事故經(jīng)過(guò)：

（一）事故發(fā)生前路段狀況。

7月19日1時(shí)12分（本次事故發(fā)生前1小時(shí)45分鐘），在滬昆高速公路1312公里450米處，一輛自西向東行駛的空油罐車(chē)沖過(guò)中央隔離護欄，與自東向西行駛的一輛大型客車(chē)和一輛小型客車(chē)發(fā)生刮碰并起火，造成1人死亡，雙向交通中斷，出現車(chē)輛排隊。湖南省高速公路交警在自東往西方向距事故點(diǎn)300米以外，實(shí)施臨時(shí)交通管制，禁止車(chē)輛進(jìn)入事故現場(chǎng)路段，并安排一輛警車(chē)在自東往西方向距離車(chē)流尾端500米外向來(lái)車(chē)方向，隨滯留車(chē)輛的延長(cháng)，適時(shí)移動(dòng)警車(chē)，通過(guò)閃警燈、鳴警笛、喊話(huà)方式示警。至本次事故發(fā)生時(shí)，自東向西方向車(chē)道內排隊車(chē)輛約400輛，排隊長(cháng)度約3.1公里。

（二）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)。

7月18日6時(shí)45分，由賈安奎、彭駿昌駕駛的閩BY2508大客車(chē)載1名乘客從福建省長(cháng)樂(lè )市營(yíng)前鎮出發(fā)（未按規定到莆田涵江汽車(chē)總站進(jìn)行安全例檢和辦理報班手續）,車(chē)輛未按核準路線(xiàn)行駛，行經(jīng)沈海高速、廈蓉高速，沿途在福建、江西境內上下客9次。22時(shí)26分，沿炎睦高速進(jìn)入湖南省境內，此時(shí)車(chē)上共有乘客54人，后再無(wú)人員上下車(chē)。19日2時(shí)57分，賈安奎駕駛大客車(chē)到達滬昆高速公路1309公里33米處時(shí)，因前方臨時(shí)交通管制停于第一車(chē)道排隊等候。

7月18日17時(shí)，劉斌駕駛湘A3ZT46輕型貨車(chē)在位于湖南省長(cháng)沙縣的長(cháng)沙新鴻勝化工原料有限公司土橋倉庫充裝6.52噸乙醇，運往武岡縣湖南湛大泰康藥業(yè)有限公司，行經(jīng)長(cháng)沙繞城高速公路、長(cháng)潭西高速公路，22時(shí)45分進(jìn)入滬昆高速公路。

7月19日2時(shí)57分，湘A3ZT46輕型貨車(chē)沿滬昆高速公路由東向西行駛至1309公里33米路段時(shí)，以每小時(shí)85公里的速度與前方排隊等候通行的閩BY2508大客車(chē)發(fā)生追尾碰撞，致輕型貨車(chē)運載的乙醇瞬間大量泄漏燃燒，引燃輕型貨車(chē)、大客車(chē)及前方快車(chē)道上排隊的車(chē)牌號為粵F08030小型越野車(chē)、右側行車(chē)道上排隊的車(chē)牌號為浙A98206重型廂式貨車(chē)和贛E38950/贛E4537掛鉸接列車(chē)，造成大客車(chē)52人死亡、4人受傷，輕型貨車(chē)2人死亡，重型廂式貨車(chē)和小型越野車(chē)各1人受傷，5輛車(chē)被燒毀以及公路設施受損。

直接原因：

這起事故是由于湘A3ZT46輕型貨車(chē)追尾閩BY2508大客車(chē)致使輕型貨車(chē)所運載乙醇泄漏燃燒所致。 車(chē)輛追尾碰撞的原因：劉斌駕駛嚴重超載的輕型貨車(chē)，未按操作規范安全駕駛，忽視交警的現場(chǎng)示警，未注意觀(guān)察和及時(shí)發(fā)現停在前方排隊等候的大客車(chē)，未采取制動(dòng)措施，致使輕型貨車(chē)以每小時(shí)85公里的速度撞上大客車(chē)，其違法行為是導致車(chē)輛追尾碰撞的主要原因。 賈安奎駕駛大客車(chē)未按交通標志指示在規定車(chē)道通行，遇前方車(chē)輛停車(chē)排隊等候時(shí)，作為本車(chē)道最末車(chē)輛未按規定開(kāi)啟危險報警閃光燈，其違法行為是導致車(chē)輛追尾碰撞的次要原因。 