事故經(jīng)過(guò)：

（一）發(fā)生事故前路段交通情況。

2月28日17時(shí)50分，晉濟高速公路全線(xiàn)因降雪相繼封閉；3月1日7時(shí)10分，解除交通管制措施。

3月1日11時(shí)起，事故路段車(chē)流量逐漸增加；12時(shí)45分，澤州收費站出省方向車(chē)輛增多，開(kāi)始出現通行緩慢的情況；13時(shí),持續出現運煤車(chē)輛在右側車(chē)道和應急車(chē)道排隊等候通行的情況；事發(fā)時(shí)巖后隧道右側車(chē)道排隊等候，左側車(chē)道行駛緩慢。

（二）肇事車(chē)輛追尾情況。

3月1日14時(shí)43分許，由湯天才駕駛、馮國強押運的豫HC2923/豫H085J掛鉸接列車(chē)（事發(fā)時(shí)位于前方，以下簡(jiǎn)稱(chēng)前車(chē)），裝載29.66噸甲醇運往洛陽(yáng)，在沿晉濟高速公路由北向南行駛至巖后隧道右洞入口以北約100米處時(shí)，發(fā)現右側車(chē)道上有運煤車(chē)輛排隊等候，遂從右側車(chē)道變道至左側車(chē)道進(jìn)入巖后隧道，行駛了40余米后，停在皖BTZ110號輕型廂式貨車(chē)后。

14時(shí)45分許，由李建云駕駛、牛沖押運的晉E23504/晉E2932掛鉸接列車(chē)（事發(fā)時(shí)位于后方，以下簡(jiǎn)稱(chēng)后車(chē)），裝載29.14噸甲醇運往河南省博愛(ài)縣，在沿晉濟高速公路由北向南行駛至巖后隧道右洞入口以北約100米處時(shí)，看到右側車(chē)道上有運煤車(chē)輛排隊緩慢通行，但左側車(chē)道內至隧道口前沒(méi)有車(chē)輛，遂從右側車(chē)道變至左側車(chē)道。駛入巖后隧道后，突然發(fā)現前方大約5～6米處停有前車(chē)。李建云雖采取緊急制動(dòng)措施，但仍與前車(chē)追尾。碰撞致使后車(chē)前部與前車(chē)尾部鉸合在一起，造成前車(chē)尾部的防撞設施及卸料管斷裂、甲醇泄漏，后車(chē)前臉損壞。

（三）巖后隧道內車(chē)輛燃燒爆炸情況。

兩車(chē)追尾碰撞后，前車(chē)押運員馮國強從右側車(chē)門(mén)下車(chē)，由車(chē)前部繞到車(chē)身左側尾部觀(guān)察，發(fā)現甲醇泄漏。為關(guān)閉主卸料管根部球閥，馮國強要求湯天才向前移動(dòng)車(chē)輛。該車(chē)向前移動(dòng)1.18米后停住，湯天才下車(chē)走到車(chē)身左側罐體中部時(shí)，馮國強發(fā)現地面泄漏的甲醇起火燃燒。

甲醇形成流淌火迅速引燃了兩輛事故車(chē)輛（后車(chē)罐體沒(méi)有泄漏燃燒）和附近的4輛運煤車(chē)、貨車(chē)及面包車(chē)，由于事發(fā)時(shí)受氣象和地勢影響，隧道內氣流由北向南，且隧道南高北低，高差達17.3米，形成“煙囪效應”，甲醇和車(chē)輛燃燒產(chǎn)生的高溫有毒煙氣迅速向隧道內南出口蔓延。經(jīng)專(zhuān)家計算，第一起火點(diǎn)著(zhù)火后，8分鐘后煙氣即可充滿(mǎn)整個(gè)隧道；起火后10分鐘，距離第一起火點(diǎn)184米的5輛運煤車(chē)起火燃燒，形成第二起火點(diǎn)；隨后距離第二起火點(diǎn)40米的其他車(chē)輛也開(kāi)始燃燒。

發(fā)現著(zhù)火后，后車(chē)駕駛員李建云、押運員牛沖從隧道北口跑出，前車(chē)駕駛員湯天才、押運員馮國強跑向隧道南口，并警示前方的皖BTZ110、皖BTZ016駕乘人員后方起火。當時(shí)隧道內共有87人，部分人員在發(fā)現煙、火后駕車(chē)或棄車(chē)逃生，48人成功逃出（其中1人因傷勢過(guò)重經(jīng)搶救無(wú)效死亡）。

