2018年8月25日4時(shí)12分，位于哈爾濱市松北區的哈爾濱北龍湯泉休閑酒店有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)北龍湯泉酒店）發(fā)生重大火災事故，造成20人死亡、23人受傷，過(guò)火面積約400平方米，直接經(jīng)濟損失2504.8萬(wàn)元。

1月31日，黑龍江省應急管理廳發(fā)布文件《關(guān)于哈爾濱北龍湯泉休閑酒店有限公司“8·25”重大火災事故結案的通知 》(黑應急發(fā)〔2019〕12號 )，并公布此起火災的調查報告。

北龍湯泉酒店建筑布局示意圖

起火原因

經(jīng)過(guò)現場(chǎng)勘驗、調查詢(xún)問(wèn)、現場(chǎng)指認、視頻分析及現場(chǎng)實(shí)驗等工作,認定起火原因是二期溫泉區二層平臺靠近西墻北側頂棚懸掛的風(fēng)機盤(pán)管機組電氣線(xiàn)路短路，形成高溫電弧，引燃周?chē)芰暇G植裝飾材料并蔓延成災。

20人追究刑事責任；

20人給予黨紀、政務(wù)處分；

5人組織處理；

4家單位給予行政處罰。

追究刑事責任人員

1.李艷濱，女，北龍湯泉酒店實(shí)際控制人、實(shí)際出資人，燕達賓館董事長(cháng)、總經(jīng)理。未依法履行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人安全生產(chǎn)職責，明知北龍湯泉酒店存在重大消防隱患，經(jīng)催告拒不組織整改，仍然繼續營(yíng)業(yè)，對事故的發(fā)生負有責任。依據《安全生產(chǎn)法》第九十一條第三款、第九十二條第三項，原國家安全監管總局《關(guān)于修改〈生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例〉罰款處罰暫行規定等四部規章的決定》（第77號令）規定，建議由省應急管理廳給予其175079元罰款，且終身不得擔任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人。因涉嫌消防責任事故罪，已于2018年10月24日被松北區檢察院批準逮捕。

2.張偉平，男，北龍湯泉酒店法定代表人，負責酒店運營(yíng)管理工作。未依法履行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人安全生產(chǎn)職責，明知酒店存在重大消防隱患，經(jīng)催告拒不組織整改，使火災隱患長(cháng)期存在，對事故的發(fā)生負有責任。依據《安全生產(chǎn)法》第九十一條第三款、第九十二條第三項，原國家安全監管總局《關(guān)于修改〈生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例〉罰款處罰暫行規定等四部規章的決定》（第77號令）規定，建議由省應急管理廳給予其175079元罰款，且終身不得擔任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人。因涉嫌消防責任事故罪，已于2018年9月26日被松北區檢察院批準逮捕。

3.王冠林，男，北龍湯泉酒店原法定代表人，明知酒店存在重大消防隱患，經(jīng)催告拒不組織整改，使火災隱患長(cháng)期存在，對事故發(fā)生負有責任。涉嫌消防責任事故罪，已于2018年9月26日被松北區檢察院批準逮捕。

4.程興偉，男，北龍湯泉酒店一級總監，分管保安部、工程部，工作嚴重不負責，對酒店消防設施管理、檢查、維護不到位，導致火災發(fā)生時(shí)有毒煙氣通過(guò)防火門(mén)快速擴散，對事故災害擴大負有主要責任。涉嫌重大責任事故罪，已于2018年10月29日被松北區檢察院批準逮捕。

5.呂永勝，男，北龍湯泉酒店事故發(fā)生當日值班消控員，事故發(fā)生前夜查時(shí)，發(fā)現E區三層常閉式防火門(mén)處于敞開(kāi)狀態(tài)，但未采取任何措施，起火后煙氣迅速滲入客房走廊和房間，導致火災發(fā)生時(shí)有毒煙氣通過(guò)防火門(mén)快速擴散，對事故災害擴大負有主要責任。因涉嫌重大責任事故罪，已于2018年10月29日被松北區檢察院批準逮捕。