起火燃燒和造成大量人員傷亡的原因：輕型貨車(chē)高速撞上前方停車(chē)排隊等候的大客車(chē)尾部，車(chē)廂內裝載乙醇的聚丙烯材質(zhì)罐體受到劇烈沖擊，導致焊縫大面積開(kāi)裂，乙醇瞬間大量泄漏并迅速向大客車(chē)底部和周邊彌漫，輕型貨車(chē)車(chē)頭右前部由于碰撞變形造成電線(xiàn)短路產(chǎn)生火花，引燃泄漏的乙醇，火焰迅速沿地面向大客車(chē)底部和周?chē)訉⒋罂蛙?chē)包圍。經(jīng)調查和現場(chǎng)勘驗，事故路段由東向西下坡坡度0.5%，事發(fā)時(shí)段風(fēng)速2.5米/秒,風(fēng)向為東北風(fēng)，經(jīng)專(zhuān)家計算，火焰從輕型貨車(chē)車(chē)頭處蔓延至大客車(chē)車(chē)頭，將大客車(chē)包圍所需時(shí)間不足7秒鐘，最終僅有6人從大客車(chē)內逃出，其中2人下車(chē)后被大火燒死，4人被嚴重燒傷（燒傷面積均在90%以上），輕型貨車(chē)上2人死亡，小型越野車(chē)和重型廂式貨車(chē)各1人受傷。

間接(管理)原因：

1.長(cháng)沙大承化工有限公司、長(cháng)沙市新鴻勝化工原料有限公司違法運輸和充裝乙醇。 長(cháng)沙大承化工有限公司違反《危險化學(xué)品安全管理條例》規定，從2013年3月份以來(lái)一直使用非法改裝的無(wú)危險貨物道路運輸許可證的肇事輕型貨車(chē)運輸乙醇。長(cháng)沙市新鴻勝化工原料有限公司違反《危險化學(xué)品安全管理條例》規定，安全管理制度不落實(shí)，未查驗承運危險貨物的車(chē)輛及駕駛員和押運員的資質(zhì)，多次為肇事輕型貨車(chē)充裝乙醇。 2. 莆田公司安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)不到位。 莆田公司對承包經(jīng)營(yíng)車(chē)輛管理不嚴格，對事故大客車(chē)在實(shí)際運營(yíng)中存在的站外發(fā)車(chē)、不按規定路線(xiàn)行駛、凌晨2時(shí)至5時(shí)未停車(chē)休息等多種違規行為未能及時(shí)發(fā)現和制止。開(kāi)展道路運輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監控工作不到位，未能運用車(chē)輛動(dòng)態(tài)監控系統對車(chē)輛進(jìn)行有效管理。 3.長(cháng)沙市勝風(fēng)汽車(chē)銷(xiāo)售有限公司和北汽福田汽車(chē)股份有限公司諸城奧鈴汽車(chē)廠(chǎng)違規出售汽車(chē)二類(lèi)底盤(pán)和出具車(chē)輛合格證。 長(cháng)沙市勝風(fēng)汽車(chē)銷(xiāo)售有限公司不具備二類(lèi)底盤(pán)銷(xiāo)售資格，超范圍經(jīng)營(yíng)出售車(chē)輛二類(lèi)底盤(pán)，并違規提供整車(chē)合格證。北汽福田汽車(chē)股份有限公司諸城奧鈴汽車(chē)廠(chǎng)向經(jīng)銷(xiāo)商提供貨車(chē)二類(lèi)底盤(pán)后，在對整車(chē)狀態(tài)未確認的情況下違規出具整車(chē)合格證。 4.長(cháng)沙市芙蓉區安順貨柜加工廠(chǎng)、振興塑料廠(chǎng)非法從事車(chē)輛改裝和罐體加裝。 長(cháng)沙市芙蓉區安順貨柜加工廠(chǎng)無(wú)汽車(chē)改裝資質(zhì)，違規為本事故中肇事的輕型貨車(chē)進(jìn)行了加裝貨廂、更換鋼板彈簧等改裝。長(cháng)沙市芙蓉區振興塑料廠(chǎng)明知周添有意使用塑料罐體運輸乙醇的情況下，為輕型貨車(chē)制作和加裝了聚丙烯材質(zhì)的方形罐體。 5. 長(cháng)沙市翔龍城西機動(dòng)車(chē)輛檢測有限公司和湖南長(cháng)沙汽車(chē)檢測站有限公司對機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)性能檢驗工作不規范、管理不嚴格。 