17時(shí)5分許，距離南出口約100米的1輛裝載二甲醚的魯RH0900/魯RC877掛鉸接列車(chē)罐體受熱超壓爆炸解體。

事故導致滯留隧道內的42輛車(chē)輛全部燒毀，隧道受損嚴重。

直接原因：

（一）直接原因。 晉E23504/晉E2932掛鉸接列車(chē)在隧道內追尾豫HC2923/豫H085J掛鉸接列車(chē)，造成前車(chē)甲醇泄漏，后車(chē)發(fā)生電氣短路，引燃周?chē)扇嘉?，進(jìn)而引燃泄漏的甲醇。 1.兩車(chē)追尾的原因：晉E23504/晉E2932掛鉸接列車(chē)在進(jìn)入隧道后，駕駛員未及時(shí)發(fā)現停在前方的豫HC2932/豫H085J掛鉸接列車(chē)，距前車(chē)僅五六米時(shí)才采取制動(dòng)措施；晉E23504牽引車(chē)準牽引總質(zhì)量（37.6噸）,小于晉E2932掛罐式半掛車(chē)的整備質(zhì)量與運輸甲醇質(zhì)量之和（38.34噸），存在超載行為，影響剎車(chē)制動(dòng)。 經(jīng)認定，在晉E23504/晉E2932掛鉸接列車(chē)追尾碰撞豫HC2932/豫H085J掛鉸接列車(chē)的交通事故中，晉E23504/晉E2932掛鉸接列車(chē)駕駛員李建云負全部責任。 2.車(chē)輛起火燃燒的原因：追尾造成豫H085J掛半掛車(chē)的罐體下方主卸料管與罐體焊縫處撕裂，該罐體未按標準規定安裝緊急切斷閥，造成甲醇泄漏；晉E23504車(chē)發(fā)動(dòng)機艙內高壓油泵向后位移，啟動(dòng)機正極多股銅芯線(xiàn)絕緣層破損，導線(xiàn)與輸油泵輸油管管頭空心螺栓發(fā)生電氣短路，引燃該導線(xiàn)絕緣層及周?chē)扇嘉?，進(jìn)而引燃泄漏的甲醇。

