4月15日下午15時(shí)37分，齊魯天和惠世制藥有限公司凍干車(chē)地下室，在管道改造過(guò)程中，因電焊火花引燃低溫傳熱介質(zhì)，產(chǎn)生煙霧，致使現場(chǎng)作業(yè)的10名工作人員中8人當場(chǎng)窒息死亡，其余2名工作人員在搶救過(guò)程中死亡。另有12名救援人員受嗆傷，無(wú)生命危險。

今天，應急管理部辦公廳關(guān)于該事故的通報來(lái)了！

請及時(shí)傳達！

應急管理部辦公廳關(guān)于

山東濟南齊魯天和惠世制藥有限公司

“4·15”重大著(zhù)火中毒事故的通報

應急廳〔2019〕44號

各省、自治區、直轄市應急管理廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團應急管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

2019年4月15日15時(shí)37分左右，位于山東省濟南市歷城區的齊魯天和惠世制藥有限公司在對凍干粉針劑生產(chǎn)車(chē)間地下室的冷媒水（乙二醇溶液）系統管道改造過(guò)程中發(fā)生重大事故，造成10人死亡、12人輕傷。

經(jīng)初步調查分析，事故直接原因是承包商信邦建設集團有限公司施工人員在受限空間內動(dòng)火切割冷媒水系統管道過(guò)程中，引燃附近堆放的冷媒緩蝕劑（為易燃固體，屬危險化學(xué)品，儲存要求遠離火源），燃燒時(shí)產(chǎn)生氮氧化物等有毒煙霧，導致現場(chǎng)人員中毒致死致傷。事故的詳細原因正在進(jìn)一步調查中。

事故暴露出事發(fā)企業(yè)安全意識淡薄，沒(méi)有認真吸取同類(lèi)事故教訓，動(dòng)火和進(jìn)入受限空間作業(yè)管理失控，承包商管理不到位，應急能力嚴重不足，對使用的化學(xué)品危險特性不了解等突出問(wèn)題。該企業(yè)近年來(lái)多次發(fā)生安全事故，暴露出企業(yè)安全管理混亂、地方監管部門(mén)動(dòng)火和受限空間作業(yè)安全專(zhuān)項整治不到位、安全監管失之于軟等突出問(wèn)題。

該起事故發(fā)生在全國深刻吸取江蘇響水天嘉宜公司“3·21”特別重大爆炸事故教訓、進(jìn)一步加強化工和危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作及國務(wù)院安委會(huì )危險化學(xué)品安全專(zhuān)項巡查期間，引起社會(huì )廣泛關(guān)注，傷亡重大，影響極其惡劣。事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導同志高度重視，作出重要批示，要求全力做好事故處置和傷員救治，盡快查明原因，嚴肅問(wèn)責，要進(jìn)一步加強化工醫藥企業(yè)安全生產(chǎn)監管，嚴防事故發(fā)生。為深刻吸取事故教訓，舉一反三、亡羊補牢，強化風(fēng)險管控和隱患排查治理，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，進(jìn)一步加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作，堅決防范和遏制重特大事故，現提出如下工作要求：

一、認真落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示精神，堅決防范化解重大安全風(fēng)險

各地區、各有關(guān)企業(yè)要認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，強化提高政治站位，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，堅決做到“兩個(gè)維護”，高度重視危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的極端重要性，深刻認識存在的系統性風(fēng)險和面臨的嚴峻形勢，全面深入排查存在的基礎性系統性根源性瓶頸性問(wèn)題，深刻吸取事故教訓，集中力量下大決心，采取果斷有效舉措，進(jìn)一步強化抓落實(shí)的政治要求，堅定抓落實(shí)的態(tài)度，提升抓落實(shí)的專(zhuān)業(yè)能力，強化抓落實(shí)的工作作風(fēng)，堅決防范化解危險化學(xué)品重大危險源、油氣管道高后果區、動(dòng)火和進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)、檢維修作業(yè)等重大安全風(fēng)險，有效防范重特大事故發(fā)生，堅決遏制事故多發(fā)勢頭。

二、切實(shí)加強動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)安全管理

化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要充分認識進(jìn)入受限空間、動(dòng)火等特殊作業(yè)過(guò)程的重大安全風(fēng)險，嚴格按照《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規范》（GB30871－2014）要求，健全和完善安全管理制度，強化風(fēng)險辨識和管控，嚴格作業(yè)程序確認和作業(yè)許可審批，有限空間作業(yè)要嚴格控制現場(chǎng)作業(yè)人數，加強現場(chǎng)監督，確保各項安全要求落實(shí)到位。各地區要持續深入開(kāi)展特殊作業(yè)安全專(zhuān)項整治，組織開(kāi)展動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)安全專(zhuān)項執法檢查，發(fā)現存在違法違規問(wèn)題的企業(yè)，要依法從嚴從重予以處罰。

