近日，生態(tài)環(huán)境部通報了2019年1-2月環(huán)境行政處罰案件與《環(huán)境保護法》配套辦法執行情況，2019年1-2月，全國共下達處罰決定書(shū)14870份，罰款金額為11.92億元，案件平均罰款金額8.02萬(wàn)元。在生態(tài)環(huán)境部公布的019年1-2月典型案例中，涉及一家電力企業(yè)。新疆華電吐魯番發(fā)電有限責任公司涉嫌篡改偽造2×135MW發(fā)電項目煙氣在線(xiàn)監測數據被罰款120萬(wàn)元，詳情如下：

新疆華電吐魯番發(fā)電有限責任公司涉嫌篡改偽造2×135MW發(fā)電項目煙氣在線(xiàn)監測數據案

　　一、案情簡(jiǎn)介

　　根據生態(tài)環(huán)境部西北督察局《關(guān)于轉辦新疆華電吐魯番發(fā)電有限責任公司1#凈煙氣數據涉嫌作假問(wèn)題函》(環(huán)西北函〔2018〕49號)及新疆維吾爾自治區生態(tài)環(huán)境廳領(lǐng)導批示，2018年7月25日，自治區環(huán)境監察總隊組織人員趕赴吐魯番市托克遜縣，與屬地環(huán)保局聯(lián)合開(kāi)展調查?，F場(chǎng)調查時(shí)，該公司2號機組正常運行，1號機組于2018年7月4日停機至今。煙氣自動(dòng)監控系統(簡(jiǎn)稱(chēng)CEMS)1#、2#凈煙氣在線(xiàn)監測設施正常運行。檢查人員通過(guò)調閱該公司CEMS在線(xiàn)監測設施歷史數據，檢查凈煙氣采樣平臺設施發(fā)現1#凈煙氣在線(xiàn)監測設施的流速計零點(diǎn)漂移值遠超過(guò)誤差±3%標準要求，偏差已超過(guò)-15%，已無(wú)法正常監測煙氣流速;在1#、2#機組正常運行的情況下，1#凈煙氣在線(xiàn)監測設施2018年5月14日17-18時(shí)、5月14日19時(shí)至5月15日02時(shí)(8小時(shí))、5月15日12時(shí)至19時(shí)(7小時(shí))，共15小時(shí)，人為將在線(xiàn)監測數據處于保持狀態(tài);2018年5月13日至5月16日，1#、2#凈煙氣在線(xiàn)監測設施二氧化硫、氮氧化物、氧含量三項參數濃度大小及變化趨勢基本一致，而此時(shí)段，2#凈煙氣在線(xiàn)監測設施濕度數據為10%左右，1#凈煙氣在線(xiàn)監測設施濕度數據為1%左右(說(shuō)明此時(shí)1#凈煙氣在線(xiàn)監測設施監測的不是1#煙道中的凈煙氣)，新疆華電吐魯番發(fā)電有限責任公司涉嫌篡改或者偽造監測數據。

　　二、查處情況

　　根據調查掌握的事實(shí)和自治區環(huán)境監察總隊聘請的顧問(wèn)律師出具的案件審查意見(jiàn)，又經(jīng)總隊案件審議會(huì )審議認為該企業(yè)的上述行為違法事實(shí)清楚、違法證據確鑿，違法行為惡劣。根據《中華人民共和國刑法》第三百三十八條、《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》(法釋〔2016〕29號)第一條第七項，該企業(yè)篡改在線(xiàn)監測數據的行為構成污染環(huán)境罪。

　　為盡快鎖定犯罪目標，固定犯罪證據，2018年8月2日，自治區環(huán)境監察總隊召開(kāi)案審會(huì )當天即依法對該企業(yè)的環(huán)境違法行為進(jìn)行立案，并立即將涉嫌環(huán)境犯罪線(xiàn)索移交自治區公安廳治安管理總隊食品藥品和環(huán)境犯罪打擊中心。依據《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百條第三項和第九十九條第三項規定，參照《新疆維吾爾自治區

　　2018年8月10日，托克遜縣公安局對華電環(huán)保系統工程有限公司托克遜分公司經(jīng)理杜某、環(huán)保設施維修檢測副總經(jīng)理王某和一名檢修員實(shí)施刑事拘留，2018年10月31日，托克遜縣公安局已將該案件移交托克遜縣檢察院。

　　三、案件啟示

　　(一)善于依托“兩法”聯(lián)動(dòng)機制，提高辦案效率

　　新疆華電吐魯番發(fā)電有限責任公司篡改或者偽造監測數據，存在主觀(guān)惡意。自治區生態(tài)環(huán)境廳從快、從嚴、從重進(jìn)行查處，并依托環(huán)境執法與刑事司法聯(lián)動(dòng)機制，及時(shí)移送公安部門(mén)依法處理。

　　(二)善于借助專(zhuān)家力量，確保案件質(zhì)量

　　此案中涉及污染源在線(xiàn)監控系統維護、運行中的很多節點(diǎn)，專(zhuān)業(yè)性極強，為增強行政處罰的說(shuō)服力，在本案中自治區環(huán)境監察總隊專(zhuān)門(mén)聘請了污染源在線(xiàn)監控設備維護運行方面的專(zhuān)家，并邀請律師幾次參加案審會(huì )，從專(zhuān)業(yè)性角度和法律角度為本案提供了堅實(shí)的基礎。