間接(管理)原因：

1.山西省晉城市福安達物流有限公司安全生產(chǎn)主體責任不落實(shí)。 企業(yè)法定代表人不能有效履行安全生產(chǎn)第一責任人責任；企業(yè)應急預案編制和應急演練不符合規定要求；企業(yè)沒(méi)有按照設計充裝介質(zhì)、《第115批公告》批準及《機動(dòng)車(chē)輛整車(chē)出廠(chǎng)合格證》記載的介質(zhì)要求進(jìn)行充裝；從業(yè)人員安全培訓教育制度不落實(shí)，駕駛員和押運員習慣性違章操作，罐體底部卸料管根部球閥長(cháng)期處于開(kāi)啟狀態(tài)。另外，肇事車(chē)輛在行車(chē)記錄儀于2014年1月3日發(fā)生故障后，仍然繼續從事運營(yíng)活動(dòng)，違反了《國務(wù)院關(guān)于加強道路交通安全工作的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2012〕30號）的有關(guān)規定。 2.河南省焦作市孟州市汽車(chē)運輸有限責任公司危險貨物運輸安全生產(chǎn)的主體責任落實(shí)不到位。 企業(yè)未能吸取2012年包茂高速陜西延安“8?26”特別重大道路交通事故教訓，仍然存在“以包代管”問(wèn)題；沒(méi)有按照設計充裝介質(zhì)、《第215批公告》批準及《機動(dòng)車(chē)輛整車(chē)出廠(chǎng)合格證》記載的介質(zhì)要求進(jìn)行充裝；駕駛員和押運員習慣性違章操作，罐體底部卸料管根部球閥長(cháng)期處于開(kāi)啟狀態(tài)。 3.晉濟高速公路煤焦管理站違規設置指揮崗加重了車(chē)輛擁堵。 （1）晉濟高速公路煤焦管理站違反設計要求在澤州收費站前設置指揮崗，加重了車(chē)輛擁堵。擁堵發(fā)生后，未主動(dòng)協(xié)調配合收費站等單位對車(chē)輛進(jìn)行疏導。 （2）晉城市公路煤炭有限公司作為晉濟高速公路煤焦管理站的上級主管單位，對管理站的監督檢查和工作指導不力，未糾正指揮崗長(cháng)期違規設在澤州收費站前的問(wèn)題。 4.湖北東特車(chē)輛制造有限公司、河北昌驊專(zhuān)用汽車(chē)有限公司生產(chǎn)銷(xiāo)售不合格產(chǎn)品。 湖北東特車(chē)輛制造有限公司生產(chǎn)銷(xiāo)售的“晉E2932掛”半掛車(chē)的罐體未安裝緊急切斷閥，不符合《道路運輸液體危險貨物罐式車(chē)輛第1部分：金屬常壓罐體技術(shù)要求》（GB18564.1-2006）標準的規定，屬于不合格產(chǎn)品。河北昌驊專(zhuān)用汽車(chē)有限公司生產(chǎn)銷(xiāo)售的“豫H085J掛”半掛車(chē)的罐體和“豫U8315掛”半掛車(chē)的罐體未安裝緊急切斷閥，不符合GB18564.1-2006標準的規定，屬于不合格產(chǎn)品。車(chē)輛未經(jīng)過(guò)檢驗機構檢驗銷(xiāo)售出廠(chǎng)，不符合《危險化學(xué)品安全管理條例》的規定。 5.山西省晉城市、澤州縣政府及其交通運輸管理部門(mén)對危險貨物道路運輸安全監管不力。 （1）澤州縣道路運輸管理所組織開(kāi)展危險貨物道路運輸管理和監督檢查工作不力，對山西省晉城市福安達物流有限公司存在的行車(chē)記錄儀終端長(cháng)時(shí)間無(wú)法運行、從業(yè)人員安全教育培訓走形式等問(wèn)題監管不力、執法不嚴，督促企業(yè)整改安全隱患不到位。晉城市道路運輸管理局對危險貨物運輸安全監管責任、掛牌責任不落實(shí)；重審批、輕監管，對山西省晉城市福安達物流有限公司的監督檢查不細致，開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查和專(zhuān)項檢查工作不深入；對澤州縣道路運輸管理所履行監管職責督促指導不力。 （2）澤州縣交通運輸管理局對道路運輸管理所組織開(kāi)展危險貨物道路運輸安全監管工作監督檢查不力，對道路運輸管理所未認真履行監管職責的問(wèn)題失察。晉城市交通運輸管理局開(kāi)展危險貨物道路運輸安全監管工作不到位，在2013年山西省組織開(kāi)展的道路運輸安全生產(chǎn)大檢查等工作中，未認真組織落實(shí)對危險貨物運輸安全的大檢查，指導督促澤州縣交通運輸管理局履行危險貨物運輸安全監管職責不到位。 （3）澤州縣政府對澤州縣交通運輸管理局開(kāi)展交通運輸行業(yè)安全監管工作指導不力，未能有效指導澤州縣交通運輸管理局認真履行監管職責，未發(fā)現和糾正企業(yè)違規經(jīng)營(yíng)行為。