6.張磊，女，北龍湯泉酒店三層客房領(lǐng)班，事故發(fā)生前，使用滅火器箱將E區三層常閉式防火門(mén)擋住，使其處于敞開(kāi)狀態(tài)，且未及時(shí)關(guān)閉，導致火災發(fā)生時(shí)有毒煙氣通過(guò)防火門(mén)快速擴散，對事故災害擴大負有主要責任。涉嫌重大責任事故罪，已于2018年10月21日被取保候審。

7.張清偉，男，燕達賓館副總經(jīng)理，負責公司對外聯(lián)絡(luò )和事發(fā)建筑違建部分施工工作。明知北龍湯泉酒店存在重大火災隱患，經(jīng)催告未及時(shí)整改，對事故發(fā)生負有責任。涉嫌消防責任事故罪，已于2018年9月26日被松北區檢察院批準逮捕。

8.張成祥，男，中共黨員，哈爾濱市公安局松北分局治安大隊民警。沒(méi)有正確履行職責，在辦理北龍湯泉酒店《特種行業(yè)許可證》過(guò)程中違反有關(guān)規定，違規審批核發(fā)《特種行業(yè)許可證》，在核發(fā)《特種行業(yè)許可證》時(shí)未告知北龍湯泉酒店在投入使用、營(yíng)業(yè)前應按照有關(guān)規定依法及時(shí)到消防部門(mén)申請辦理消防安全檢查合格證，致使北龍湯泉酒店持該證長(cháng)期違法經(jīng)營(yíng)，使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失。其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款規定，涉嫌玩忽職守罪。2018年10月11日被檢察機關(guān)批準逮捕。

9.劉剛，男，中共黨員，哈爾濱市公安局松北分局巡警大隊綜合中隊中隊長(cháng)。2011年5月至2018年6月任哈爾濱市公安局松北分局太陽(yáng)島派出所所長(cháng)。未正確履行職責，在辦理北龍湯泉酒店《特種行業(yè)許可證》過(guò)程中違反有關(guān)規定，在北龍湯泉酒店申報面積與房產(chǎn)證面積、實(shí)際經(jīng)營(yíng)使用面積不符，未提供從業(yè)人員身份證復印件、治安責任保證書(shū)等相關(guān)資料的情況下，違規審批核發(fā)《特種行業(yè)許可證》，未對北龍湯泉酒店無(wú)消防檢查合格證營(yíng)業(yè)問(wèn)題進(jìn)行監督檢查，致使北龍湯泉酒店持該證長(cháng)期違法經(jīng)營(yíng)，任職期間玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款規定，涉嫌玩忽職守罪。2018年9月23日被檢察機關(guān)批準逮捕。

10.王力，男，中共黨員，哈爾濱市公安局松北分局治安大隊大隊長(cháng)。未正確履行職責，在辦理北龍湯泉酒店《特種行業(yè)許可證》過(guò)程中違反有關(guān)規定，在北龍湯泉酒店申報面積與房產(chǎn)證面積、實(shí)際經(jīng)營(yíng)使用面積不符，未提供從業(yè)人員身份證復印件、治安責任保證書(shū)等相關(guān)資料的情況下，違規審批核發(fā)《特種行業(yè)許可證》，致使北龍湯泉酒店持該證長(cháng)期違法經(jīng)營(yíng)，任職期間玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失。其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款規定，涉嫌玩忽職守罪。2018年9月23日被檢察機關(guān)批準逮捕。

11.郭克明，男，中共黨員，哈爾濱市公安局松北分局副局長(cháng)，2013年5月至2018年3月任哈爾濱市公安局松北分局監察室主任。未正確履行職責，在辦理北龍湯泉酒店《特種行業(yè)許可證》過(guò)程中違反有關(guān)規定，在北龍湯泉酒店申報面積與房產(chǎn)證面積、實(shí)際經(jīng)營(yíng)使用面積不符，未提供從業(yè)人員身份證復印件、治安責任保證書(shū)等相關(guān)資料的情況下，違規審批核發(fā)《特種行業(yè)許可證》，致使北龍湯泉酒店持該證長(cháng)期違法經(jīng)營(yíng)，任職期間玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失。其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款規定，涉嫌玩忽職守罪。2018年9月23日被檢察機關(guān)批準逮捕。