長(cháng)沙市翔龍城西機動(dòng)車(chē)輛檢測有限公司對肇事輕型貨車(chē)進(jìn)行機動(dòng)車(chē)注冊登記前的安全技術(shù)性能檢驗中，外觀(guān)查驗員無(wú)檢驗資格；未保存“機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗記錄單（人工檢驗部分）”；檢驗報告中底盤(pán)動(dòng)態(tài)檢驗、車(chē)輛底盤(pán)檢查無(wú)檢驗員簽字、無(wú)送檢人簽字；檢驗報告中車(chē)輛的轉向軸懸架形式標為“獨立懸架”，與車(chē)輛實(shí)際特征不符。湖南長(cháng)沙汽車(chē)檢測站有限公司為肇事的輕型貨車(chē)進(jìn)行機動(dòng)車(chē)年度檢驗前的安全技術(shù)性能檢驗中，未發(fā)現和督促糾正整車(chē)質(zhì)量5.873噸大于最大設計總質(zhì)量4.495噸的問(wèn)題；檢驗報告上的批準人不具有授權簽字人資格且無(wú)“送檢人簽字”。 6. 湖南省交通運輸部門(mén)履行道路貨物運輸安全監管職責不得力，福建省莆田市交通運輸部門(mén)履行道路客運企業(yè)安全監管職責不到位。 （1）湖南省、長(cháng)沙市和長(cháng)沙市芙蓉區交通運輸部門(mén)對道路貨物運輸安全日常監管、打擊無(wú)資質(zhì)車(chē)輛非法運輸危險化學(xué)品工作不得力。 長(cháng)沙市芙蓉區交通運輸局對肇事輕型貨車(chē)普通道路貨物運輸證年審把關(guān)不嚴，違反規定為該車(chē)辦理了年審手續；對普通道路貨物運輸安全監管不得力，對無(wú)資質(zhì)車(chē)輛運輸危險化學(xué)品行為打擊不力。 長(cháng)沙市貨物運輸管理局對芙蓉區交通運輸局指導不力，對長(cháng)沙新鴻勝化工原料有限公司長(cháng)期容許無(wú)資質(zhì)車(chē)輛運輸危險化學(xué)品監管不力，對無(wú)資質(zhì)運輸危險化學(xué)品車(chē)輛違法行為監管不嚴。 長(cháng)沙市交通運輸局對長(cháng)沙市貨物運輸管理局和芙蓉區交通運輸局履行危險貨物運輸安全監管職責督促檢查不到位，組織開(kāi)展道路貨運“打非治違”工作不力。 湖南省交通運輸廳及道路運輸管理局貫徹落實(shí)相關(guān)道路運輸安全法律法規不到位，對交通運輸部門(mén)開(kāi)展道路貨物運輸“打非治違”工作督促檢查不到位。 （2）福建省莆田市、莆田市城廂區交通運輸部門(mén)對道路客運企業(yè)安全監管不到位。 莆田市城廂區運輸管理所督促事故企業(yè)落實(shí)客運安全管理主體責任不到位，對企業(yè)長(cháng)途營(yíng)運車(chē)輛動(dòng)態(tài)監控工作監督檢查不力，督促企業(yè)落實(shí)凌晨2時(shí)至5時(shí)停車(chē)休息制度不力，未及時(shí)發(fā)現和查處事故企業(yè)的客車(chē)站外發(fā)車(chē)、不按規定路線(xiàn)行駛等違規行為。 莆田市城廂區交通運輸局對城廂區運輸管理所履行客運安全監管工作督促指導不力，對長(cháng)途營(yíng)運車(chē)輛動(dòng)態(tài)監控監督檢查不到位。 莆田市運輸管理處對事故企業(yè)客運安全監督檢查不到位，督促指導城廂區交通運輸局及運輸管理所開(kāi)展安全監督檢查和隱患排查治理不力。 莆田市交通運輸局對莆田市運輸管理處和城廂區交通運輸局履行客運行業(yè)安全監管職責督促指導不到位，對基層運管部門(mén)工作人員培訓指導不夠。 7.湖南省公安交警部門(mén)履行事故處置、路面執法管控、機動(dòng)車(chē)檢驗審核等職責不力。 （1）湖南省高速交警部門(mén)進(jìn)行事故處置、查處長(cháng)途客車(chē)凌晨2時(shí)至5時(shí)違規運行不得力。 湖南省交警總隊高速公路管理支隊邵懷大隊隆回中隊對前一起交通事故實(shí)施臨時(shí)交通管制措施后，車(chē)輛尾端示警工作不力，未按規定采取車(chē)輛分流措施。 湖南省交警總隊高速公路管理支隊邵懷大隊對前一起道路交通事故處置工作指揮不力。 湖南省交警總隊高速公路管理支隊對處置前一起道路交通事故的工作指導不力，對長(cháng)途客車(chē)違反凌晨2時(shí)至5時(shí)落地休息規定的行為查處管控不到位。 （2）長(cháng)沙市交警部門(mén)開(kāi)展機動(dòng)車(chē)檢驗審核和路面執法管控工作不得力。 長(cháng)沙市交警支隊車(chē)管所五中隊（城西分所）開(kāi)展機動(dòng)車(chē)檢驗審核工作不嚴格，未發(fā)現和糾正機動(dòng)車(chē)檢測站工作人員不具備資質(zhì)問(wèn)題，為肇事輕型貨車(chē)進(jìn)行查驗的民警資格證已經(jīng)到期；違規由檢測站工作人員代替查驗民警填寫(xiě)《機動(dòng)車(chē)查驗記錄表》意見(jiàn)和簽注“合格”。 長(cháng)沙市交警支隊車(chē)管所遠程監管中心對機動(dòng)車(chē)年檢監督不得力，未能發(fā)現和督促糾正肇事輕型貨車(chē)整車(chē)質(zhì)量與行駛證載明整備質(zhì)量存在明顯差異、檢驗報告批準人不具備授權簽字人資格、車(chē)輛私自改裝等問(wèn)題，對檢驗報告單審核把關(guān)不嚴。 長(cháng)沙市交警支隊車(chē)管所落實(shí)上級要求不嚴格，對城西分所、遠程監管中心等下屬單位工作督促指導不力，未及時(shí)發(fā)現和解決下屬單位工作中存在的問(wèn)題。 長(cháng)沙市交警支隊開(kāi)福區大隊打擊貨車(chē)違法運輸行為不力，未能發(fā)現并查處肇事輕型貨車(chē)超載運輸危險化學(xué)品的違法行為。 長(cháng)沙市交警支隊車(chē)輛管理監督管理職責落實(shí)不得力，對下屬單位在辦理注冊登記、查驗工作中存在的問(wèn)題檢查指導不力；打擊貨車(chē)嚴重交通違法行為的工作開(kāi)展不力，路面執法管控存在薄弱環(huán)節。 （3）湖南省交警總隊貫徹落實(shí)國家關(guān)于道路交通安全相關(guān)法律法規不到位，對高速支隊道路交通事故處置指導不力；對長(cháng)沙市公安交警部門(mén)車(chē)輛管理、打擊貨車(chē)違規行為等工作監督檢查不到位。 8.湖南省安全監管部門(mén)履行危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全監管職責不到位。 長(cháng)沙市芙蓉區安全監管局對長(cháng)沙大承化工有限公司進(jìn)行行政許可延期（換證）申請現場(chǎng)核查把關(guān)不嚴，未發(fā)現企業(yè)主要負責人及專(zhuān)職安全員的危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)安全生產(chǎn)管理人員資格證書(shū)過(guò)期問(wèn)題；對企業(yè)危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監管不到位。 長(cháng)沙縣安全監管局未及時(shí)糾正長(cháng)沙市新鴻勝化工原料有限公司危險物品管理臺賬中未按要求填寫(xiě)危險化學(xué)品運輸車(chē)輛車(chē)號、運輸資質(zhì)證號等基本信息問(wèn)題， 對公司未按規定查驗承運危險貨物單位資質(zhì)、提貨車(chē)輛證件、運輸車(chē)輛駕駛員和押運員資質(zhì)等情況監督檢查不得力。 長(cháng)沙市安全監管局對芙蓉區、長(cháng)沙縣安全監管局開(kāi)展危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)日常監管工作督促指導不力。 湖南省安全監管局貫徹落實(shí)國家關(guān)于危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)安全相關(guān)法律法規不到位，對長(cháng)沙市安全監管部門(mén)履職督促檢查不到位。 9.湖南省質(zhì)監部門(mén)履行機動(dòng)車(chē)檢測企業(yè)行政許可、日常監管職責不到位，山東省濰坊市質(zhì)監部門(mén)對車(chē)輛生產(chǎn)環(huán)節質(zhì)量把關(guān)不嚴。 