澤州縣委未認真貫徹落實(shí)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，指導監督縣政府和相關(guān)職能部門(mén)履行安全生產(chǎn)監管責任不到位。 （4）晉城市政府貫徹落實(shí)國家道路運輸安全相關(guān)法律法規不到位，對市交通運輸管理部門(mén)和澤州縣政府履行道路運輸安全監管職責的情況督促檢查不到位。 6.河南省焦作市交通運輸管理部門(mén)和孟州市政府及其交通運輸管理部門(mén)對危險貨物道路運輸安全監管不到位。 （1）孟州市公路運輸管理所未認真吸取2012年包茂高速陜西延安“8?26”特別重大道路交通事故教訓，未能糾正孟州市汽車(chē)運輸有限責任公司危險貨物車(chē)輛掛靠經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題，對該公司開(kāi)展從業(yè)人員安全教育、隱患排查及應急演練等工作檢查指導不到位，督促整改不力。焦作市道路運輸管理局對孟州市公路運輸管理所業(yè)務(wù)指導不到位；對危險貨物運輸企業(yè)申請材料辦理把關(guān)不嚴，督促檢查不到位。 （2）孟州市交通運輸局未認真吸取2012年包茂高速陜西延安“8?26”特別重大道路交通事故教訓，未能糾正孟州市汽車(chē)運輸有限責任公司危險貨物車(chē)輛掛靠經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題，對孟州市公路運輸管理所開(kāi)展道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)監督檢查工作督促指導不到位；對局屬孟州市汽車(chē)運輸有限責任公司在安全生產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題督促整改不力。焦作市交通運輸局對焦作市道路運輸管理局在危險貨物業(yè)務(wù)審批、監督檢查等工作中存在的問(wèn)題監督指導不到位；對孟州市交通運輸局業(yè)務(wù)指導不力。 （3）孟州市政府對孟州市交通運輸局開(kāi)展交通運輸行業(yè)安全監管工作指導不力，未能有效指導孟州市交通運輸局糾正企業(yè)違規經(jīng)營(yíng)行為。 7.山西省高速公路管理部門(mén)對高速公路管理和擁堵信息處置不到位。 （1）晉城高速公路有限責任公司作為晉濟高速公路的運營(yíng)管理單位，對晉濟高速公路煤焦管理站在澤州收費站前方違規設立指揮崗的請求采取默許態(tài)度，未予制止；企業(yè)應急預案的針對性和可操作性不強，啟動(dòng)標準不明確，培訓和演練不到位；信息監控中心發(fā)現道路擁堵后，未按應急響應要求及時(shí)通知高速交警、煤焦管理站，也未對擁堵情況進(jìn)行跟蹤和處理；澤州收費站未主動(dòng)向煤焦管理站提出疏導措施建議。 （2）山西省高速公路管理局作為山西省高速公路的行業(yè)監管部門(mén)和晉城高速公路有限責任公司的上級主管部門(mén)，履行高速公路安全運營(yíng)監管職責不到位，對晉城高速公路有限責任公司交通安全運營(yíng)工作指導督促不力；應急預案的針對性和可操作性不強；所屬信息監控中心在接到擁堵信息后未按規定及時(shí)報告領(lǐng)導并作好記錄，也未作進(jìn)一步跟蹤處理，安全管理制度不規范、落實(shí)不到位。 8.山西省公安高速交警部門(mén)履行道路交通安全監管責任不到位。 （1）山西省公安高速交警三支隊八大隊未能預判晉濟高速公路解除封閉措施后車(chē)輛集中駛入高速公路情況，擁堵情況出現后，對事故路段交通巡查、疏導不力，未積極主動(dòng)協(xié)調澤州收費站、煤焦管理站等相關(guān)單位采取有效措施疏導車(chē)輛。 （2）山西省公安高速交警三支隊指導督促八大隊開(kāi)展路面交通巡查、疏導工作不到位，對八大隊業(yè)務(wù)培訓教育不到位。 9.山西省鍋爐壓力容器監督檢驗研究院、河南省正拓罐車(chē)檢測服務(wù)有限公司違規出具檢驗報告。 （1）山西省鍋爐壓力容器監督檢驗研究院槽車(chē)罐車(chē)質(zhì)量安全檢驗站為晉E2932掛使用罐體出具了“允許使用”的委托檢驗報告。晉城市福安達物流有限公司晉E2932掛使用罐體未安裝緊急切斷閥，不符合GB18564.1-2006標準要求中5.8的規定，屬于不合格產(chǎn)品，且改變了充裝介質(zhì)。 （2）河南省正拓罐車(chē)檢測服務(wù)有限公司為豫H085J掛使用罐體出具了“允許使用”的年度檢驗報告。孟州市汽車(chē)運輸有限責任公司豫H085J掛使用罐體未安裝緊急切斷閥，且豫H085J掛使用罐體壁厚為4.5毫米，不符合GB18564.1-2006標準要求。

