近日，生態(tài)環(huán)境部、自然資源部、住房和城鄉建設部、水利部、農業(yè)農村部聯(lián)合印發(fā)《地下水污染防治實(shí)施方案》。該《方案》提出，要求生態(tài)環(huán)境部將地下水污染防治目標完成及責任落實(shí)情況納入中央生態(tài)環(huán)境保護督察范疇，對承擔地下水污染防治職責的有關(guān)地方進(jìn)行督察，確保如期完成地下水污染防治各項任務(wù)。

《方案》提出，到2020年，要初步建立地下水污染防治法規標準體系、全國地下水環(huán)境監測體系；全國地下水質(zhì)量極差比例控制在15%左右；典型地下水污染源得到初步監控，地下水污染加劇趨勢得到初步遏制。

到2025 年，地下水污染加劇趨勢得到有效遏制。到2035 年，力爭全國地下水環(huán)境質(zhì)量總體改善，生態(tài)系統功能基本恢復。

《方案》從完善地下水環(huán)境監測網(wǎng)和構建全國地下水環(huán)境監測信息平臺兩個(gè)方面入手，明確了建立地下水環(huán)境監測體系的任務(wù)：要在2020年年底前，銜接國家地下水監測工程，加強現有地下水環(huán)境監測井的運行維護和管理，完善地下水監測數據報送制度。2025年年底前，構建全國地下水環(huán)境監測網(wǎng)，開(kāi)展地下水環(huán)境監測。其中，京津冀、長(cháng)江經(jīng)濟帶等重點(diǎn)區域提前一年完成。

《方案》還要求按照“大網(wǎng)絡(luò )、大系統、大數據”的建設思路，積極推進(jìn)數據共享共用，2020年年底前，構建全國地下水環(huán)境監測信息平臺框架。2025年年底前，完成地下水環(huán)境監測信息平臺建設。

《方案》提出，將陸續公布地下水污染場(chǎng)地清單并開(kāi)展修復試點(diǎn)。2019年6月底前，出臺地下水污染場(chǎng)地清單公布辦法。2019年年底前，京津冀等區域地方政府要公布環(huán)境風(fēng)險大、嚴重影響公眾健康的地下水污染場(chǎng)地清單，開(kāi)展修復試點(diǎn)。

《中華人民共和國水污染防治法》：第八十一條  以拖延、圍堵、滯留執法人員等方式拒絕、阻撓環(huán)境保護主管部門(mén)或者其他依照本法規定行使監督管理權的部門(mén)的監督檢查，或者在接受監督檢查時(shí)弄虛作假的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)或者其他依照本法規定行使監督管理權的部門(mén)責令改正，處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。

《中華人民共和國大氣污染防治法》：第九十八條 以拒絕進(jìn)入現場(chǎng)等方式，拒不接受環(huán)境保護主管部門(mén)及其委托的環(huán)境監察機構，或者其他負有大氣環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)的監督檢查，或者在接受監督檢查時(shí)弄虛作假的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)，或者其他負有大氣環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)責令改正，處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；構成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以處罰。

根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》第六十三條規定：由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)將案件移送公安機關(guān)，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節較輕的，處五日以上十日以下拘留。

建設單位未依法報批建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、報告表，或者經(jīng)批準后發(fā)生重大變動(dòng)，未重新報批環(huán)評，擅自開(kāi)工建設。《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》第三十一條：責令停止建設，根據違法情節和危害后果，處建設項目總投資額1%-5%的罰款，并可以責令恢復原狀；對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。建設單位未依法備案建設項目環(huán)境影響登記表的，責令備案，處5萬(wàn)元以下的罰款。

需要配套建設的環(huán)境保護設施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，建設項目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護設施驗收中弄虛作假?！督ㄔO項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條：責令限期改正，處20萬(wàn)元-100萬(wàn)元的罰款；逾期不改正的，處100萬(wàn)元-200萬(wàn)元的罰款；對直接負責的主管人員和其他責任人員，處5萬(wàn)元-20萬(wàn)元的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責令停止生產(chǎn)或者使用，或者報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令關(guān)閉。