長(cháng)沙市質(zhì)量技術(shù)監督局對長(cháng)沙市翔龍城西機動(dòng)車(chē)輛檢測有限公司、湖南長(cháng)沙汽車(chē)檢測站有限公司監督檢查不力，未有效督促企業(yè)對監督檢查中發(fā)現的問(wèn)題整改到位。 湖南省質(zhì)量技術(shù)監督局貫徹落實(shí)國家關(guān)于機動(dòng)車(chē)檢測機構監督管理相關(guān)法律法規不到位，對經(jīng)營(yíng)許可申請審查把關(guān)不嚴，對長(cháng)沙市質(zhì)量技術(shù)監督局的機動(dòng)車(chē)檢驗機構監管工作督促指導不到位。 山東省諸城市質(zhì)量技術(shù)監督局執行法律法規不到位，對國家關(guān)于汽車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量管理的法律法規理解認識存在偏差,對轄區內汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理監督檢查不到位。 濰坊市質(zhì)量技術(shù)監督局對諸城市質(zhì)量技術(shù)監督局督促指導不到位。 10.長(cháng)沙市工商部門(mén)對企業(yè)超范圍經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題監管不嚴。 長(cháng)沙縣工商行政管理局湘龍工商所未及時(shí)查處中南汽車(chē)世界違規銷(xiāo)售貨車(chē)二類(lèi)底盤(pán)的問(wèn)題。長(cháng)沙縣工商行政管理局對長(cháng)沙市勝風(fēng)汽車(chē)銷(xiāo)售有限公司超范圍經(jīng)營(yíng)貨車(chē)二類(lèi)底盤(pán)問(wèn)題監管不得力，對湘龍工商所督促指導不力。 長(cháng)沙市芙蓉區工商行政管理局馬坡嶺工商所未對安順貨柜加工廠(chǎng)超許可范圍經(jīng)營(yíng)進(jìn)行查處。芙蓉區工商行政管理局東湖工商所未及時(shí)發(fā)現并查處轄區內無(wú)照經(jīng)營(yíng)的振興塑料廠(chǎng)。芙蓉區工商行政管理局對馬坡嶺、東湖工商所監管不到位。 11.有關(guān)地方組織開(kāi)展安全生產(chǎn)工作不到位。 長(cháng)沙市芙蓉區委對本級人民政府及相關(guān)部門(mén)落實(shí)安全生產(chǎn)監管責任督促指導不力。長(cháng)沙市芙蓉區人民政府組織開(kāi)展安全生產(chǎn)“打非治違”和督促有關(guān)部門(mén)落實(shí)監管責任工作不得力。 長(cháng)沙縣委對本級人民政府及相關(guān)部門(mén)落實(shí)安全生產(chǎn)監管責任督促指導不力。長(cháng)沙縣人民政府組織開(kāi)展危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)“打非治違”和督促有關(guān)部門(mén)加強危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)管理工作不得力。 長(cháng)沙市人民政府組織開(kāi)展安全生產(chǎn)“打非治違”工作不力，未有效督促有關(guān)部門(mén)落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的總體要求。 莆田市城廂區人民政府貫徹落實(shí)國家道路客運安全相關(guān)法律法規不到位，對有關(guān)部門(mén)道路客運安全監管督促指導不力。

應急救援：

事故發(fā)生后，湖南省高速公路交警、邵陽(yáng)市消防官兵迅速趕到事故現場(chǎng)進(jìn)行處置。接報后，湖南省人民政府主要負責同志和有關(guān)負責同志趕赴現場(chǎng)，成立了事故救援處置工作組，指導救援和善后處置工作。湖南省、邵陽(yáng)市、隆回縣公安、消防、交通、安監、衛生等部門(mén)人員迅速趕赴現場(chǎng)全力開(kāi)展應急處置工作。由國家安全監管總局、公安部、交通運輸部有關(guān)負責同志組成的工作組，于事發(fā)當天趕到事故現場(chǎng)，指導協(xié)調地方政府做好事故處置和善后工作。 