應急救援：

（一）消防部門(mén)應急處置情況。 3月1日14時(shí)50分，晉城消防支隊指揮中心接警后，先后調派7個(gè)公安消防中隊、9個(gè)專(zhuān)職消防隊共400名官兵、44輛消防車(chē)趕赴現場(chǎng)，山西省消防總隊調集相鄰的長(cháng)治、臨汾兩市消防支隊共29名官兵、5輛消防車(chē)到場(chǎng)增援。 15時(shí)15分，城區中隊（系責任區中隊，距離事發(fā)地約13.5千米）在高速交警引導下首先到達隧道北口。此時(shí)隧道北口有車(chē)輛猛烈燃燒，地面形成流淌火；位于下風(fēng)方向的隧道南口有大量黑色濃煙涌出，濃煙已感到燙手。根據現場(chǎng)情況，由晉城市政府及其有關(guān)部門(mén)組成的現場(chǎng)指揮部決定全力撲救隧道北口火災，繼續對后車(chē)罐體實(shí)施冷卻，在出口處組織停留人員疏散，并協(xié)調環(huán)保部門(mén)對現場(chǎng)環(huán)境及可燃有毒氣體進(jìn)行實(shí)時(shí)監測。18時(shí)許，隧道北口處火災被徹底撲滅。 3月2日零時(shí)10分，現場(chǎng)指揮部決定組成攻堅組從人行橫洞進(jìn)入隧道，分別向隧道南、北兩側梯次進(jìn)攻滅火。3時(shí)30分，后車(chē)罐體內甲醇導出轉移；9時(shí)30分，人行橫洞以北隧道內大火被基本撲滅；3月3日18時(shí)，隧道內大火被全部撲滅。 （二）高速公路交管部門(mén)處置情況。 3月1日14時(shí)51分，山西省公安廳交警總隊高速三支隊八大隊接警后派出民警分兩組分別從該大隊駐地和澤州收費站出發(fā)向晉濟高速濟源方向尋找事故地點(diǎn)。由大隊駐地出發(fā)的2名民警于15時(shí)7分在距巖后隧道1公里處趕上了被堵在路上的晉城消防支隊第一梯隊，立即疏導車(chē)輛，打開(kāi)中央防護欄引導消防車(chē)逆行抵近巖后隧道北口，并通知由澤州收費站出發(fā)的另一組民警折返趕赴巖后隧道南口。八大隊各組民警陸續到達現場(chǎng)后，采取現場(chǎng)警戒、交通管制措施，配合消防、衛生部門(mén)開(kāi)辟救援通道，并開(kāi)展控制肇事車(chē)輛司乘人員、登記逃生人員等工作。 16時(shí)23分，三支隊值班副支隊長(cháng)帶領(lǐng)事故科1名民警趕赴現場(chǎng)；17時(shí)15分，三支隊指揮中心將事故信息上報山西省公安廳交警總隊。 （三）晉城高速公路有限責任公司處置情況。 3月1日15時(shí)5分，晉城高速公路有限責任公司信息監控中心得到事故信息，立即通知路政大隊派員上路查看，并利用監控系統對轄區內隧道路段進(jìn)行巡查。 15時(shí)25分，晉城高速公路有限責任公司路政大隊有關(guān)人員接報后趕赴事故現場(chǎng)，配合當地政府救援力量開(kāi)展清障、管制、救援等工作。 15時(shí)26分，根據高速交警指令，信息監控中心向澤州收費站和臨近的收費站下達了封閉指令。 （四）晉城市政府及其有關(guān)部門(mén)的處置情況。 3月1日15時(shí)18分、15時(shí)41分，晉城市110指揮中心、市公安局分別收到事故報告；15時(shí)42分，晉城市政府值班室接到晉城高速公路有限責任公司事故報告；16時(shí)19分，晉城市政府值班室向山西省政府值班室電話(huà)報告事故情況；16時(shí)35分、17時(shí)、17時(shí)3分，市政府應急辦分別接到市消防支隊、市公安局和市安全監管局的事故信息報告。 16時(shí)45分，晉城市委市政府有關(guān)領(lǐng)導同志率領(lǐng)相關(guān)部門(mén)相繼抵達巖后隧道入口，成立了以晉城市常務(wù)副市長(cháng)為總指揮的晉城市現場(chǎng)搶險救援指揮部，調派增援力量并部署有關(guān)單位進(jìn)一步做好現場(chǎng)控制、人員搜救、傷者救治、疏散安置、環(huán)境保護、應急保障、善后維穩等有關(guān)工作。 此次事故搶險共組織救援力量1000余人，投入各類(lèi)救援車(chē)輛300余臺次，緊急調運滅火用水9300余噸，清運煤炭1200余噸，吊裝拖運燒毀車(chē)輛42輛。 （五）傷亡人員核查情況。 事故發(fā)生后，山西省公安廳組織開(kāi)展遇難人員數量和身份核定工作。先后在隧道內搜尋到12具遺骸，并對隧道內清理出的42輛車(chē)輛殘骸、1000余噸煤炭及其他殘留物進(jìn)行反復篩查，提取檢材。在國務(wù)院安委會(huì )工作組（事故調查組成立后在事故調查組）及有關(guān)專(zhuān)家的督促指導下，公安機關(guān)通過(guò)DNA反復檢驗、人類(lèi)學(xué)骨骼鑒定、收集家屬尋親信息、車(chē)輛信息、同車(chē)人證明、手機信息驗證和大情報系統比對等綜合技術(shù)手段反復核查，于3月11日，確認這起事故死亡和失蹤人數已超過(guò)30人，為特別重大事故。截至3月17日，最終確認在這起事故中有40人遇難，并對遇難者身份全部予以確認。