《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百條：未按照規定設置大氣污染物排放口的，責令限期改正，處2萬(wàn)元-20萬(wàn)元罰款；逾期不改正的，責令停產(chǎn)整治?！吨腥A人民共和國水污染防治法》第八十四條：在飲用水水源保護區內設置排污口的，由縣級以上地方人民政府責令限期拆除，處10萬(wàn)元-50萬(wàn)元罰款；逾期不拆除的，強制拆除，處50萬(wàn)元-100萬(wàn)元以下罰款。違反其他相關(guān)規定設置排污口的，責令限期拆除，處2萬(wàn)元-10萬(wàn)元罰款；逾期不拆除的，強制拆除，處10萬(wàn)元-50萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，可以責令停產(chǎn)整治。

需要配套建設的環(huán)境保護設施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，建設項目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護設施竣工環(huán)保驗收中弄虛作假的

根據《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條規定：由縣級以上環(huán)境保護主管部門(mén)責令限期改正，處20萬(wàn)元—100萬(wàn)元的罰款；逾期不改正的，處100萬(wàn)元—200萬(wàn)元的罰款；對直接負責的主管人員和其他責任人員，處5萬(wàn)元—20萬(wàn)元的罰款。造成重大環(huán)境污染或生態(tài)破壞的，責令停止生產(chǎn)或者使用，或者報經(jīng)有審批權的人民政府批準，責令關(guān)閉。

未依法報批建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、報告表，擅自開(kāi)工建設的，或者建設項目的環(huán)境影響評價(jià)文件經(jīng)批準后，建設項目的性質(zhì)、規模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的，未重新報批或報請重新審核環(huán)境影響報告書(shū)、報告表，擅自開(kāi)工建設的

根據《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》第三十一條規定：由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令停止建設，根據違法情節和危害后果，處建設項目總投資額1%以上5%以下的罰款，并可以責令恢復原狀；對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

建設單位未依法備案建設項目環(huán)境影響登記表的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令備案，處5萬(wàn)元以下的罰款。

排污單位，受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的

根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》第五十九條規定：自責令改正之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰。

《環(huán)境保護主管部門(mén)實(shí)施按日連續處罰辦法》第五條規定，符合下列行為之一的，可以實(shí)施按日連續處罰。超標或超總量排放污染物、通過(guò)逃避監管的方式排放污染物、排放法律、法規禁止排放的污染物、違法傾倒危險廢物等。

通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注等逃避監管的方式違法排放污染物

《環(huán)境保護法》第六十三條第三項規定的通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注等逃避監管的方式違法排放污染物，是指通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注等不經(jīng)法定排放口排放污染物等逃避監管的方式違法排放污染物；

暗管是指通過(guò)隱蔽的方式達到規避監管目的而設置的排污管道，包括埋入地下的 水泥管、瓷管、塑料管等，以及地上的臨時(shí)排污管道；滲井、滲坑是指無(wú)防滲漏措施或起不到防滲作用的、封閉或半封閉的坑、池、塘、井和溝、渠等；灌注是指通過(guò)高壓深井向地下排放污染物。

根據《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條或《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條規定：由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令改正或者責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉；

未按規定對排放的廢水、廢氣污染物自行監測，或未保存原始監測記錄；未按規定安裝污染物自動(dòng)監測設備、未按規定聯(lián)網(wǎng)并保證監測設備正常運行的

根據《中華人民共和國水污染防治法》第八十二條或《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百條規定：有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令限期改正，處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款；逾期不改正的，責令停產(chǎn)整治。