7月19日凌晨5時(shí)30分，現場(chǎng)大火被撲滅；7時(shí)30分，現場(chǎng)救援工作基本結束；上午8時(shí)，車(chē)輛借道對向車(chē)道恢復通行；7月20日凌晨5時(shí)，事故現場(chǎng)清理完畢，道路恢復正常通行。 接到事故情況后，福建省、四川省人民政府有關(guān)負責同志帶領(lǐng)有關(guān)部門(mén)和相關(guān)地方政府負責同志趕赴現場(chǎng)，協(xié)助做好事故善后和賠付工作。福建省莆田市積極協(xié)調保險企業(yè)墊付賠償費用，確保了賠償金及時(shí)到位。湖南省、邵陽(yáng)市、隆回縣人民政府和衛生部門(mén)調集多名專(zhuān)家，全力救治受傷人員；邵陽(yáng)市、隆回縣人民政府及有關(guān)部門(mén)全力做好死傷人員家屬的接待和安撫工作，及時(shí)與全部遇難者家屬簽訂了賠償協(xié)議，落實(shí)賠償事宜。事故善后工作平穩有序。

防范措施：

（一）進(jìn)一步強化安全生產(chǎn)紅線(xiàn)意識。 各地區特別是湖南、福建兩省及有關(guān)地方人民政府和部門(mén)要深刻吸取滬昆高速湖南邵陽(yáng)段“7·19”特別重大道路交通?；繁际鹿实某镣唇逃?，認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記、李克強總理等黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要批示指示精神，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，始終堅守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這條紅線(xiàn)，建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責任體系，堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，推動(dòng)實(shí)現責任體系 “三級五覆蓋”，進(jìn)一步落實(shí)地方屬地管理責任和企業(yè)主體責任。要認真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì )精神，加大對新《安全生產(chǎn)法》和相關(guān)法律法規的宣貫力度，推進(jìn)依法治安，強化依法治理，從嚴執法監管。要高度重視道路交通尤其是危險貨物運輸和道路客運安全，深刻吸取此次事故的教訓，認真研究事故防范和工作改進(jìn)措施，強化危險貨物運輸和道路客運監管，堅決避免類(lèi)似事故重復發(fā)生。 （二）加大道路危險貨物運輸“打非治違”工作力度。 各地區特別是湖南省及其有關(guān)地方人民政府和部門(mén)要切實(shí)加大危險貨物道路運輸打非治違工作力度，形成對非法違法運輸行為的高壓態(tài)勢。各部門(mén)要注重協(xié)調配合，加強聯(lián)合執法，搞好日常執法，形成聯(lián)動(dòng)機制，打擊危險化學(xué)品非法運輸行為，整治無(wú)證經(jīng)營(yíng)、充裝、運輸，非法改裝、認證，違法掛靠、外包，違規裝載等問(wèn)題。公安交警部門(mén)要進(jìn)一步加大路面執法力度，加強對危險化學(xué)品運輸車(chē)輛的檢查和對無(wú)資質(zhì)車(chē)輛運載危險貨物行為的排查，依法查處危險化學(xué)品運輸車(chē)輛不符合安全條件、超載、超速和不按規定路線(xiàn)行駛等違法行為，并將信息及時(shí)通報交通部門(mén)。交通運輸部門(mén)要進(jìn)一步加強對危險化學(xué)品運輸車(chē)輛和人員的監督檢查，嚴查無(wú)資質(zhì)車(chē)輛非法運輸危險化學(xué)品以及駕駛人、押運人不具備危險貨物運輸資格等行為，加強對危險化學(xué)品運輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監管，發(fā)現超限超載等違法行為及時(shí)查處。