防范措施：

針對事故暴露出來(lái)的問(wèn)題，為了深刻吸取事故教訓，舉一反三，有效防范和減少危險化學(xué)品道路運輸事故的發(fā)生，提出以下建議： （一）要始終堅守保護人民群眾生命安全的“紅線(xiàn)”。 山西、河南兩省及其他各地各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)要深刻吸取晉濟高速公路山西晉城段巖后隧道“3?1”特別重大道路交通?；啡急鹿实某镣唇逃?，認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記、李克強總理等中央領(lǐng)導同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示批示精神，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，始終堅守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這條紅線(xiàn)，建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責任體系，切實(shí)采取有效措施，全面加強安全生產(chǎn)工作。要高度重視道路交通尤其是危險化學(xué)品道路運輸和公路隧道安全工作，進(jìn)一步明確和落實(shí)道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任、行業(yè)主管部門(mén)直接監管責任、安全監管部門(mén)綜合監管責任和地方政府屬地管理責任，充分發(fā)揮地方各級道路交通安全工作聯(lián)席會(huì )議、危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監管聯(lián)席會(huì )議等協(xié)調機制的作用，針對事故暴露出的各類(lèi)突出問(wèn)題，逐一研究和落實(shí)防范措施，切實(shí)加強安全生產(chǎn)特別是危險貨物道路運輸和隧道交通安全工作。 （二）要大力推動(dòng)危險貨物道路運輸企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任。 山西、河南兩省及其他各地各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)要督促各類(lèi)危險貨物道路運輸企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，嚴格執行國家有關(guān)法律法規和規章標準，建立健全安全生產(chǎn)責任制、安全管理規章制度并認真貫徹落實(shí)，堅決杜絕“包而不管、掛而不管、以包代管、以?huà)齑?amp;rdquo;的情況發(fā)生；要督促運輸企業(yè)加強駕駛員、押運員培訓、教育和管理工作，建立完善的安全培訓、考核制度和錄用、淘汰機制，著(zhù)力提升從業(yè)人員的法制意識、安全意識和安全技能，嚴禁不具備相應資質(zhì)、安全培訓不合格和安全記錄不良的人員駕駛危險貨物機動(dòng)車(chē)輛；要督促各類(lèi)危險貨物道路運輸企業(yè)采購合格運輸車(chē)輛，嚴格按照規定進(jìn)行日常檢查和定期維護保養，始終保持營(yíng)運車(chē)輛技術(shù)狀況良好，確保運輸車(chē)輛安裝符合《道路運輸車(chē)輛衛星定位系統車(chē)載終端技術(shù)要求》（JT/T794-2011）的GPS衛星定位裝置，并保證車(chē)輛監控數據準確、實(shí)時(shí)、完整地傳輸。 （三）要切實(shí)加大危險貨物道路運輸安全監管力度。 山西、河南兩省及其他各地區地方各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)要加大危險貨物道路運輸安全的監督管理力度。交通運輸部門(mén)要加強對危險貨物道路運輸企業(yè)的日常安全監管，對安全管理責任不落實(shí)、“包而不管”、“以包代管”和存在重大安全隱患以及有掛靠問(wèn)題且“掛而不管、以?huà)齑?amp;rdquo;的危險貨物運輸企業(yè)，要依法限期整改，情節嚴重的要責令停業(yè)整頓。