12.李新興，男，中共黨員，哈爾濱市松北區城市管理和行政綜合執法局松浦執法大隊負責人，2014年4月至2015年12月任松北區行政執法局太陽(yáng)島執法大隊負責人。未認真依法履行法定職責，嚴重不負責任，未能有效制止燕達賓館違法建設行為，致使違法建筑在未取得任何審批手續的情況下建設完工并投入使用，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失。其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款規定，涉嫌玩忽職守罪。2018年10月11日被檢察機關(guān)批準逮捕。 

13.韓洪軍，男，中共黨員，哈爾濱市松北區編制委員會(huì )辦公室主任，2011年10月至2016年6月任松北區行政執法局局長(cháng)。未履行法定職責，任職期間玩忽職守，在查處燕達賓館違法建設過(guò)程中，嚴重不負責任，致使北龍湯泉酒店的違法建筑在未取得任何部門(mén)審核驗收手續的情況下投入使用，使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失。其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款規定，涉嫌玩忽職守罪。2018年9月23日被檢察機關(guān)批準逮捕。

14.陳忠楠，男，中共黨員，哈爾濱市消防支隊松北區大隊防火監督參謀，負責哈爾濱市消防支隊松北區大隊太陽(yáng)島轄區防火監督工作。未認真履行職責，負責太陽(yáng)島風(fēng)景區防火監督工作以來(lái)未對北龍湯泉酒店進(jìn)行監督檢查，任職期間玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失。其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款規定，涉嫌玩忽職守罪。2018年9月23日被檢察機關(guān)批準逮捕 。

15.魏欣，男，中共黨員，哈爾濱市消防支隊松北區大隊防火監督參謀，2015年12月至2018年3月協(xié)助負責哈爾濱市消防支隊松北區大隊太陽(yáng)島轄區防火監督工作。未認真履行職責，責令北龍湯泉酒店停產(chǎn)停業(yè)、罰款、臨時(shí)查封后，未再進(jìn)行過(guò)消防安全檢查，對執法中發(fā)現的重大火災隱患以罰代管，未嚴格執行臨時(shí)查封、停止使用等強制措施，任職期間玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失。其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款規定，涉嫌玩忽職守罪。2018年9月23日被檢察機關(guān)批準逮捕。

16.李俊萱，男，中共黨員，哈爾濱市消防支隊松北區大隊防火監督參謀，2015年7月至2018年3月負責哈爾濱市消防支隊松北區大隊太陽(yáng)島轄區防火監督工作。未認真履行職責，責令北龍湯泉酒店停產(chǎn)停業(yè)、罰款、臨時(shí)查封后，未再進(jìn)行過(guò)消防安全檢查，對執法中發(fā)現的重大火災隱患以罰代管，未嚴格執行臨時(shí)查封、停止使用等強制措施，任職期間玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失。其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款規定，涉嫌玩忽職守罪。2018年9月23日被檢察機關(guān)批準逮捕。

17.張洪濤，男，中共黨員，哈爾濱市消防支隊松北區大隊副大隊長(cháng)。任職期間玩忽職守，對轄區內消防安全狀況了解不到位，未對北龍湯泉酒店進(jìn)行日常防火監督檢查，對防火監督參謀管理不到位，工作中失職失察，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失。其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款規定，涉嫌玩忽職守罪。2018年9月23日被檢察機關(guān)批準逮捕。 

18.楊丹，女，中共黨員，哈爾濱市消防支隊松北區大隊大隊長(cháng)。任職期間玩忽職守，組織開(kāi)展區域消防安全監督檢查工作不力，工作部署不到位，對防火監督參謀管理不到位，致使火災隱患長(cháng)期未消除，處罰卷宗弄虛作假，工作中失職失察，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失。其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款規定，涉嫌玩忽職守罪。建議移送司法機關(guān)追究刑事責任。

19.趙越，男，中共黨員，哈爾濱市太陽(yáng)島風(fēng)景區資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司黨委書(shū)記、董事長(cháng)。未認真履行工作職責，未按規定對哈爾濱市太陽(yáng)島風(fēng)景區資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司位于太陽(yáng)島風(fēng)景區平原街42棟（無(wú)街牌號）的房產(chǎn)進(jìn)行評估就租賃給燕達賓館，給國家造成重大損失。其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第一百六十八條第一款規定，涉嫌受賄罪，國有公司、企業(yè)人員濫用職權罪。已移送司法機關(guān)追究刑事責任。 

