事故經(jīng)過(guò)：

2013年5月24日16時(shí)，項目部樁基施工班組作業(yè)人員馬多余、孔繁紅2人在F7-1孔樁實(shí)施人工挖孔作業(yè)，馬多余在孔樁內負責挖土，頭戴安全帽，未系安全帶；孔繁紅負責孔樁外提土。16時(shí)10分左右，馬多余突發(fā)軟弱無(wú)力現象，昏倒在孔樁底部，孔繁紅見(jiàn)狀對其呼喊，馬多余無(wú)應答，孔繁紅隨即未采取任何安全防護措施順爬梯下孔樁施救，突然失去知覺(jué)后昏倒在孔樁內?，F場(chǎng)作業(yè)人員劉正杰情急之下也未采取任何安全防護措施再次下孔樁施救，又昏倒在孔樁內。

直接原因：

F7-1孔樁開(kāi)挖至地下6.2米時(shí)，突遇伴隨地下水流動(dòng)帶來(lái)的有毒有害氣體，加之好氧微生物通過(guò)呼吸作用分解有機廢物產(chǎn)生的大量二氧化碳，使孔樁內的氧氣濃度急劇下降，作用于無(wú)防護的人體后造成急性缺氧窒息死亡，是導致事故發(fā)生的直接原因。

間接(管理)原因：

1、施工單位在對現場(chǎng)地質(zhì)結構、周邊環(huán)境情況掌握不充分，對安全生產(chǎn)風(fēng)險評估不足，未配備有毒、有害氣體檢測設備和檢測人員；未按照《建筑樁基技術(shù)規范》（JGJ94-2008）要求，每日開(kāi)工前對井下有毒、有害氣體進(jìn)行檢測，是導致事故發(fā)生的間接原因之一。 2、施工單位未給作業(yè)人員提供符合《密閉空間作業(yè)職業(yè)危害防護規范》（GBZ/T205-2007）要求的個(gè)體防護用品；作業(yè)人員違規操作，未正確佩戴和使用安全繩冒險下井挖孔作業(yè)，缺氧窒息昏倒后井上人員無(wú)法使用吊救系統實(shí)施救援，是導致事故發(fā)生的間接原因之二。 3、施工單位現場(chǎng)安全防范措施不到位，未按照《密閉空間作業(yè)職業(yè)危害防護規范》（GBZ/T205-2007）要求，安排監護人員現場(chǎng)監督挖孔作業(yè)，對作業(yè)人員的違規操作行為未能及時(shí)發(fā)現并制止。事故發(fā)生時(shí)，現場(chǎng)無(wú)應急救援指揮人員和專(zhuān)業(yè)救援設備，現場(chǎng)作業(yè)人員實(shí)施自救因缺乏專(zhuān)業(yè)知識培訓和實(shí)施救援的能力，盲目施救致使事故擴大，是導致事故發(fā)生的間接原因之三。 4、施工單位安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)不到位，未能對施工現場(chǎng)廢機油地下油庫和臺車(chē)清洗間高壓噴淋房產(chǎn)生的大量有機廢物滲漏至地下可能產(chǎn)生的有毒、有害氣體的安全隱患問(wèn)題進(jìn)行認真排查，未能根據不同施工階段和周?chē)h(huán)境等變化，在施工現場(chǎng)采取相應的安全施工措施。事故隱患排查治理不力，安全投入不足，安全設備設施配備不齊，各項安全管理措施不落實(shí)，安全教育培訓流于形式，違規作業(yè)情況時(shí)有發(fā)生，應急救援預案未開(kāi)展實(shí)戰演練等，是導致事故發(fā)生的間接原因之四。 5、工程監理單位對施工單位事故發(fā)生當天作業(yè)人員未系安全繩下孔樁的違規作業(yè)行為沒(méi)有發(fā)現和制止，安全監理不到位，是導致事故發(fā)生的間接原因之五。