《中華人民共和國水污染防治法》第八十二條：（二）未按照規定安裝水污染物排放自動(dòng)監測設備，未按照規定與環(huán)境保護主管部門(mén)的監控設備聯(lián)網(wǎng)，或者未保證監測設備正常運行的；

《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百條：（三）未按照規定安裝、使用大氣污染物排放自動(dòng)監測設備或者未按照規定與環(huán)境保護主管部門(mén)的監控設備聯(lián)網(wǎng)，并保證監測設備正常運行的；（四）重點(diǎn)排污單位不公開(kāi)或者不如實(shí)公開(kāi)自動(dòng)監測數據的；

《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十八條 違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令停止違法行為，限期改正，處以罰款：

（一）不按照國家規定申報登記工業(yè)固體廢物，或者在申報登記時(shí)弄虛作假的；

（二）對暫時(shí)不利用或者不能利用的工業(yè)固體廢物未建設貯存的設施、場(chǎng)所安全分類(lèi)存放，或者未采取無(wú)害化處置措施的；

（三）將列入限期淘汰名錄被淘汰的設備轉讓給他人使用的

（四）擅自關(guān)閉、閑置或者拆除工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治設施、場(chǎng)所的；

（五）在自然保護區、風(fēng)景名勝區、飲用水水源保護區、基本農田保護區和其他需要特別保護的區域內，建設工業(yè)固體廢物集中貯存、處置的設施、場(chǎng)所和生活垃圾填埋場(chǎng)的；

（六）擅自轉移固體廢物出省、自治區、直轄市行政區域貯存、處置的；

（七）未采取相應防范措施，造成工業(yè)固體廢物揚散、流失、滲漏或者造成其他環(huán)境污染的；

（八）在運輸過(guò)程中沿途丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物的。

有前款第一項、第八項行為之一的，處5千元以上5萬(wàn)元以下的罰款；有前款第二項、第三項、第四項、第五項、第六項、第七項行為之一的，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十五條：不設置危險廢物識別標志；不按照國家規定申報登記危險廢物，或者在申報登記時(shí)弄虛作假；不按照國家規定填寫(xiě)危險廢物轉移聯(lián)單或者未經(jīng)批準擅自轉移危險廢物；將危險廢物混入非危險廢物中貯存；未采取相應防范措施，造成危險廢物揚散、流失、滲漏或者造成其他環(huán)境污染；將危險廢物提供或者委托給無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證的單位從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；在運輸過(guò)程中沿途丟棄、遺撒危險廢物；未制定危險廢物意外事故防范措施和應急預案等，出1-20萬(wàn)元罰款?！吨腥A人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十五條：責令停止違法行為，限期改正，處2萬(wàn)元-20萬(wàn)元以下罰款。

非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的，或者違法所得或者致使公私財產(chǎn)損失30萬(wàn)元以上的；

根據《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條規定，應當認定為“嚴重污染環(huán)境”。同時(shí)前述第七條規定：明知他人無(wú)危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證，向其提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險廢物，嚴重污染環(huán)境的，以共同犯罪論處。

建設項目未環(huán)評，被責令停建，拒不執行；無(wú)排污許可證，被責令停止排污，拒不執行；通過(guò)逃避監管的方式，從暗管、滲井、滲坑、灌注違法排放污染物；不正常運行防治污染設施；生產(chǎn)、使用國家禁止的農藥，被責令改正，拒不改正的

根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》第六十三條規定：由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)將案件移送公安機關(guān)，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節較輕的，處五日以上十日以下拘留。

《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條或《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條：責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處10萬(wàn)元-100萬(wàn)元的罰款；情節嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉。

違反規定向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他危險廢物，造成嚴重環(huán)境污染事故的

根據《中華人民共和國刑法》第三百三十八條規定：處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

根據《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條“嚴重污染環(huán)境”的情形包括：在飲用水水源一級保護區、自然保護區核心區排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的；排放、傾倒、處置含鉛、汞、鎘、鉻、砷、鉈、銻的污染物，超過(guò)國家或者地方污染物排放標準三倍以上的；通過(guò)暗管、滲井、滲坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避監管的方式排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的等。