對整改驗收不合格的，要依法依規取消其相應資質(zhì)。同時(shí)，要嚴格駕駛員從業(yè)資格管理，及時(shí)掌握駕駛員的違章、事故記錄及誠信考核、繼續教育等情況，對于記分周期內扣滿(mǎn)12分的駕駛員，要吊銷(xiāo)其從業(yè)資格證件，三年內不予重新核發(fā)。工業(yè)和信息化部門(mén)要研究道路運輸危險貨物車(chē)輛警示標志標識的設置，完善相關(guān)標準，提高防護等級，督促相關(guān)汽車(chē)生產(chǎn)廠(chǎng)商在危險貨物運輸車(chē)輛罐體上噴涂符合國家強制性標準要求的警示標志標識。在質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)尚未開(kāi)展危險化學(xué)品罐體檢驗檢測專(zhuān)項資質(zhì)許可以前，由具備危險化學(xué)品壓力罐車(chē)監督檢驗和定期檢驗資質(zhì)的檢驗檢測單位負責危險貨物運輸車(chē)輛罐體的出廠(chǎng)檢驗和定期檢驗；質(zhì)監部門(mén)要督促檢驗檢測單位按照相關(guān)法規標準對危險貨物運輸車(chē)輛罐體進(jìn)行嚴格的檢驗檢測，依據檢驗檢測結果逐臺出具檢驗證書(shū)。公安交管部門(mén)要加強危險貨物運輸車(chē)輛的道路交通安全管理和駕駛員管理，嚴格管控危險貨物道路運輸路線(xiàn)。安全監管部門(mén)要加強綜合監管，推動(dòng)有關(guān)部門(mén)搞好直接監管，促進(jìn)各項工作落實(shí)。地方各級人民政府要督促有關(guān)部門(mén)認真履行職責，采取“不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現場(chǎng)”的方式，對危險貨物運輸安全開(kāi)展暗查暗訪(fǎng)，深查企業(yè)安全管理狀況及隱患排查整改情況。對監管工作不到位的地區和部門(mén)要進(jìn)行問(wèn)責；對于安全隱患嚴重、發(fā)生重特大事故的危險貨物道路運輸企業(yè)要列入“黑名單”并向社會(huì )曝光。 （四）要全面排查整治在用危險貨物運輸車(chē)輛加裝緊急切斷裝置。 山西、河南兩省及其他各地區地方各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)要督促各類(lèi)危險貨物運輸企業(yè)嚴格執行GB18564.1-2006強制性標準要求，逐臺核查常壓罐式危險貨物運輸車(chē)輛加裝緊急切斷裝置情況。在企業(yè)自查的基礎上，要組織有關(guān)部門(mén)對轄區內此類(lèi)車(chē)輛安裝情況進(jìn)行全面摸底排查，集中進(jìn)行整改。對于2006年11月1日以后出廠(chǎng)的常壓罐式危險貨物運輸車(chē)輛，在銷(xiāo)售合同或技術(shù)確認書(shū)中已明確為運輸危險貨物且沒(méi)有安裝緊急切斷裝置的，由車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)免費安裝緊急切斷裝置；在銷(xiāo)售合同或技術(shù)確認書(shū)中沒(méi)有明確為運輸危險貨物但實(shí)際用于運輸危險貨物、沒(méi)有安裝緊急切斷裝置的車(chē)輛，或車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)已倒閉，以及2006年11月1日以前出廠(chǎng)仍在使用的、沒(méi)有安裝緊急切斷裝置的常壓罐式危險貨物運輸車(chē)輛，要由車(chē)輛使用單位委托符合條件的車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)加裝緊急切斷裝置。凡在2014年底前未加裝緊急切斷裝置的常壓罐式危險貨物運輸車(chē)輛，從2015年1月1日起，檢驗檢測單位不予出具相關(guān)檢驗合格證明，交通運輸部門(mén)取消車(chē)輛營(yíng)運資格，收回危險貨物道路運輸證。 （五）要進(jìn)一步加強公路隧道安全管理。 山西省及其他各地區地方各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)要結合本地區實(shí)際，認真研究制定切實(shí)有效的公路隧道安全管理措施，提高公路隧道本質(zhì)安全度。