安全監管部門(mén)要強化綜合監管，加強指導協(xié)調，推動(dòng)各主管部門(mén)落實(shí)行業(yè)監管責任，組織公安、交通等有關(guān)部門(mén)開(kāi)展定期、不定期的危險貨物道路運輸聯(lián)合執法檢查，形成監管合力。 （三）進(jìn)一步加大道路客運安全監管力度。 各地區特別是福建、湖南兩省及其有關(guān)地方人民政府和部門(mén)要認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強道路交通安全工作的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2012〕30號），加大道路客運安全監管力度，推動(dòng)客運企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任。要對存在掛靠經(jīng)營(yíng)或變相掛靠經(jīng)營(yíng)的客運車(chē)輛進(jìn)行徹底清理，理順客運營(yíng)運車(chē)輛的產(chǎn)權關(guān)系，對清理后仍然不符合規定經(jīng)營(yíng)方式的客運車(chē)輛，要取消其經(jīng)營(yíng)資格，禁止新增進(jìn)入客運市場(chǎng)的車(chē)輛實(shí)行掛靠經(jīng)營(yíng)。要嚴查客運車(chē)輛不按規定進(jìn)站安全例檢和辦理報班手續、不按批準的客運站點(diǎn)?？炕蛘卟话匆幎ǖ木€(xiàn)路行駛、沿途隨意上下客等行為。要督促道路客運企業(yè)嚴格落實(shí)長(cháng)途客運車(chē)輛凌晨2時(shí)至5時(shí)停止運行或實(shí)行接駁運輸制度，并充分運用車(chē)輛動(dòng)態(tài)監控手段嚴格落實(shí)駕駛人停車(chē)換人、落地休息等制度。公安、交通運輸等部門(mén)要將道路運輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監控系統記錄的交通違法信息作為執法依據，依法查處客車(chē)違法違規行為。 （四）加強對車(chē)輛改裝拼裝和加裝罐體行為的監管。 各地區特別是湖南省及其有關(guān)地方人民政府和部門(mén)要嚴厲打擊車(chē)輛非法改裝拼裝和非法加裝罐體行為。公安、工業(yè)和信息化、交通運輸、工商、質(zhì)監等部門(mén)要建立機動(dòng)車(chē)安全隱患排查的聯(lián)動(dòng)機制，各司其職，以機動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、銷(xiāo)售企業(yè)、改裝企業(yè)、維修企業(yè)、車(chē)輛管理所、安全技術(shù)檢驗機構、報廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)為重點(diǎn)，對機動(dòng)車(chē)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、改裝、檢驗、登記、維修、報廢等各個(gè)環(huán)節進(jìn)行全面治理。工商部門(mén)要堅決取締未經(jīng)批準擅自進(jìn)行機動(dòng)車(chē)改裝的非法企業(yè)；依法查處機動(dòng)車(chē)生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)違規銷(xiāo)售車(chē)輛二類(lèi)底盤(pán)等行為。質(zhì)監部門(mén)要加強對獲得強制性產(chǎn)品認證車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)的監管，防止企業(yè)拼裝改裝汽車(chē)。公安、質(zhì)監部門(mén)要嚴肅處理車(chē)輛管理所、機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗機構為不符合國家標準的車(chē)輛辦理注冊登記、不按規定查驗車(chē)輛、降低檢驗標準、減少檢驗項目、篡改檢驗數據、偽造檢驗結果，或者不檢驗、檢驗不合格即出具檢驗合格報告的行為。