三、嚴格承包商安全管理

有關(guān)企業(yè)要把承包商納入本單位安全管理，建立健全承包商管理制度，嚴格承包商資質(zhì)審核；對承包商作業(yè)人員進(jìn)行嚴格的入廠(chǎng)安全教育培訓，培訓不合格不得進(jìn)廠(chǎng)作業(yè)。承包商作業(yè)前，業(yè)主單位要嚴格審查承包商施工方案，向承包商作業(yè)人員進(jìn)行現場(chǎng)安全交底，詳細告知作業(yè)環(huán)境存在的安全風(fēng)險、防控辦法、應急措施等，強化施工現場(chǎng)可燃物清理和過(guò)程監督，安排具備監護能力的人員負責作業(yè)全過(guò)程的現場(chǎng)監護。

四、認真落實(shí)“一書(shū)一簽”要求

各有關(guān)企業(yè)要充分認識 “一書(shū)一簽”（化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)和安全標簽）的重要性。生產(chǎn)企業(yè)要按照有關(guān)法律法規規定，嚴格化學(xué)品包裝要求，提供與其生產(chǎn)的化學(xué)品相符的、符合國家標準要求的“一書(shū)一簽”，確保向下游用戶(hù)提供合乎包裝要求和準確的化學(xué)品安全信息。使用企業(yè)要認真對照化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)，識別風(fēng)險，培訓相關(guān)操作人員，確保其詳細了解化學(xué)品的物化性質(zhì)和危害特性，嚴格按照要求儲存和使用。各地區要加大對有關(guān)企業(yè)“一書(shū)一簽”要求落實(shí)情況監督檢查，對于不按要求提供、或提供信息與生產(chǎn)的化學(xué)品不相符，甚至刻意隱瞞化學(xué)品危害信息等行為，嚴格依法依規嚴肅查處。

五、深入開(kāi)展危險化學(xué)品安全隱患集中排查整治

各地區、各有關(guān)企業(yè)要深刻吸取江蘇響水天嘉宜化工公司“3·21”特別重大事故教訓，認真落實(shí)國務(wù)院安委會(huì )辦公室、應急管理部3月27日召開(kāi)的進(jìn)一步加強安全防范工作視頻會(huì )議要求，組織專(zhuān)家對易爆、易燃、劇毒危險化學(xué)品企業(yè)重新“過(guò)篩子”，嚴格執法檢查處罰，凡是達不到標準要求的，該停產(chǎn)必須停產(chǎn)、該減產(chǎn)必須減產(chǎn)、該提請關(guān)閉的必須提請關(guān)閉。要對危險化學(xué)品企業(yè)主要負責人和管理團隊逐一進(jìn)行安全法制教育，必須在崗在位，死看硬守，嚴格落實(shí)領(lǐng)導干部值班代班制度，嚴格落實(shí)企業(yè)主體責任，不斷提高安全生產(chǎn)水平。

六、深化實(shí)施源頭治理綜合治理精準治理

各地區要緊緊依靠黨委政府及社會(huì )各方力量，對危險化學(xué)品企業(yè)按照“紅、橙、黃、藍”，實(shí)施分級分類(lèi)管控。要嚴格管控不懂不會(huì )、不誠信和違法違規人員繼續辦廠(chǎng)辦企、參與企業(yè)管理，對沒(méi)有技術(shù)力量又沒(méi)有聘請專(zhuān)業(yè)管理團隊的，要堅決停下來(lái)。要深入發(fā)揮安委會(huì )的協(xié)調推動(dòng)作用，推動(dòng)切實(shí)落實(shí)習近平總書(shū)記提出的“三個(gè)必須”責任，形成齊抓共管的合力。要在抓推動(dòng)落實(shí)上下更大功夫，堅決糾正一些地方和部門(mén)工作停留表面、落實(shí)力度層層衰減、抓工作不主動(dòng)不落實(shí)的傾向，對工作不落實(shí)不到位、排查風(fēng)險不認真不徹底、重大隱患問(wèn)題麻木不仁久拖不決、對人民群眾生命安全不負責任的，揪住不放，嚴肅問(wèn)責，決不姑息。

請迅速將本通報傳達到轄區內地方各級應急管理部門(mén)及有關(guān)企業(yè)。

應急管理部辦公廳

2019年4月17日