交通運輸部門(mén)要完善隧道硬件設施，增設和完善燈光照明、防撞護欄、緊急避險車(chē)道和限速、禁止超車(chē)交通警示標識和逃生指示標識等隧道安全基礎設施，嚴控車(chē)輛進(jìn)入隧道時(shí)的速度；要根據隧道實(shí)際情況加裝監控視頻、聲光報警、應急廣播、應急按鈕等裝置，確保緊急狀態(tài)下隧道內人員能夠第一時(shí)間獲知危險信息，及時(shí)避險逃生；要全面排查、評估公路隧道沿線(xiàn)各類(lèi)檢查站、收費站、煤管站等選址對隧道內車(chē)輛快速通行的影響，對易造成隧道交通擁堵、導致事故發(fā)生的，要立即停用或取消。公安交管部門(mén)要完善隧道安全通行措施，提高管控水平，嚴格管控公路隧道路面通行秩序；要加大對各類(lèi)道路交通違法違章行為的處罰力度，嚴查嚴糾危險貨物運輸車(chē)輛在公路隧道內違法變道、超速超員、疲勞駕駛、駕駛證與準駕車(chē)型不符等各類(lèi)嚴重交通違法行為。各相關(guān)部門(mén)要將公路隧道擁堵作為重大險情來(lái)應對處置，快速、有效處置隧道車(chē)輛擁堵，妥善管理和處置已處在隧道內的危險貨物運輸車(chē)輛，保證人員、車(chē)輛安全。地方各級人民政府要督促指導有關(guān)部門(mén)依法認真履行安全監管責任。 （六）要進(jìn)一步加強公路隧道和危險貨物運輸應急管理。 山西、河南兩省及其他各地區地方各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)要高度重視公路隧道應急管理工作。要針對本地區路網(wǎng)布局、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和可能發(fā)生的各類(lèi)事故，抓緊完善危險貨物道路運輸事故應急預案和各類(lèi)公路隧道事故應急處置方案；要下大力氣整合危險貨物運輸企業(yè)GPS監控平臺、高速公路交通運行監控系統、公安交警交通安全管理系統等信息系統資源，統一和規范地方政府危險貨物事故接處警平臺，強化應急響應和處置工作，建立責任明晰、運轉高效的應急聯(lián)動(dòng)機制。當地政府及其有關(guān)部門(mén)、單位和涉事人員在事故發(fā)生第一時(shí)間要及時(shí)、安全、有力、有序、有效進(jìn)行應急處置，并抓緊核清傷亡人數，準確上報和發(fā)布事故信息；要針對危險貨物運輸事故尤其是隧道事故特點(diǎn)，依托相關(guān)企業(yè)和單位，建立專(zhuān)兼職應急救援隊伍，配備專(zhuān)門(mén)裝備和物資，加強技戰術(shù)訓練，定期進(jìn)行應急演練；要把事故應急意識和自救互救技能教育培訓作為全民素質(zhì)教育的重要內容，納入地方各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)的宣傳教育和培訓工作計劃，通過(guò)媒體宣傳等多種形式，深入持久地開(kāi)展宣傳教育和培訓工作，不斷提高全民事故防范意識和逃生避險、自救互救技能。 （七）要加強安全保障技術(shù)研究和健全完善安全標準規范工作。 國家標準化管理部門(mén)要進(jìn)一步修改完善《汽車(chē)和掛車(chē)后下部防護要求》（GB11567.2-2001）、《道路運輸液體危險貨物罐式車(chē)輛第1部分：金屬常壓罐體技術(shù)要求》（GB18564.1-2006）等有關(guān)罐式危險貨物運輸車(chē)輛的技術(shù)標準和規范，對罐式危險貨物運輸車(chē)的后下部防護提出專(zhuān)門(mén)要求，提高危險貨物運輸車(chē)輛后下部防護裝置的強度和性能；針對不同種類(lèi)罐式危險貨物運輸車(chē)輛主卸料口的合理位置提出通用要求，明確罐式危險貨物運輸車(chē)輛主卸料口及三道安全閥的位置和設置，優(yōu)化車(chē)輛罐體閥門(mén)等裝置的連接方式，明確罐體出廠(chǎng)檢驗和定期檢驗的項目和要求，提升罐式危險貨物運輸車(chē)輛的被動(dòng)安全性。特別是要以此次隧道事故暴露出的問(wèn)題為導向，組織有關(guān)力量開(kāi)展隧道安全保障技術(shù)研究，修改完善公路隧道相關(guān)設計建設標準規范，切實(shí)提高公路隧道安全設防等級和本質(zhì)安全水平。