20.黃敬國，男，中共黨員，哈爾濱市太陽(yáng)島風(fēng)景區管理局黨組書(shū)記、局長(cháng)。未認真履行職責，未對哈爾濱市太陽(yáng)島風(fēng)景區資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司將未進(jìn)行評估的太陽(yáng)島風(fēng)景區平原街42棟（無(wú)街牌號）的房產(chǎn)租賃給燕達賓館的行為進(jìn)行監管，給國家造成重大損失。其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第三百九十七條第一款規定，涉嫌受賄罪、玩忽職守罪。已移送司法機關(guān)追究刑事責任。

以上人員黨紀政務(wù)處分依據相關(guān)規定進(jìn)行處理。

給予黨紀、政務(wù)處分和組織處理人員

1. 給予黨紀、政務(wù)處分人員

（1）張曉雨，男，中共黨員，哈爾濱市公安局松北分局刑偵大隊民警。2012年9月至2016年6月任哈爾濱市公安局松北分局太陽(yáng)島派出所管片民警，違規辦理特種行業(yè)許可證，負有直接責任。依據《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第二十九條第一款、第三十八條和《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條第（一）項、第二十一條第（一）項規定，建議給予其留黨察看一年、行政降級處分。

（2）劉帥彤，女，中共黨員，哈爾濱市消防支隊松北區大隊防火監督參謀。協(xié)助負責太陽(yáng)島轄區防火監督工作，未按法定職責對北龍湯泉酒店進(jìn)行監督檢查。建議由黑龍江省消防總隊紀委依據《中國人民解放軍紀律條令（試行）》第一百三十七條規定，給予其嚴重警告處分。

（3）辛旭東，男，中共黨員，哈爾濱市消防支隊松北區大隊防火監督參謀兼任法制員。2017年5月至2018年7月兼任大隊法制員，對北龍湯泉酒店行政處罰卷宗審核不認真，未正確履職，執法不規范。建議由黑龍江省消防總隊紀委依據《中國人民解放軍紀律條令（試行）》第一百三十七條規定，給予其嚴重警告處分。

（4）孫海濤，男，中共黨員，哈爾濱市消防支隊雙城消防大隊。2017年3月借調到哈爾濱市消防支隊防火監督處法制科工作，對北龍湯泉酒店行政處罰卷宗審核不認真，未正確履職。建議由黑龍江省消防總隊紀委依據《中國人民解放軍紀律條令（試行）》第一百三十七條規定，給予其警告處分。

（5）胡麗麗，女，中國民主促進(jìn)會(huì )會(huì )員，哈爾濱市太陽(yáng)島風(fēng)景區管理局科員。負責安全管理工作，沒(méi)有發(fā)現和排除北龍湯泉酒店存在的消防安全隱患，對安全工作監管不力，負有直接責任。依據《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十八條規定，建議給予其行政警告處分。

（6）鐘立偉，男，中共黨員，哈爾濱市太陽(yáng)島風(fēng)景區管理局副主任科員。負責安全管理工作，沒(méi)有發(fā)現和排除北龍湯泉酒店存在的消防安全隱患，對安全工作監管不力，負有直接責任。依據《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十八條規定，建議給予其行政警告處分。

（7）丁繼洪，男，中共黨員，哈爾濱市太陽(yáng)島風(fēng)景區管理局協(xié)調科負責人。負責安全管理工作，沒(méi)有發(fā)現和排除北龍湯泉酒店存在的消防安全隱患，對安全工作監管不力，負有直接責任。依據《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十八條規定，建議給予其行政警告處分。

（8）梁輝，女，中共黨員，哈爾濱市太陽(yáng)島風(fēng)景區管理局副主任科員。負責安全管理工作，沒(méi)有發(fā)現和排除北龍湯泉酒店存在的消防安全隱患，對安全工作監管不力，負有直接責任。依據《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條第（四）項的規定，建議給予其行政記過(guò)處分。

（9）孫顯聲，男，中共黨員，哈爾濱市太陽(yáng)島風(fēng)景區管理局副局長(cháng)。未正確履行安全監管職責，沒(méi)有發(fā)現和排除北龍湯泉酒店存在的消防安全隱患，對安全工作監管不力，負有直接責任。依據《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條第（四）項規定，建議給予其行政記大過(guò)處分。