應急救援：

5月24日16時(shí)15分左右，現場(chǎng)目擊人員大聲呼喊“井下的人觸電了！”，正在現場(chǎng)附近的施工班長(cháng)馬銀林、項目部工班長(cháng)周軍營(yíng)聽(tīng)到呼喊后最先到達現場(chǎng)，2人初步判斷是井下觸電，周軍營(yíng)隨即一邊指派馬銀林聯(lián)系機務(wù)段電工立即拉閘斷電，一邊用手機向項目部領(lǐng)工員王佰春報告。16時(shí)20分左右，王佰春、項目部技術(shù)員拉存兵、安全員車(chē)彥東、現場(chǎng)監理員殷鵬飛等人陸續趕到現場(chǎng)。拉存兵、車(chē)彥東分別撥打120、119急救電話(huà)報警，并向項目部經(jīng)理趙平華報告。此時(shí)，王佰春開(kāi)始組織人員指揮現場(chǎng)施救工作，周軍營(yíng)戴好自吸過(guò)濾式防毒面具、系好安全繩后，順爬梯下井內施救，到達井下5m處時(shí)，周軍營(yíng)瞬間失去知覺(jué)，井上人員迅速用安全繩將其提升至地面，周軍營(yíng)已經(jīng)昏迷。隨后，王佰春一邊安排工人用空壓機給井內輸送空氣，一邊自己系好安全繩，未戴防毒面具，順爬梯下井內施救，到達井下4m左右時(shí)，也瞬間失去知覺(jué)，被井上人員提升至地面。16時(shí)30分左右，120救護車(chē)、119消防救援隊到達現場(chǎng)，經(jīng)醫護人員現場(chǎng)救治，王佰春身體無(wú)大礙，僅是腰部軟組織挫傷，周軍營(yíng)被立即送至青海省康樂(lè )醫院急救，經(jīng)住院治療6天后康復出院。劉正杰、孔繁紅、馬多余3人分別于當天17時(shí)05分、17時(shí)20分、17時(shí)35分被消防救援隊陸續救出，經(jīng)120救護人員現場(chǎng)搶救無(wú)效后確認死亡。

防范措施：

（一）各區縣、各有關(guān)部門(mén)要加大對密閉空間作業(yè)單位落實(shí)企業(yè)安全主體責任的監督檢查力度，特別是要加大不定期巡查和夜查力度，檢查要點(diǎn)面結合、突出重點(diǎn)，把主要精力放在小作業(yè)單位身上。對檢查中發(fā)現的違章作業(yè)單位，要加大行政處罰和曝光力度。同時(shí)，要約談責任單位的上級主管單位負責人，要求其按照“問(wèn)題不解決不放過(guò)、整改不到位不放過(guò)”的要求，切實(shí)做到整改措施、責任、資金、時(shí)限、預案“五到位”，確保查出問(wèn)題及時(shí)得到解決，進(jìn)一步規范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位密閉空間作業(yè)行為，堅決杜絕此類(lèi)事故的發(fā)生。 （二）中鐵二十一局集團第四工程有限公司要認真吸取這起事故的經(jīng)驗教訓，在全公司各項目部開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，重點(diǎn)對本單位的密閉空間作業(yè)現場(chǎng)進(jìn)行全面檢查。要采取有針對性的防范措施，修改完善人工挖孔樁施工作業(yè)方案。要加大安全投入，按照“缺什么，配什么”的原則，為一線(xiàn)班組配備符合標準的氣體檢測、通風(fēng)、長(cháng)管呼吸器、安全繩等防護設備設施，切實(shí)加強對設備設施的使用培訓和指導，防止后續施工期間可能發(fā)生的其他有毒、有害氣體對作業(yè)人員的職業(yè)危害。要嚴格落實(shí)密閉空間作業(yè)“四個(gè)嚴禁”，即：未經(jīng)審批，嚴禁作業(yè)；作業(yè)場(chǎng)所未經(jīng)檢測和通風(fēng)，嚴禁作業(yè)；作業(yè)現場(chǎng)無(wú)監護人員，嚴禁作業(yè)；無(wú)應急救援設備，嚴禁盲目施救，并監督、檢查作業(yè)人員遵守密閉空間作業(yè)制度情況。要定期組織作業(yè)人員開(kāi)展應急實(shí)操演練，使其能夠熟練掌握和使用各類(lèi)防護設備設施，進(jìn)一步增強安全意識，提高安全操作技能和水平，切實(shí)保障全體從業(yè)人員的生命安全。 （三）青藏鐵路公司建設管理部要對西寧站改造區域內影響施工安全的事故隱患進(jìn)行全面排查，尤其對機務(wù)段、車(chē)輛段等施工區域內周邊歷史遺留的機油庫、清洗庫等可能產(chǎn)生污染的設備設施盡快進(jìn)行防污染改造和治理，防患于未然。 （四）華鐵工程咨詢(xún)有限責任公司要嚴格履行工程監理單位的安全責任，要按照法律、法規和工程建設強制性標準實(shí)施監理。在施工單位開(kāi)復工前，要嚴格審查重新編制的人工挖孔樁施工組織設計中的安全技術(shù)措施及專(zhuān)項施工方案，并應當符合工程建設強制性標準。要加強施工現場(chǎng)監理，及時(shí)發(fā)現施工單位違規作業(yè)行為等安全事故隱患，該整改的堅決要求整改；情況嚴重的，必須要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，應當及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報告。