2023年8月13日7時(shí)05分左右，濰坊高密市鳳凰大街與 家紡路交叉路口西南角沿街房發(fā)生一起燃氣爆炸事故，造成2人死亡、2人受傷，直接經(jīng)濟損失約694萬(wàn)元。

8月12日下午山東高密農村商業(yè)銀行股份有限公司東嶺支行（以下簡(jiǎn)稱(chēng)農商銀行東嶺支行）正常休班未營(yíng)業(yè)，8月13曰銀行開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)，6:50工作人員逢××和大堂經(jīng)理王×進(jìn)入銀行。7:00運鈔車(chē)到達銀行門(mén)口，隨后押運員和接庫人員郭×進(jìn)入營(yíng)業(yè)廳，銀行保安毛××在門(mén)外警戒。7:02王×進(jìn)入現金區柜臺內，因聞到室內氣味較重便打開(kāi)空調。7:04押運員、郭×、逢××陸續進(jìn)入柜臺內，完成交接手續后郭×和押運員走出柜臺。7:05運鈔車(chē)離開(kāi)銀行，逢××進(jìn)入柜臺里側的備餐間內用電熱壺燒水。7:05:47插頭插入瞬間，逢××手臂、頭發(fā)著(zhù)火，隨即發(fā)生爆炸。王×在備餐間門(mén)口處，身體多處被燒傷。站在銀行營(yíng)業(yè)廳門(mén)外3米處的郭×和站在營(yíng)業(yè)廳內的毛××，被爆炸沖擊波拋到鳳凰大街附近（見(jiàn)圖 1)。

圖1 事故地點(diǎn)示意圖

此次事故共造成 2 人死亡、2 人受傷，直接經(jīng)濟損失約 694 萬(wàn)元。

（一）直接原因

發(fā)生爆炸的原因。根據現場(chǎng)勘查檢測結果、現場(chǎng)視頻、人員詢(xún)問(wèn)筆錄和開(kāi)挖發(fā)現的漏氣點(diǎn)判斷，事故發(fā)生的直接原因是農商銀行東嶺支行北側高密市交運天然氣有限公司燃氣管道發(fā)生天然氣泄漏，泄漏的天然氣通過(guò)銀行污水管道縫隙和周邊土壤滲透漫延至銀行衛生間后，通過(guò)通風(fēng)管道進(jìn)入辦公區域，積聚達到爆炸極限，遇銀行工作人員在備餐間使用電熱壺時(shí)產(chǎn)生的電氣火花發(fā)生爆炸。

燃氣管道發(fā)生泄漏的原因。根據查閱資料、實(shí)地調查、現場(chǎng)勘驗、物證分析，經(jīng)過(guò)專(zhuān)家評估論證，排除了人為破壞、雷電、地質(zhì)災害等原因，認定發(fā)生泄漏的燃氣管道公稱(chēng)直徑 200mm，管道壁厚11.3mm不符合《燃氣用埋地聚乙烯管材》的要求，電熔套筒壁厚11.3mm不符合《燃氣用埋地聚乙烯管件》的要求；燃氣管道與上方的污水管道垂直間距不達標，經(jīng)現場(chǎng)測量污水管道與下方燃氣管道的垂直間距60mm；燃氣管道受上方多年生長(cháng)的樹(shù)根（平均直徑60mm）及污水管道擠壓，引起燃氣管道局部下沉，造成臨近擠壓點(diǎn)的電熔套筒中間部位破裂，導致天然氣泄漏（見(jiàn)圖 2、3、4）。

圖2 燃氣管道上方布置示意圖圖3 燃氣管道與污水管道凈距圖圖4 電熔套管泄漏點(diǎn)

（二）間接原因

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調查認定，該起事故是一起因高密市交運天然氣有限公司燃氣管道泄漏積聚后遇電火花發(fā)生爆炸導致的一般生產(chǎn)安全責任事故。

（一）切實(shí)提高政治站位，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念。

各級各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到習近平總書(shū)記關(guān)于燃氣安全工作的重要指示批示精神上來(lái)，統一到黨中央、國務(wù)院決策部署上來(lái)統一到省、市工作要求上來(lái)，深入開(kāi)展城鎮燃氣安全專(zhuān)項整治“大起底”排查、全鏈條整治風(fēng)險隱患，堅決扛牢屬地管理責任部門(mén)監管責任，堅決抓貫徹、抓執行、抓落實(shí),堅決防范遏制各類(lèi)事故發(fā)生。