（10）靳久峰，男，中共黨員，哈爾濱市松北區安監局安全監管科科長(cháng)。對城市安全風(fēng)險管控工作落實(shí)不到位，未對太陽(yáng)島風(fēng)景區安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作進(jìn)行相應調整，負有直接責任。依據《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條第（四）項規定，建議給予其行政記過(guò)處分。

（11）房軍，男，中共黨員，哈爾濱市城市管理局（城市管理行政執法局）執法調度處處長(cháng)。不了解松北區城市管理和行政綜合執法局查處燕達賓館違法建設工作情況，對松北區行政執法局查處燕達賓館違法建設工作指導、監督不力，負有直接責任。依據《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條第（四）項規定，建議給予其行政記過(guò)處分。

（12）張喜楠，男，中共黨員，哈爾濱市松北區城市管理和行政綜合執法局松祥執法大隊執法協(xié)管員，2011年6月至2017年6月任哈爾濱市松北區城市管理和行政綜合執法局太陽(yáng)島執法大隊執法協(xié)管員，對燕達賓館違法建設情況不了解，協(xié)助督促整改違法建設不力，負有直接責任。依據《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第二十九條第一款、第三十八條規定，建議給予其黨內警告處分。

（13）劉洋，男，中共黨員，哈爾濱市松北區城市管理和行政綜合執法局萬(wàn)寶街道辦事處執法大隊負責人。2014年2月至2017年5月任哈爾濱市松北區城市管理和行政綜合執法局指揮督查科科長(cháng)，未發(fā)現太陽(yáng)島執法大隊執法問(wèn)題，對太陽(yáng)島執法大隊執法工作督查、指導不力負有直接責任。依據《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條第（四）項規定，建議給予其行政記大過(guò)處分。

（14）徐湛，男，中共黨員，哈爾濱市松北區城市管理和行政綜合執法局機動(dòng)大隊負責人（正科級）。2015年12月至2017年6月任哈爾濱市松北區城市管理和行政綜合執法局太陽(yáng)島執法大隊負責人，未對燕達賓館違法建設情況深入調查，工作不認真，未正確履行巡查、監管責任，未有效制止違法建設行為，未按照規定提出拆除意見(jiàn)，負有直接責任。依據《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第二十九條第一款、第三十八條和《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條第（四）項規定，建議給予其黨內嚴重警告、行政撤職處分，按照副主任科員安排工作。

（15）曲學(xué)岷，男，中國民主同盟會(huì )會(huì )員，哈爾濱市松北區城市管理和行政綜合執法局副局長(cháng)（副處級），分管太陽(yáng)島執法大隊。未正確履行管理職責，未對太陽(yáng)島執法大隊查處燕達賓館違法建設情況深入了解，督促依法查處違法建設工作不力，負有主要領(lǐng)導責任。依據《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條第（四）項規定，建議給予其行政撤職處分，按主任科員安排工作。

（16）劉繼祥，男，中共黨員，哈爾濱市松北區總工會(huì )主席（正處級），2016年7月至2017年5月任松北區城市管理和行政綜合執法局局長(cháng)期間，對太陽(yáng)島執法大隊查處燕達賓館違法建設工作，未正確履行管理職責，負有主要領(lǐng)導責任。依據《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第二十九條第一款、第三十八條和《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條第（四）項規定，建議給予其黨內嚴重警告、行政撤職處分，按照副處級非領(lǐng)導職務(wù)安排工作。

（17）李威，男，中共黨員，哈爾濱市平房區委常委、紀委書(shū)記 、監委主任。2011年9月至2016年11月任哈爾濱市松北區委常委，2013年8月至2016年8月分管松北區行政執法局，對燕達賓館違法建設情況不了解，對松北區行政執法局查處燕達賓館違法建設工作疏于監督、管理，負有主要領(lǐng)導責任。依據《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第二十九條第一款、第三十八條規定，建議給予其黨內嚴重警告處分。

（18）李洪銘，男，中共黨員，哈爾濱市雙城區委書(shū)記。2013年4月至2016年9月任哈爾濱市松北區委副書(shū)記、政府區長(cháng)，對松北區行政執法局查處燕達賓館違法建設工作疏于監督、管理，負有重要領(lǐng)導責任。依據《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第二十九條第一款、第三十八條規定，建議給予其黨內嚴重警告處分。