揮發(fā)性有機物防治不到位：產(chǎn)生含揮發(fā)性有機廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未在密閉空間或者設備中進(jìn)行，未按照規定安裝、使用污染防治設施，或者未采取減少廢氣排放措施；儲油儲氣庫、加油加氣站和油罐車(chē)、氣罐車(chē)等，未按照國家有關(guān)規定安裝并正常使用油氣回收裝置

《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條 違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令改正，處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治：

（一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未在密閉空間或者設備中進(jìn)行，未按照規定安裝、使用污染防治設施，或者未采取減少廢氣排放措施的；

（二）工業(yè)涂裝企業(yè)未使用低揮發(fā)性有機物含量涂料或者未建立、保存臺賬的；

（三）石油、化工以及其他生產(chǎn)和使用有機溶劑的企業(yè)，未采取措施對管道、設備進(jìn)行日常維護、維修，減少物料泄漏或者對泄漏的物料未及時(shí)收集處理的；

（四）儲油儲氣庫、加油加氣站和油罐車(chē)、氣罐車(chē)等，未按照國家有關(guān)規定安裝并正常使用油氣回收裝置的；

（五）鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、礦產(chǎn)開(kāi)采等企業(yè)，未采取集中收集處理、密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，控制、減少粉塵和氣態(tài)污染物排放的；

（六）工業(yè)生產(chǎn)、垃圾填埋或者其他活動(dòng)中產(chǎn)生的可燃性氣體未回收利用，不具備回收利用條件未進(jìn)行防治污染處理，或者可燃性氣體回收利用裝置不能正常作業(yè)，未及時(shí)修復或者更新的。

向水體排放酸堿油，放射性廢水，或利用無(wú)防滲漏措施溝渠、坑塘輸送和貯存廢水

第八十五條 有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處以罰款;逾期不采取治理措施的，環(huán)境保護主管部門(mén)可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔：

(一)向水體排放油類(lèi)、酸液、堿液的;

(二)向水體排放劇毒廢液，或者將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下的;

(三)在水體清洗裝貯過(guò)油類(lèi)、有毒污染物的車(chē)輛或者容器的;

(四)向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮垃圾或者其他廢棄物，或者在江河、湖泊、運河、渠道、水庫最高水位線(xiàn)以下的灘地、岸坡堆放、存貯固體廢棄物或者其他污染物的;

(五)向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性、中放射性物質(zhì)的廢水的;

(六)違反國家有關(guān)規定或者標準，向水體排放含低放射性物質(zhì)的廢水、熱廢水或者含病原體的污水的;

(七)未采取防滲漏等措施，或者未建設地下水水質(zhì)監測井進(jìn)行監測的;

(八)加油站等的地下油罐未使用雙層罐或者采取建造防滲池等其他有效措施，或者未進(jìn)行防滲漏監測的;

(九)未按照規定采取防護性措施，或者利用無(wú)防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的。

 有前款第三項、第四項、第六項、第七項、第八項行為之一的，處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。有前款第一項、第二項、第五項、第九項行為之一的，處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款;情節嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉。

未建設污染防治配套設施或者自行建設的配套設施不合格，也未委托他人對畜禽養殖廢棄物進(jìn)行綜合利用和無(wú)害化處理，畜禽養殖場(chǎng)、養殖小區即投入生產(chǎn)、使用，或者建設的污染防治配套設施未正常運行

    《畜禽規模養殖污染防治條例》第三十九條：責令停止生產(chǎn)或者使用，可以處10萬(wàn)元以下的罰款。

從事畜禽規模養殖未按照國家有關(guān)規定收集、貯存、處置畜禽糞便，造成環(huán)境污染。

 《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十一條：責令限期改正，可以處5萬(wàn)元以下的罰款。