（二）聚焦重點(diǎn)環(huán)節，組織“起底式”排查整治。

按照省市工作部署，從現在起至11月底，堅決落實(shí)“大起底”排查和全鏈條整治總要求，聚焦“問(wèn)題氣”“問(wèn)題瓶”“問(wèn)題閥”“問(wèn)題軟管”“問(wèn)題灶”“問(wèn)題管網(wǎng)”“問(wèn)題環(huán)境”，全面排查整治城鎮燃氣安全隱患。要深刻汲取本次事故教訓，對燃氣管道老化或帶病運行、燃氣管道被違規占壓及穿越密閉空間等“問(wèn)題管網(wǎng)”，要立行立改,不能立即整改到位的，要落實(shí)好管控措施并限期整改到位,確保安全運行；對燃氣管道周邊建設項目未落實(shí)燃氣設施保護方案等，要立行立改，并依法嚴厲追究相關(guān)責任單位和個(gè)人責任。排查管網(wǎng)周邊人員密集場(chǎng)所是否設置獨立排風(fēng)裝置，或采取措施確保與其他連通密閉建筑保持負壓，防止排風(fēng)管內氣體互竄至其他封閉建筑內。

（三）突出強化源頭治理，著(zhù)力提升本質(zhì)安全水平。

著(zhù)眼從源頭上、系統上防范安全風(fēng)險。對于新建燃氣管道項目，嚴把工程質(zhì)量關(guān)，從立項、規劃等許可到勘探、設計、施工管理直至工程竣工驗收，建立起一整套完善的管理制度，為管網(wǎng)安全運行奠定堅實(shí)基礎。對于現役項目，要加強燃氣管道維護和保養，杜絕第三方破壞事故，按照燃氣管道檢驗與評價(jià)標準進(jìn)行檢驗檢查。研判燃氣管道沿線(xiàn)民用建筑存在的風(fēng)險，對靠近燃氣管道的民用建筑，特別是進(jìn)出建筑的公用設施管道與燃氣管道存在交叉的建筑，應作為風(fēng)險研判的重點(diǎn)單位，對燃氣管道附近有高大喬木的管段，加強巡線(xiàn)力度，增加其周邊窨井的檢測頻次。推進(jìn)燃氣安全監管智能化建設，不斷完善管理制度、標準，強化科技賦能，全面提升排查整治質(zhì)量和城鎮燃氣本質(zhì)安全水平，推動(dòng)燃氣安全治理模式向事前預防轉型，加快構建城鎮燃氣安全長(cháng)效機制。

（四）壓實(shí)企業(yè)主體責任，提高公共安全保障水平。

企業(yè)是安全生產(chǎn)責任的主體，必須做到安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位。全市城鎮燃氣企業(yè)要汲取事故教訓，建立健全安全生產(chǎn)責任制，完善規章制度、操作規程；要足額提取和使用安全生產(chǎn)費用，配齊配強巡檢裝備 和管線(xiàn)監控設備設施，提升信息化安全監管水平；要加強安全培訓教育，增強從業(yè)人員安全意識，突出專(zhuān)業(yè)知識的掌握和實(shí)操；要認真開(kāi)展隱患排查，對穿越人口密集區、服役年限長(cháng)等存在重大安全風(fēng)險的管道，要制定專(zhuān)項管理方案，加強日常巡護檢查力度。

（五）明晰屬地和部門(mén)監管責任，加大公眾安全教育培訓。

各級黨委政府要知責于心、擔責于身、履責于行。建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全生產(chǎn)責任體系， 堅持一級抓一級、層層抓落實(shí)，夯實(shí)安全發(fā)展根基。相關(guān)部門(mén)要嚴格落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，相互配合、齊抓共管、信息共享、資源共用，依法加強安全生產(chǎn)監督管理工作。加大公眾安全教育和用氣安全知識培訓，組織人民群眾學(xué)習燃氣安全知識的學(xué)習，采取聘請有經(jīng)驗的燃氣專(zhuān)家授課、展板、小視頻、宣傳單、漫畫(huà)、知識競賽等多種形式，營(yíng)造全民學(xué)習氛圍，進(jìn)一步提高全民燃氣安全應急知識。

（六）完善風(fēng)險防控機制，不斷提高應急處置能力。

要及時(shí)修訂應急預案方案，加強應急救援隊伍建設，組織開(kāi)展應急救援聯(lián)合演練，提高應急響應效率和水平，確保一有情況能夠拉得出、打得贏(yíng)。各級公安、衛生、應急、燃氣管理、輿情監測等部門(mén)要加強協(xié)同聯(lián)動(dòng),建立信息即時(shí)共享機制，確保安全生產(chǎn)事故第一時(shí)間知悉、第一時(shí)間報告、第一時(shí)間到現場(chǎng)、第一時(shí)間處置，切實(shí)把各種損失降到最低，嚴防各類(lèi)次生災害發(fā)生。