（19）王沿民，男，中共黨員，2017年1月至今任哈爾濱市政府副市長(cháng)、黨組成員。2017年5月兼任太陽(yáng)島風(fēng)景區管委會(huì )主任。其在分管太陽(yáng)島風(fēng)景區管理局期間，對太陽(yáng)島風(fēng)景區安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導不力，對太陽(yáng)島風(fēng)景區管理局工作人員有效履職情況缺乏監管，對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任，依據《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第二十九條第一款、第三十八條規定，建議給予其黨內嚴重警告處分。

（20）高大偉，男，中共黨員，2018年1月至今任哈爾濱市委常委、松北區區委書(shū)記。2016年9月至2017年5月其在任松北區政府區長(cháng)期間，對轄區內違法建筑查處、消防安全隱患排除工作領(lǐng)導不力，對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任，依據《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第二十九條第一款、第三十八條規定，建議給予其黨內警告處分。

2.給予組織處理人員

（1）楊忻璐，男，中共黨員，哈爾濱市公安局松北分局戶(hù)政科民警。2015年7月至2017年3月任哈爾濱市公安局松北分局太陽(yáng)島派出所管片民警，未按規定將北龍湯泉酒店未通過(guò)消防驗收的情況書(shū)面移交消防機構，未正確履職，鑒于情節輕微，建議給予其誡勉談話(huà)處理。

（2）程磊，男，中共黨員，哈爾濱市公安局松北分局太陽(yáng)島派出所代理副所長(cháng)。未按規定將北龍湯泉休閑酒店未通過(guò)消防驗收的情況書(shū)面移交消防機構，未正確履職，鑒于情節輕微，建議給予其誡勉談話(huà)處理。

（3）于洋，男，中共黨員，哈爾濱市城市管理局（城市管理行政執法局）環(huán)境綜合整治處處長(cháng)。2014年11月至2015年6月任哈爾濱市城市管理行政執法局基層工作處處長(cháng)期間，對松北區行政執法局查處燕達賓館違法建設工作指導不力，負有直接責任，鑒于其負責指導工作時(shí)間較短，建議給予其誡勉談話(huà)處理。

（4）唐紅斌，男，中共黨員，哈爾濱市松北區安監局局長(cháng)、松北區安委辦主任。對城市安全風(fēng)險管控工作落實(shí)不到位，對安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作落實(shí)不到位，負有主要領(lǐng)導責任，鑒于情節輕微，建議給予其誡勉談話(huà)處理。

（5）孫釗，男，中共黨員，哈爾濱市松北區委常委、政府副區長(cháng)。2016年11月至2017年6月分管松北區城市管理和行政綜合執法局，對松北區城市管理和行政綜合執法局查處燕達賓館違法建設工作疏于監督、管理，負有主要領(lǐng)導責任，鑒于其分管時(shí)間較短，建議給予其誡勉談話(huà)處理。

給予行政處罰的單位

1.北龍湯泉酒店

（1）違法停用消防設施、未定期對消防設施進(jìn)行檢測、維護，未及時(shí)消除火災隱患。事故發(fā)生時(shí)，酒店E區三層常閉式防火門(mén)處于開(kāi)啟狀態(tài)，導致濃煙迅速滲入室內。酒店未定期對消防設施進(jìn)行檢測維護，消防水挪作他用，消防增壓裝置停用，消防管網(wǎng)無(wú)壓力水，報警系統存在總線(xiàn)故障，自動(dòng)滅火系統癱瘓。以上行為違反了《中華人民共和國消防法》第十六條第二項、第三項、第二十八條規定。

（2）未落實(shí)消防安全責任制，未制定消防安全制度和操作規程，未制定滅火和應急疏散預案、未組織進(jìn)行有針對性的消防演練。北龍湯泉酒店消防安全責任人及工作人員未履行消防安全職責，消防安全管理制度不健全，僅有的制度不落實(shí)。日常巡檢頻次達不到國家規定要求。消防控制室值班人員不足，有空崗現象。未制定滅火和應急疏散預案、未開(kāi)展有針對性的消防演練。以上行為違反了《中華人民共和國消防法》第十六條第一項、第六項規定。

