》，責成龍新公司予以處理，并將處理結果報遼寧省安全生產(chǎn)監管局備案。

（二）對有關(guān)責任單位的處理建議

1.同鑫公司作為爆破作業(yè)的實(shí)施單位，未履行法定職責，違反《民用爆炸物品安全管理條例》《爆破安全規程》和《提供民用爆炸物品爆破服務(wù)協(xié)議書(shū)》規定實(shí)施爆破作業(yè)，導致事故發(fā)生，對事故發(fā)生負有責任。依據《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（三）項規定，建議對該單位處以500萬(wàn)元罰款的行政處罰；依據《民用爆炸物品安全管理條例》和《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》等相關(guān)法律法規，建議遼寧省公安廳依法吊銷(xiāo)其《爆破作業(yè)單位許可證》。

2.華煤集團作為施工單位對承建的思山嶺項目管理不到位，施工現場(chǎng)管理混亂，違章指揮、違章作業(yè)，違法組織爆破作業(yè)，導致事故發(fā)生。對事故發(fā)生負有責任。依據《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（三）項規定，建議對該單位處以500萬(wàn)元罰款的行政處罰；根據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第四十條第一款的規定，建議由吉林省住房和城鄉建設廳、長(cháng)春市安全生產(chǎn)監管局分別依法暫扣華煤集團建筑施工和非煤礦山《安全生產(chǎn)許可證》，并限期整改。

3.龍新公司作為建設單位對外包工程的管理不到位，對施工單位和爆破單位的違法違章行為未及時(shí)發(fā)現并制止，對事故發(fā)生負有責任。依據《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（三）項的規定，建議對該單位處以400萬(wàn)元罰款的行政處罰。建議本溪市安全生產(chǎn)監管局依法責令思山嶺鐵礦采選工程建設項目停止建設，待隱患全部整改完畢，經(jīng)驗收合格后方可恢復建設。

4.華夏建龍公司作為建設項目投資單位，對所屬公司的安全生產(chǎn)工作疏于管理，建議遼寧省安全生產(chǎn)監管局對其主要負責人和安全管理人員進(jìn)行約談。

5.鑒于“6·5”事故造成重大經(jīng)濟損失和嚴重不良影響，建議南芬區政府向本溪市政府作出書(shū)面檢查。

6.鑒于“6·5”事故造成重大經(jīng)濟損失和嚴重不良影響，建議本溪市政府向省政府作出書(shū)面檢查。

七、事故防范和整改措施

（一）切實(shí)加強企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)。建設單位、施工單位、爆破作業(yè)單位等要切實(shí)加強安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)，嚴格執行“五落實(shí)五到位”規定，建立健全安全管理機構，完善并嚴格執行以安全生產(chǎn)責任制為重點(diǎn)的各項規章制度，把安全生產(chǎn)責任層層落實(shí)到位；強化企業(yè)全員責任制的落實(shí)，加強對從業(yè)人員的安全教育培訓力度，特別是對特種作業(yè)人員的教育培訓，達到崗位職責要求的技能和水平；強化作業(yè)現場(chǎng)的安全管理，制定強有力的措施，嚴厲打擊違章指揮、違章作業(yè)的行為，扎實(shí)開(kāi)展安全隱患排查治理，落實(shí)“四個(gè)清單”管理制度，及時(shí)消除重大隱患，嚴防事故發(fā)生。

（二）全面加強對民用爆炸物品及爆破作業(yè)的管理。爆破作業(yè)單位要強化對民用爆炸物品的購買(mǎi)、裝卸、運輸、清退和爆破作業(yè)過(guò)程的管理，嚴格執行《民用爆炸物品安全管理條例》《爆破安全規程》的要求。一是嚴格爆破作業(yè)過(guò)程的管理。營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位必須執行爆破作業(yè)“一體化”服務(wù)，不得以任何方式將爆破作業(yè)交給無(wú)爆破作業(yè)資質(zhì)的單位和人員實(shí)施，嚴禁私存民用爆炸物品。二是嚴格民用爆炸物品的運輸管理。民用爆炸物品裝卸現場(chǎng)必須按規定設置警戒、運送雷管放在專(zhuān)用木箱或提包內、不得將雷管和炸藥同時(shí)運送，確保運輸過(guò)程安全。三是要建立健全安全生產(chǎn)責任制、崗位操作規程，嚴格執行民用爆炸物品發(fā)放、領(lǐng)取、使用、清退和爆破作業(yè)過(guò)程的安全管理規定。四是加大對從業(yè)人員的培訓力度，定期對本單位的爆破作業(yè)人員進(jìn)行法律法規、專(zhuān)業(yè)知識、安全技能、崗位風(fēng)險教育培訓，建立健全爆破作業(yè)人員任前必訓、年度必訓、違規必訓制度。五是加強對民用爆炸物品儲存庫的管理，嚴格落實(shí)民用爆炸物品儲存庫人防、技防、物防、犬防措施，嚴格執行民用爆炸物品流向登記“日清點(diǎn)、周核對、月檢查”制度，嚴禁無(wú)關(guān)人員接觸民用爆炸物品。