公安、交通部門(mén)要嚴厲查處車(chē)輛非法改裝、加裝罐體從事危險貨物運輸行為，禁止使用移動(dòng)罐體（罐式集裝箱除外）從事危險貨物運輸，全面清理查處罐體不合格、罐體與危險貨物運輸車(chē)不匹配的安全隱患。與此同時(shí)，要強化路面巡查監管，對查糾到的非法改裝車(chē)要查明改裝途徑，對涉及到的企業(yè)要移交有關(guān)部門(mén)依法嚴肅處理。要對貨運企業(yè)和貨運場(chǎng)站進(jìn)行全面監督檢查，嚴厲查處非法改裝車(chē)輛從事貨物運輸的行為。 （五）加大危險化學(xué)品安全生產(chǎn)綜合治理力度。 針對事故調查過(guò)程中發(fā)現的危險化學(xué)品儲存和經(jīng)營(yíng)環(huán)節監管工作出現的漏洞和問(wèn)題，湖南省及有關(guān)地方人民政府和安全監管部門(mén)要認真查找出現問(wèn)題和漏洞的深層次原因，強化安全監管。要依法整頓危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，積極推動(dòng)危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)入危險化學(xué)品集中市場(chǎng)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，加快實(shí)現專(zhuān)門(mén)儲存、統一配送、集中銷(xiāo)售的危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)模式。要嚴格安全生產(chǎn)許可工作，現場(chǎng)審核必須嚴格按照有關(guān)規定和要求進(jìn)行，委托下一級安全監管部門(mén)許可的，要研究制定保證許可質(zhì)量的制度措施。要制定監督檢查規定，規范監督檢查工作，發(fā)現企業(yè)存在問(wèn)題和隱患的，要安排專(zhuān)人跟蹤督促整改，直至問(wèn)題和隱患全部整改到位。要將危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用企業(yè)許可情況定期通報同級交通運輸部門(mén)，共同加強危險化學(xué)品運輸源頭監管。要督促危險化學(xué)品儲存經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立健全并嚴格執行發(fā)貨和裝載的查驗、登記、核準等安全管理制度和管理臺賬，如實(shí)記錄危險化學(xué)品儲量、銷(xiāo)量和流向。要督促危險化學(xué)品企業(yè)配備熟悉相關(guān)法規標準和裝卸工藝并經(jīng)專(zhuān)門(mén)培訓的安全管理人員、裝卸人員等，在開(kāi)具提貨單據前查驗車(chē)輛資質(zhì)證件、駕駛人員和押運人員從業(yè)資格證件，查驗車(chē)輛及罐體與行駛證照片是否一致，查驗危險化學(xué)品警示燈具和標志是否齊全、有效，嚴格按照提貨單據載明的品種、數量和對應的車(chē)輛實(shí)施裝載，并對查驗和裝載情況進(jìn)行詳細登記。 （六）進(jìn)一步加強道路交通和危險貨物運輸應急管理。 湖南省及其有關(guān)地方人民政府和部門(mén)要高度重視道路交通和危險貨物運輸事故應急管理工作。要不斷完善道路交通和危險貨物運輸應急預案體系，做好各地區、各部門(mén)之間應急預案的配套銜接，加強動(dòng)態(tài)管理，經(jīng)常性地組織開(kāi)展各類(lèi)預案的演練，針對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)修訂完善預案。公安交警部門(mén)要不斷提高道路交通事故應急處置能力，嚴格按照交通事故處理工作規范要求劃定警戒區，放置反光錐筒、警告標志、告示牌，停放警車(chē)示警等。同時(shí)，針對危險貨物運輸的特點(diǎn)，要依托相關(guān)企業(yè)和單位，建立專(zhuān)兼職應急救援隊伍，配備專(zhuān)門(mén)的裝備和物資，加強實(shí)戰訓練，切實(shí)提高應急處置能力和水平。