事故經(jīng)過(guò)：

這次事故中被挖掘機挖穿的地下丙烯管道于2002年投入使用，途徑原南京塑料四廠(chǎng)舊址，公稱(chēng)直徑159毫米，輸送壓力2.2兆帕，輸送距離約5公里，用于金陵石化公司碼頭向南京金陵塑膠化工有限公司（該公司由江蘇金浦集團控股）輸送原料丙烯。該管道目前屬于江蘇金浦集團所有。事故發(fā)生時(shí)，該管道處于停輸狀態(tài)，管道內充滿(mǎn)丙烯。

原南京塑料四廠(chǎng)已于2005年停產(chǎn)，所在地塊近期正由棲霞區邁皋橋街道辦事處進(jìn)行商業(yè)開(kāi)發(fā)利用。鴻運公司議標后對該地塊進(jìn)行場(chǎng)地平整。鴻運公司的小型挖掘機械為了回收地下廢棄管道的鋼材，7月28日上午9時(shí)30分左右，進(jìn)行作業(yè)時(shí)挖穿了丙烯管道，造成大量液態(tài)丙烯泄漏?，F場(chǎng)人員在撤離的同時(shí)并報警。10時(shí)11分左右，泄漏的丙烯遇到附近餐館明火引起大面積爆燃。當地消防部門(mén)接110轉警后，先后共出動(dòng)36輛消防車(chē)和2000余名消防干警趕到現場(chǎng)，組織救治傷員和現場(chǎng)處置，有關(guān)單位將泄漏點(diǎn)兩端的閥門(mén)關(guān)閉。15時(shí)許，現場(chǎng)火情得到初步控制。23時(shí)左右，被挖穿的丙烯管道兩端用盲板隔離。7月29日5時(shí)23分，現場(chǎng)明火熄滅。經(jīng)當地環(huán)境保護部門(mén)監測，事故未造成環(huán)境污染。

直接原因：

經(jīng)調查分析，初步認定事故發(fā)生的主要原因是，施工安全管理缺失，鴻運公司組織的施工隊伍盲目施工，挖穿地下丙烯管道，造成管道內存有的液態(tài)丙烯泄漏，泄漏的丙烯蒸發(fā)擴散后，遇到明火引發(fā)大范圍空間爆炸，同時(shí)在管道泄漏點(diǎn)引發(fā)大火。

事故教訓：

（一）加強城鎮地面開(kāi)挖施工的安全管理。隨著(zhù)城鎮化進(jìn)程的加快，城鎮地面開(kāi)挖施工作業(yè)大量增加。各地要針對城鎮地面開(kāi)挖施工安全作業(yè)涉及部門(mén)和單位多的特點(diǎn)，進(jìn)一步明確城鎮地面開(kāi)挖施工作業(yè)有關(guān)部門(mén)和單位的安全管理職責，落實(shí)安全監管責任和安全生產(chǎn)責任。施工項目管理單位在組織項目施工前，要認真查閱有關(guān)資料，全面摸清項目涉及區域地下管道的分布和走向，制定可靠的保護措施。凡是涉及地下管道的施工項目，開(kāi)始前施工項目管理單位要召集管道業(yè)主、施工和現場(chǎng)安全管理等有關(guān)單位，召開(kāi)安全施工協(xié)調會(huì )，對安全施工作業(yè)職責分工提出明確要求。施工單位要嚴格按照安全施工要求進(jìn)行作業(yè)，嚴禁在不明情況下，進(jìn)行地面開(kāi)挖作業(yè)。管道業(yè)主單位要對地下管道情況進(jìn)行現場(chǎng)交底，并作出明確的標識，必要時(shí)在作業(yè)現場(chǎng)安排專(zhuān)人監護。規劃、建設部門(mén)要建立和完善城鎮地下管網(wǎng)檔案資料，進(jìn)行城鎮規劃時(shí)要加強對已有地下管道的保護和避讓?zhuān)_保地下化學(xué)品管道的安全。 （二）切實(shí)加強化學(xué)品輸送管道的安全生產(chǎn)工作。要加強石油天然氣管道的安全管理，各地和各有關(guān)單位要按照今年10月1日起施行的《石油天然氣管道保護法》的各項規定，及時(shí)清理管道保護范圍內的違章建筑，嚴防管道占壓。管道業(yè)主單位要對石油、天然氣管道定期進(jìn)行檢測，加強日常巡線(xiàn)，發(fā)現隱患及時(shí)處置，確保石油、天然氣管道及其附屬設施的安全運行。有關(guān)企業(yè)要立即對所有的化學(xué)品輸送管道進(jìn)行一次全面的檢查，完善化學(xué)品管道標志和警示標識，健全有關(guān)資料檔案，要落實(shí)管理責任，對化學(xué)品管道定期檢測、檢查，發(fā)現問(wèn)題和隱患及時(shí)處理。需要政府協(xié)調解決的，要及時(shí)向當地政府報告。地方各級安委會(huì )要明確轄區內化學(xué)品輸送管道的安全監管工作的牽頭部門(mén)，立即開(kāi)展全面排查，摸清轄區內化學(xué)品輸送管道的有關(guān)情況、化學(xué)品輸送管道穿越公共區域的情況以及公共區域內地下化學(xué)品輸送管道的情況，特別是要摸清轄區內地下危險化學(xué)品輸送管道的有關(guān)情況，并建立檔案。督促有關(guān)企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)業(yè)主安全生產(chǎn)責任，切實(shí)采取有效措施加強管理。針對地下化學(xué)品輸送管道普遍存在的違章建筑占壓和安全距離不夠的問(wèn)題，要組織開(kāi)展集中整治，徹底消除隱患，確?；瘜W(xué)品輸送管道的運行安全。 （三）切實(shí)加強高溫雷雨季節危險化學(xué)品安全管理工作。今年我國極端天氣多，夏季又是危險化學(xué)品事故多發(fā)時(shí)段，各地要針對當前危險化學(xué)品安全生產(chǎn)嚴峻形勢，以貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神為契機，督促企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任。危險化學(xué)品企業(yè)要以防泄漏、防火災爆炸為重點(diǎn)，有針對性地持續開(kāi)展隱患排查，強化夏季“四防”工作（防雷、防汛、防倒塌、防泄漏爆炸），加大對重大危險源的監控，嚴格執行企業(yè)領(lǐng)導干部值班帶班制度，全面加強安全生產(chǎn)管理，確保生產(chǎn)安全。地方各級政府有關(guān)部門(mén)要加大對轄區內有關(guān)企業(yè)監督檢查力度，督促企業(yè)切實(shí)采取措施，做好夏季高溫雷雨季節的安全生產(chǎn)工作。 （四）切實(shí)提高危險化學(xué)品事故應急處置能力。地方各級政府有關(guān)部門(mén)針對轄區內危險化學(xué)品企業(yè)特點(diǎn)，制定有針對性的應急預案并定期組織開(kāi)展應急演練，通過(guò)演練進(jìn)一步健全和完善應急預案；建立危險化學(xué)品應急專(zhuān)家隊伍，加大應急投入，完善應急物資和應急裝備儲備，提高危險化學(xué)品事故應急處置能力。各類(lèi)危險化學(xué)品企業(yè)要認真研究分析本單位重大危險源情況，建立健全重大危險源檔案，加強對重大危險源的監控和管理，確保安全生產(chǎn)。要嚴肅認真開(kāi)展事故調查，嚴格按照“四不放過(guò)”原則，依法依規嚴肅追究有關(guān)事故責任。