（3）消防工程不符合國家工程建設消防技術(shù)標準。北龍湯泉酒店建筑結構不符合人員密集場(chǎng)所的安全要求，內部格局復雜，疏散通道混亂，各功能區之間無(wú)有效防火分隔措施。大量使用易燃可燃裝飾材料。電氣線(xiàn)路敷設、電氣設備選型不符合標準規范要求。以上行為違反了《中華人民共和國消防法》第九條、《安全生產(chǎn)法》第十條第二款規定。

綜上違法行為，北龍湯泉酒店對事故發(fā)生負有直接責任。依據《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第三項的規定，建議由省應急管理廳給予其499萬(wàn)元罰款。北龍湯泉酒店無(wú)視公安機關(guān)消防監督管理機構整改指令，長(cháng)期存在重大火災隱患，不具備安全生產(chǎn)條件長(cháng)期帶病經(jīng)營(yíng)。建議由消防部門(mén)責令其停產(chǎn)停業(yè)整頓，如仍不具備安全生產(chǎn)條件，由哈爾濱市松北區人民政府依據《安全生產(chǎn)法》第一百零八條予以關(guān)閉；有關(guān)部門(mén)依法吊銷(xiāo)其有關(guān)證照。

2.燕達賓館

（1）未經(jīng)批準違法組織改擴建和裝修施工。2014年9月，燕達賓館在未取得規劃許可證和建設工程施工許可的情況下，違法組織房屋改擴建和裝修施工，其行為違反了《城鄉規劃法》第四十條和《建筑工程施工許可管理辦法》第二條第一款規定。其改擴建和裝修工程消防設計未報公安機關(guān)消防機構審核，工程安全和質(zhì)量標準不能滿(mǎn)足國家規定要求，違反了《中華人民共和國消防法》第十一條、第十二條。

（2）違法發(fā)包建設工程。燕達賓館將改擴建和裝修工程分解，發(fā)包給不具備施工資質(zhì)的個(gè)人。以上行為違反了《建設工程質(zhì)量管理條例》第七條、《建筑工程施工許可管理辦法》第三條規定。

建議哈爾濱市人民政府責成相關(guān)部門(mén)依據《城鄉規劃法》第六十四條規定，責令限期拆除違法建筑，并處建設工程造價(jià)百分之十以下的罰款。

3.吉林建銀實(shí)業(yè)有限責任公司。吉林建銀實(shí)業(yè)有限責任公司受建銀置業(yè)有限責任公司委托管理其位于哈爾濱市太陽(yáng)島風(fēng)景區房產(chǎn)。2014年8月14日，建銀置業(yè)有限責任公司將其位于哈爾濱市松北區太陽(yáng)島風(fēng)景區游覽街17號四處房產(chǎn)出租給燕達賓館。房產(chǎn)受托管理方吉林建銀實(shí)業(yè)有限責任公司履行出租單位安全管理職責不到位，發(fā)現承租方改擴建房屋，并于2015年4月14日發(fā)函要求其提供設計圖紙，但直至事故發(fā)生仍未取得相關(guān)圖紙資料。未對承租單位房屋使用情況定期進(jìn)行安全檢查，對發(fā)現的問(wèn)題督促整改不到位，也未報告相關(guān)部門(mén)進(jìn)行查處。以上行為違反了《安全生產(chǎn)法》第四十六條規定，依據《安全生產(chǎn)法》第一百條第二款，建議由省應急管理廳給予其4.9萬(wàn)元罰款。

4.太陽(yáng)島風(fēng)景區資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司。將位于哈爾濱市太陽(yáng)島平原街一處房產(chǎn)出租給燕達賓館，未與承租單位簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議明確消防安全責任；未對承租單位房屋使用情況定期進(jìn)行安全檢查。發(fā)現承租方違法建設行為，未要求整改，也未報告監管部門(mén)進(jìn)行查處，且違反規定為承租方違法建設放行運料車(chē)輛提供便利。以上行為違反了《安全生產(chǎn)法》第四十六條規定，依據《安全生產(chǎn)法》第一百條第二款，建議由省應急管理廳給予其4.9萬(wàn)元罰款。