（三）強化施工單位作業(yè)的管理。施工單位要認真落實(shí)責任，依法對其施工現場(chǎng)的安全生產(chǎn)負責，加強對施工現場(chǎng)的管理，確保安全生產(chǎn)。一是外包工程實(shí)行總承包的，總承包單位對施工現場(chǎng)的安全生產(chǎn)負總責，分項施工單位按照分包合同的約定對總承包單位負責。二是要根據承攬工程的規模和特點(diǎn)，依法健全安全生產(chǎn)責任體系，完善安全生產(chǎn)管理基本制度，設置安全生產(chǎn)管理機構，配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員和有關(guān)工程技術(shù)人員。三是要嚴格按照資質(zhì)等級和許可范圍承攬工程，沒(méi)有爆破作業(yè)資質(zhì)的施工單位不得以任何方式自行實(shí)施爆破作業(yè)。四是要加強對承建項目及所屬項目部的安全管理，每半年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)檢查，對項目部人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓與考核。五是要依照有關(guān)規定制定施工方案，加強現場(chǎng)作業(yè)安全管理，及時(shí)發(fā)現并消除事故隱患，地下礦山工程施工單位及其項目部的主要負責人和領(lǐng)導班子成員應當嚴格執行帶班下井制度。六是要接受建設單位組織的安全生產(chǎn)培訓與指導，加強對本單位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員掌握必需的安全生產(chǎn)知識和操作技能。

（四）建設單位要依法加強對外包工程的管理。非煤礦山建設單位應當按照《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》（國家安全監管總局令第62號）有關(guān)規定，認真履行建設單位的主體責任，加強對外包工程的監督和管理。一是要建立健全管理機構，嚴格審核施工單位及項目部施工作業(yè)資質(zhì)，對其施工單位的施工資質(zhì)、安全生產(chǎn)管理機構、規章制度和操作規程、施工現場(chǎng)安全管理等情況進(jìn)行檢查。二是外包工程有多個(gè)承包單位同時(shí)作業(yè)的，應當對多個(gè)承包單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)施統一協(xié)調、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現問(wèn)題，應當及時(shí)督促整改。三是要與施工單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責。嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)考核機制，對施工單位每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)考核。四是要加強對爆破作業(yè)的監督管理，不得以任何方式將爆破作業(yè)發(fā)包給沒(méi)有爆破作業(yè)資質(zhì)的單位和人員實(shí)施。

（五）強化對民用爆炸物品的監管。公安機關(guān)要嚴格按照《民用爆炸物品安全管理條例》等相關(guān)法律法規的規定，嚴格履行職責。一是加強對民用爆炸物品的購買(mǎi)、儲存、運輸、清退及爆破作業(yè)等全部環(huán)節的安全監管，特別要加強對井下爆破作業(yè)的監管力度。二是加強對執法人員的教育培訓，定期組織開(kāi)展以法律法規知識、監督檢查技能、信息管控手段、履行法定職責和職業(yè)風(fēng)險為主要內容的執法培訓。三是對爆破作業(yè)單位建立定期檢查制度，重點(diǎn)檢查井下民用爆炸物品儲存、運輸、爆破、清退等管理制度落實(shí)情況，并如實(shí)填寫(xiě)《定期安全檢查記錄》，實(shí)行閉環(huán)管理。四是強化對民用爆炸物品的清退、流向等的監控管理，堅決打擊民用爆炸物品的失控和私藏現象。五是嚴格爆破作業(yè)人員資質(zhì)審查、考核發(fā)證，加強對爆破作業(yè)人員的教育培訓，定期組織安全警示教育和安全風(fēng)險排查，利用信息化手段實(shí)現爆破作業(yè)人員動(dòng)態(tài)管控。六是要督促爆破作業(yè)單位建立民用爆炸物品出入井檢查登記制度，并在井口設立必要的視頻監控或自動(dòng)拍照設施，如實(shí)記錄出入井人員和檢查登記制度落實(shí)情況。

（六）強化對基建礦山的監管。安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)要按照《建設項目安全設施“三同時(shí)”監督管理辦法》（國家安全監管總局令第36號）的有關(guān)規定，加強對基建礦山建設項目和采掘施工企業(yè)的安全監管。一是切實(shí)加強建設項目安全設施建設的日常監管，落實(shí)有關(guān)行政許可及其監管責任，督促建設單位、施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任。二是加強對外包工程的安全生產(chǎn)監督檢查，將建設項目、坑探工程列入年度執法計劃，定期開(kāi)展執法抽查檢查，對發(fā)現的問(wèn)題依法加大懲治力度。三是及時(shí)掌握轄區內各基建礦山建設項目建設進(jìn)度，建立監管檔案，對建設單位以包代管，不履行主體責任的一律停產(chǎn)停業(yè)整頓。四是合理劃分監管范圍。要依據《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（遼委發(fā)〔2017〕38號），合理劃分市縣鄉三級安全監管范圍，對高危行業(yè)、規模以上工業(yè)企業(yè)、安全風(fēng)險程度較高的企業(yè)應由縣級以上監管部門(mén)負責。

（七）切實(shí)履行好政府安全生產(chǎn)工作職責。本溪市、南芬區人民政府要認真吸取“6·5”事故教訓，舉一反三，防止此類(lèi)事故再次發(fā)生。貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示精神，嚴格執行《地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規定》（廳字〔2018〕13號），實(shí)行地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責。牢固樹(shù)立以人為本的安全發(fā)展理念，加強對本地區安全生產(chǎn)的領(lǐng)導，配齊、配足安全監管人員，指導和督促有關(guān)部門(mén)嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)監管責任，嚴厲打擊企業(yè)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，切實(shí)把安全生產(chǎn)責任落到實(shí)處，確保本地區安全生產(chǎn)形勢穩定。

溪龍新礦業(yè)有限公司思山嶺鐵礦

“6·5”重大炸藥爆炸事故調查組

2018年7月24日